鐵路工程施工階段存在的管理問題及對策探討

【摘 要】鐵路作為我國重要的基礎設施之一，在我國的經濟發展和交通運輸中起著至關重要的作用。隨著我國經濟的快速發展，經濟體制的不斷健全，加快和完善鐵路工程建設逐漸成為現階段推動國民經濟的持續和健康發展的一項重要決策，但是在高速發展的鐵路工程建設中也存在著施工管理模式不完善、施工制度不健全等一系列的管理問題。本文主要分析了鐵路工程施工階段存在的管理問題，并提出了一些解決措施。

【關鍵詞】鐵路工程；管理問題；對策

1．國內外鐵路工程施工階段管理現狀分析

隨著建設管理制度的不斷改革，當今我國及其他發達國家都在逐漸的對施工管理進行完善，現階段我國最普遍的管理模式有以下兩種：一種是由政府組織施工并管理，即政府投資項目，建立項目投資小組，分別承擔各自的工程管理任務，小組成員基本上來自政府以及資深的建筑人才，每一項決策都由政府來提出。政府自行設置設計單位、施工單位以及監理單位，在這種管理模式下，政府設計單位進行工程設計，然后交與施工單位組織施工，最后在監理單位配合下完成整個施工建設；另外一種方式是由承包公司組織施工并管理。與政府管理不同的是政府對其委托公司的工程施工流程不加干涉，只加強對工程質量和安全的管理力度。這種模式在工程的建設過程中都是通過項目招標來實現各個層面的資源優化，從而提高了對招標單位施工管理的要求。減少了政府在工程管理上的投資。在發達國家和地區，對于施工階段采用的管理模式有以下幾種：

1.1 CM模式

CM即“Construction”和“Management”的縮寫。是指從建設工程的開始階段就雇用經驗的企業或者單位參與到建設工程實施過程中來，從而為設計人員對工程施工提供合理化建議提供基礎，簡單的說就是“邊設計”“邊施工”。這種管理具有一定的可調控性。

1.2 EPC模式

EPC即“Engineering”、“Procurement”以及“Construction”的縮寫。EPC模式下，承包商在早期的項目中就開始介入。其中包括工程項目具體的設計、施工和籌劃等工作，加強了設計人員和施工人員的交流，這種模式與我國由投資公司承包來完成工程建設有一些類似。

1.3 Project Controlling模式

該模式就是通過對大量的工程信息的處理結果來對工程進行調控。也就是將建筑所需的各類信息，經過科學的處理過后按照各個管理人員不同的要求，以書面方式的形式交給各項目管理單位。簡單來說就是將專業分工細致化，從而使得業主能快速的做出正確的決策[1]。

1.4BOT模式

BOT即“build”、“operate”、“transfer”的縮寫，BOT模式就是政府在工程完工后以合同的方式將建設的公共設施的特許經營權交給投資建設的企業，期中也包括外國企業。但只是在一定的時間范圍內，讓其回收資金和賺取相對的利潤。當合同規定時間到期則特許權將失去法律效應。必須無償的歸還其經營權。

2．工程施工階段存在的管理問題分析

2.1 工程指揮部門的管理問題

2.1.1 管理經驗欠缺

鐵路工程指揮部門是隨著工程的敲定而臨時建立的，隨著工程的竣工這個部門也會隨之解散，臨時決定調動的一部分人員由于受以前所在單位的工作性質的制約。雖然有一定的專業技術，缺少鐵路工程的施工經驗，對工程的了解程度不高，在管理期間只能作為一個上傳下達的作用，缺乏一定的現場調動能力和管理能力。

2.1.2 人員配置不合理

鐵路人員的年齡普遍過大，專業人才配用不合理，管理方面也缺乏一定經驗的專門人才，再加上工程指揮部門在做決策時往往還受到鐵道部內部種種因素的影響，對于工作安排、人員調動、施工隊伍安置等都存在一定的不合理性。在工程結束的時候他們的工作調度問題將影響著工程收尾的時間問題，往往還可能發生有一些部門因為領到的調離而無法正常的運作，給后期收尾的施工帶來諸多不便[2]。

2.2 工程施工部門的管理問題

2.2.1 部門繁雜

施工部門的構建層次復雜，雖然這種構建提高了對于工程的進度、安全以及質量的把握，但是對于資金的控制、施工人員以及工程所需的材料、工具控制力度就缺乏一定的保障。施工部門的工作質量問題直接關系到整個工程的質量，在整個工程建設中起著至關重要的作用，但是由于缺乏對上述的一些關鍵事物的掌控權利，使得工程進度難以得到提高，質量難以得到保證。

2.2.2 效率低下

施工部門上下級的信息綜合需要較長時間，往往上級下達的時間托的很長，下級部門對于問題的反饋也必須經歷很長的時間，再加上各部門都有著對自己的利益的考慮，更增加了信息傳遞的時間，上下級協調難度加大，施工部門的自主權在一定程度上被滯空，以致出現各部門之間相互抱怨、相互指責的問題，嚴重影響了整個工程的建設。

2.2.3 人員臃腫

為了保證工程能按期完成，施工部門往往采用施工人員越多越好的原則，這樣雖然能夠保證工程的進度，但是卻沒有考慮到施工物力和財力，從而加大了施工的投資費用。人員過于繁重，安全隱患問題也隨之增加，就需要增加安全方面的資金調度，這也增加了工程的成本費用。

3．工程施工階段存在的管理問題的建議

3.1 完善施工管理模式

施工管理模式的選擇不能按部就班，要充分的聯系實際，包括生態環境以及社會環境。例如，湘桂鐵路的工程建設，傳統的施工管理模式在其施工中存在著一定的局限性。不管是選擇當前熱門的EPC還是BOT模式，都需要綜合考慮施工地區的環境，優化和完善施工模式，提高整個工程施工的效率和進度[3]。

3.2 建立合理的施工項目部門

建立項目管理制已經在許多發達國家和地區得以證實其時效性，施工部門建立項目管理中心及下屬管理機構，精簡了傳統管理的部門設置，形成了固定的管理機制，減少了人員的調動，使得各部門人員配置的合理化，提高了工作效率。全方位的監管施工。項目的管理部門的建立同時還增加了對權利的自主化，能夠對工程進度的實際做到合理的調控。

3.3 建立專門的信息收集部門

信息收集對于工程建設的重要性不可言喻，它關系到整個工程的進度、質量以及安全等各個方面，鐵路工程建設和一般的建筑工程不同，它的戰線更長，需要控制的場面更大，信息的收集工作不是簡單的對講方式，它需要專門的人根據項目部門的要求去收集和上報，從而由項目管理部門再加以分析。這樣就不會出現信息反饋時間過長的問題，提高了信息傳遞的速度和效率，從而有效的管理施工階段出現的各種問題[4]。

3.4 加大監管力度

在工程施工階段存在的管理問題分析中我們可以看到投資成本的問題，在施工過程中監理不僅僅只是對工程的質量和安全進行監管，往往施工的人數和施工的執行力在施工過程的投資成本中也占有一定的分量。合理的安排施工人數，加強對施工執行力度，才能保證工程施工的安全的進行。

4．結語

總而言之，鐵路工程施工階段存在的管理問題是錯綜復雜的，這些問題往往會受到鐵路管理內部和外部壞境的影響，相關工作人員應切實重視并立即解決這些問題，使鐵路工程的建設質量不斷得到改善和提高。

參考文獻：

[1]趙云松.鐵路施工企業的創效管理[J].工程造價管理，2010（02）.

[2]王超軍.探析鐵路建筑工程的安全管理[J].建筑期刊網，2011（08）.

[3]李杭磊.淺談鐵路綜合工程的施工管理[J].建筑期刊網，2010（6）.

[4]湯憲高.鐵路隧道工程施工標準化管理手段探討[J].工程造價管理，2011（03）.