市政工程質量管理探析

【摘 要】隨著社會日新月異地發展與新技術和新材料地不斷涌現，市政工程質量控制過程中產生新情況、新問題是必然的，這就要求市政工程的參建各方緊緊抓住關鍵性措施，才能在工作中做到科學有序，從而有效地控制工程質量，避免不必要的質量事故發生，提升市政工程的整體質量水平。

【關鍵詞】市政工程；質量管理

市政工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程。因此，市政工程項目的質量管理必須遵循科學規范的原則，針對工程自身的特點，實施相應的控制方法以確保工程的質量。

一、市政工程施工質量管理中存在的問題

1、施工單位質量管理存在的問題。如今的一些市政工程的承包商只注重眼前的利益，沒有長遠的意識；有些市政工程的施工單位沒有一套有效的質量管理的體系和相關的質量控制手段，甚至沒有最基本的質量控制程序；施工的過程中也存在著很多的違法現象。還有一些單位對分包不進行很好地管理，偷工減料現象很是嚴重；還有就是施工的設備不按施工的工藝和相關流程的需要來進行投入，而且施工設備的質量和數量都存在著很大的問題；最后是一些施工單位技術力量不強，管理水平不到位等等一些主觀的原因都導致了施工組織不合理、現場施工質量控制不到位。

2、市場規范化管理尚顯不足。市政工程的業主多為政府或工程建設主管部門，有的建設單位不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，時常出現“三邊工程”。中標單位對現場實際施工質量的管理形同虛設，有違法分包和轉包的現象存在。有的工程先斬后奏，開工多時，甚至直至竣工還沒有簽定正式施工與監理合同，有的干脆竣工后才來補辦規劃許可、工程質量監督手續和施工許可證等相關手續，為市政工程的質量埋下隱患。

3、市政工程監理不規范。一些監理機構存在人才不足的現象，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了追求經濟效益，一些監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差較大，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。另外，由于監理機構資金缺乏，未配置必要的檢測設備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠遠落后于目前質量管理的要求。

二、加強市政工程質量管理的幾點建議

1、健全質量責任體系

市政工程是一項復雜的工程，其中涉及到方方面面的利益。因此，無論是業主，還是施工和監理部門，都必須在這個系統中擔當自己的角色，承擔著自己的質量責任、經濟責任和社會責任，這就需要各個參與單位要以質量為核心，建立、健全各自的質量責任體系，實現用制度管人、管事的運行機制。第一，堅持打好基礎。隨著市民權利意識的不斷提高，當前人民群眾對市政工程的質量要求越來越高，也進一步提高了人民監督的力度，這就需要施工各方要增強責任意識，在參與工程建設的過程中，明確各方的責任，進一步強化業主質量責任制、監理責任制、勘察設計責任制、施工質量責任制等質量責任制的建立、完善和落實。第二，堅持突出重點。工程參與的各方必須要根據工程建設的具體情況，貫徹落實領導責任制、監督制、獎懲制為一體的內部管理制度，同時還需要建立完善交底制、“三檢制”等現場質儉制度，明確責任，在關鍵部分實施定崗、定人、定責任。

2、加強施工組織設計

施工組織設計是按照施工圖、合同規定或施工組織總體設計的要求進行編制。根據設計的特點、施工條件和遵照有關的規范、標準，擬定科學的、先進的、合乎安全要求而又切合實際的施工程序、技術措施及施工方法（包括考慮季節性的情況），估計所需物資除了原材料、半成品、構配件外，還包括勞動力、機械設備、計量與檢測工具等供應的數量、時間以及相應的質量要求，將可能存在影響工程質量的諸多隱患，盡力消滅在施工之前。施工組織設計經過批準后，即形成單位工程施工指導文件。因此，在施工的全工程中，都要按照施工組織設計的相關內容有組織、有計劃、順利的進行文明施工和竣工后的交工驗收，以保證單位工程移交后能夠按設計意圖，滿足用戶使用的工程質量。施工組織設計的編制工作非常重要，質量管理部門不僅應當參與，而且還應熟悉與掌握有關的技術措施、施工方法、程序，以便隨時加以預防和檢查糾正。

3、重視施工階段的質量管理

在施工過程中監理工程師要進行跟蹤監控，監督承包方的各項控制活動，隨時密切注意承包方在施工準備階段對影響工程質量的各方面因素所做的安排是否完全到位，是否能滿足工程質量的要求；對于主要工序作業和隱蔽工程作業，必須嚴格工序間的交接檢查，由監理工程師檢查驗收合格后，方可進入下道工序施工；為了對每一分項工程的每一工序施工質量實施嚴密、細致和有效的監控，應建立施工質量跟蹤檔案，主要包括兩個方面：材料生產跟蹤檔案與建筑物施工或安裝跟蹤檔案。總監理工程師組織監理人員對承包單位報送的分部工程質量評定資料進行審核和檢查，符合要求后予以簽認。

4、建立監督約束機制

市政工程質量監督的有效開展離不開完善的監督約束機制。通常市政工程質量監督機構的監督約束機制包括：外部監督約束機制和內部監督約束機制。外部監督約束機制是指市政工程質量監督受到政府相關行政主管部門、質量監督管理專門機構、社會壞境的共同約束。其中社會環境約束包括：公共媒介監督、用戶評價、社會監督、社會檢測、社會擔保等方面的約束。市政工程質量監督的內部監督約束機制是由工作人員、中層管理人員、機構決策人員三者之間的相互作用而形成的。良好的監督約束機制能夠規范市政工程質量監督機構的行為，提高監督機構的監督管理水平，充分發揮監督管理機構應用的作用，確保市政工程質量。

5、實施質量驗評管理

首先，檢查要細、面要廣是正確評定質量的基礎。在質量評定中檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎。“細”就是要逐項對照檢查，“面要廣”就是檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數檢查，質量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。其次，抓住分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵。分項工程質量評定是分部工程質量評定的基礎，而分部工程質量評定又是單位工程質量評定的基礎，所以分項質量不能認為他是個局部，不礙大局，應該看到他能牽動全局，所以分項工程的質量評定是做好單位工程質量評定的關鍵。

6、提高全體人員的素質和技術水平

首先，加強人員資質審查要求，明確必須持證上崗。工程建設一般要求領導者應具備較強的組織管理能力，一定的文化素質，豐富的實踐經驗。項目經理應從事工程建設多年有一定的經驗，且具備相應工程要求的項目經理證書。各專業技術工種，應具有本專業的資質證書，有較豐富的專業知識和熟練的操作技能。監理工程師應具備執業資格，其它各監理人員也應具備相應的資質證書。其次，加強對技術骨干及一線工人的技術培訓。盡管在施工招投標等過程中加強了對施工單位資質及人員的審查，但在中標后難免會有承包人將工程的部分以施工班組的形式進行分包。因此加強對分包隊伍人員的質量培訓顯得尤為重要，這種培訓要以項目部為主。

總之，市政工程質量問題已成為影響實施擴大內需、加大基礎設施建設和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵因素之一。因而，分析市政工程項目質量控制因素，把握市政工程項目質量控制方法，對加強工程質量管理、提高工程質量水平極其重要。