探討市政工程預結算存在的問題和解決策略

【摘 要】隨著城市化進程的加快，各種市政工程的建設如以后春筍一般的出現人們的視野之中。其中重要的一點就是給市政工程的預結算帶來了前所未有的機遇的同時也帶來了巨大的挑戰。基于此，筆者將本文命名為《探討市政工程預結算存在的問題和解決策略》。首先探討了市政工程預結算存在的問題；然后提出了幾點解決問題的策略；最后對全文進行了小結。旨在與同行進行業務交流，以不斷提高市政工程的預結算水平，為確定合理化、專業化、科學化的市政工程造價決策提供重要的根據。

【關鍵詞】探討；市政工程；預結算；問題；解決策略

市政工程預結算合理與否對市政工程造價的確定有著決定性的關系。然而就目前來看，我國很多市政工程的預結算工作來看，還存在這樣或那樣的問題，因而做好市政工程的預結算就必須對其存在的問題進行分析，并針對存在的問題采取相應的解決措施，以市場為主導著力培養高素質的現代化的預結算人才，加強溝通與交流，確保市政工程的預結算工作順利進行，建立企業的內部定額信息化建設，不斷進行自我完善，加強自身專業技術水平的提升，從而更好的決定工程投資，以最少的投資建設出最好的市政工程，以便于更好的為廣大市民服務。基于此，筆者結合自身工作實踐，做出以下幾點分析與探討。

一、探討市政工程預結算存在的問題

編制市政工程的預結算是一項具有較強技術性和經濟性的系統而又復雜的核算工作。不僅由多個項目構成，而且具有十分繁雜的計算程序和巨大的工作量。在對編審人員具有十分專業性的要求外，還需要具有較強的預結算業務的素質水平。就當前來看，市政工程預結算存在的問題主要表現在以下幾個方面。

一是很多編制人員的工作職位、工作方式、工作水平以及企業和自身等多方面的不同，其編制結果往往不盡相同，加之實際編制過程中存在的難以預見的因素，就是技術與專業水平再過硬的編制人員也會有出現問題的時候，雖然能將其作為經驗與教訓來改善自身的素質水平，但是在市政工程的預結算編制工作中，一旦缺乏調查和可信度較高的第一手資料，就極有可能造成定額換算和補充等出現較強的不合理性，這就說明是編審工作中的主觀性失誤，也就是預結算人員自身的失誤。

二是很多市政工程的施工企業為實現利益的最大化，而采取錯套、高套定額單價和多計工程量來提高工程的造價，并沒有從加強經營管理和提高企業的社會效益和工程質量來抓，導致當前絕大多少的市政工程出現高估和冒算的情況，加上監理方和建設方的相關人員因缺乏專業知識而出現重復簽證和表述的簽證內容存在錯誤等導致工程的結算抬高工程的造價。

三是市政工程大都工期緊、任務重、交叉施工多導致工程責任的劃分難以明晰，加上工程的變更多而大導致工期被延誤而增加工程的投資，尤其是市政工程主要是民心工程，當前政府過多的行政干預導致工程因受外界因素的影響而修改工程方案導致工程造價的上升，加之缺乏素質水平較高和現代化的新型預結算人才，很多預結算人員難以將相同的定額應用在不同的編制策略中，尤其各部門之間的溝通缺乏，信息渠道的不暢通等導致預結算的編制往往難與結合實際進行，使得市政工程的預結算編制出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象。

二、探討市政工程預結算存在問題的解決策略

（一）以市場為主導著力培養高素質的現代化的預結算人才

在以市場為主導的前提下，結合時代發展的需要，應著力培養高素質的現代化的預結算人才，因而必須做好以下幾方面的工作：一是作為預結算人員，尤其是市政工程的預結算人員，必須能在不同的編制策略中合理、靈活地應用同一定額，尤其是市政工程需要結合工程項目的需要與特點的不同來確定計價辦法，當前市政工程方面的計價方法主要有定額和清單兩種計價方式，這就更需要預結算人員結合各種特點合理和熟練的應用計價軟件來編制預算和標價，從而更好的適應市政工程建設的需要。二是作為市政工程預結算人員應致力于自身專業技術水平的提升，在掌握基礎知識的前提下向專業化知識的精通邁進，也就是在掌握市政工程定額基礎上加強與定額有關的理論與實踐的學習、結合和應用，從而更好的適應市場發展的需要；三是作為市政工程的預結算人員，應在市政工程建設過程中熟悉現場的同時精通行情，這是由于所指定的市政工程標價合理與否決定著能否中標以及中標之后取得的經濟效益。而在編制標價時合理的計算有關措施的費用十分關鍵。由此可見，在按圖抽料的同時還應深入施工現場，以盡可能的掌握施工現場的施工條件和施工工藝以及施工方案，從而更好的計算每一措施需要的費用；四是作為市政工程的預結算人員還應以詢價員的身份做好每一實踐的詢價調查工作，從而更好的掌握市政工程在不同時期所體現的材料與勞務價格費用的行情，穩把市場脈搏，搶占市場先機。

（二）加強溝通與交流，確保市政工程的預結算工作順利進行

規范管理工程建設，做到分工合理、權責明晰，并建立各部門良好的溝通渠道，全面加強工程的風險管理，由于市政工程項目多，交叉施工，導致權責不明，溝通混亂，再加上其他各種社會與市場因素，導致工程建設存在著一定的風險性，所以，規范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支穩定、精干的標價編制隊伍，然后合理預算工程項目成本，編制合理的成本計劃，最后在施工過程中，構筑順暢的溝通渠道，實時跟蹤項目，隨時掌握第一手資料。在工程項目的預結算工作的每一個環節必須要做到權責明晰、責任到人。

（三）建立企業的內部定額信息化建設，不斷進行自我完善

定額的編制是以社會平均先進水平為依據的，并不能完全反映到不同企業的實際具體情況之中，而且由于不同企業的勞力設備、工藝與技術水平差異，造價水平也必然不同。在激烈的市場競爭中，企業必須要以自身長期的施工實踐為基礎，建立良好的信息渠道，逐步完善企業內部勞力設備以及周轉材料等耗用定額等，使投標報價更貼近企業的實際成本水平，體現企業的價格優勢。

三、結語

總之，探討市政工程預結算存在的問題和解決策略具有較大的意義。作為市政工程預結算人員，必須充分認識到當前存在的不足，并采取相應的措施，以市場為主導著力培養高素質的現代化的預結算人才，加強溝通與交流，確保市政工程的預結算工作順利進行，建立企業的內部定額信息化建設，不斷進行自我完善，加強自身專業技術水平的提升，為企業的定價決策提供科學化的參考依據，為提高企業的核心競爭力而不懈努力，從而更好的決定工程投資，以最少的投資建設出最好的市政工程，以便于更好的為廣大市民服務。

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