淺析建筑工程質量與安全的監理

【摘 要】質量與安全的監理是建筑工程建設項目中最核心的組成部分，它貫穿于建筑工程建設的整個過程，是對建筑工程的最有效的監督和管理，是建筑工程安全生產、保證質量的最強有力的措施。現階段法律法規明確監理在建筑工程質量與安全的責任使命，監理體現的不只是對業主熱情服務和對施工單位的嚴格監理，肩負社會責任才是全部……

【關鍵詞】建筑工程；質量；安全；監理

在建筑工程中，質量與安全存在著辯證關系，安全是工程質量的前提條件，而質量也是工程安全的最強有力的保證，兩者相互依存、缺一不可。只有通過不斷地完善和提高質量與安全的監理工作，才能不斷提高工程質量，保證施工安全，為施工單位和建設單位創造出更大的經濟效益。本文分析了質量與安全的監理現狀，探討了全面提升質量與安全監理工作的有效措施。

1、建筑工程質量與安全的監理現狀分析

1.1 建設單位“重質量，輕安全”的傳統觀念

目前，建筑工程基本上都存在著多重承包的形式。為了追求效益的最大化，建設單位往往都只片面追求工程質量和工程進度，卻不愿意在安全施工環境上多加投入，而作為工程施工者的承包商，自身卻無法解決這種困難，而且出于利益關系的考慮，往往不敢去爭取，處境相當無奈。

1.2 政府主管部門“形式主義”的執法監督

《建筑工程質量管理辦法》第四條規定：“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程質量的監督管理。”《建筑法》第四十三條規定“建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理……”，也就是說，法律上規定了建筑工程質量和安全的監管部門是各級建設行政主管部門。但是，實際上，政府部門只是進行宏觀上的的管理，根本就沒有具體管理到每一個工程的每一個環節。政府部門的執法監督過于形式化，大多數只是走過場：每年也就是開幾次質量與安全生產的會議，再下發一些宣傳資料與文件，或者是組織三幾次建筑工地大檢查。這種做法只能看到建筑工地的一些表面現象，卻無法真正了解建筑工地的實際情況，造成監督執法不到位，各種措施不能落實到底。

1.3 企業自身對安全生產管理的重要性認識不足

目前，建筑單位的相關負責人對安全意識不強，在生產中總是把經濟效益放在第一位，忽略了安全的重要性，對于監管部門的宣傳、檢查等，只是喊喊口號，做做樣子，對待安全工作是敷衍了事。而且，企業內部的安全監管人員配置不到位，或安全監管人員的素質過低，對安全管理工作起不到應有的作用或者根本就沒起到作用，致使小的隱患沒有引起重視，最后釀成大事故。

1.4監理單位的監理職能被忽視或弱化

當前，作為建筑工程的監理企業，在工程中的應起的作用往往被忽視或者弱化。工程監理的基本方法是控制，主要工作內容是：“一個協調”、“兩個管理”、“四個控制”。“一個協調”就是全面地組織協調甲方、乙方及第三方的關系。“兩個管理”指的是合同管理和信息管理。“四個控制”包括：工程投資控制、工程進度控制、工程質量控制和工程安全生產控制。但在整個工程建設的過程中，監理單位的職能卻沒有得到全面的發揮。特別是 “四個控制”的職能被大大弱化，監理單位變成“質量監理單位”，建筑工程建設的監理工程師徹底變成了質量檢驗員。

2、加強和提高建筑工程質量與安全監理的有效措施

2.1 加強對建筑工程施工人員的素質和安全的監理

現在，由于國情的限制，建筑工程大多數都是以施工隊承包的形式進行。在大多數的施工隊伍中，施工人員大多為農民工，技術水平參差不齊，或者根本就沒有技術。在這種情況下，建筑工程很容易就出現質量問題和安全事故，進而延誤工程進度，增加建筑工程的建設成本。作為監理單位，必須認真地對施工隊伍的資質進行嚴格審查，特別是施工技術水平和安全意識方面必須要與工程要求相適應，可以通過選擇施工人員穩定施工質量和施工隊伍，以保證建筑工程的質量與安全，提高建筑工程效率，縮短建設工期，降低建設成本。

2.2 加強對原材料和施工設備的質量與安全的監理

對于原材料、施工設備的質量與安全監理，應當是全方位的監理，即從采購開始，直到加工制造、運輸、裝卸、進場、存放、使用、拆卸等多方面進行系統化的監督管理。主要有以下幾方面：

①加強對原材料的質量與安全的監理。凡運至施工現場的原材料或半成品，必須有相關文件證明其質量安全可靠，而且在進場前必須按規定向項目監理機構進行報驗，監理工程師必須對其進行質量認證與核驗，審核無誤后方可允許進行施工。

②加強對施工設備的質量與安全的監理。首先，要加強對模板及其支撐系統的質量與安全的監理。模板和支撐系統的材料、規格、接頭方法及基本構造必須嚴格審查，必須符合施工要求才能使用；搭設模板承重架所用的鋼管、扣件等，在進場后必須按要求進行抽樣復試，如果測試結果不合格，須進行調整和加固，直至測試合格方可使用。其次，要加強對腳手架及其支撐系統質量與安全的監理。腳手架必須按相關規定進行搭設，搭好后必須穩定、安全可靠，必須有相應的安全防護措施，經項目監管部門驗收合格后方可使用。再次，要加強對各種建筑機械的質量與安全的監理。所有進場作業的建筑機械，在進場前，監理工程師應當嚴格檢查其生產許可證、產品合格證、國家權威檢測機構出具的檢測報告，核對有效期及實物是否與資料相符等。最后，加強對持證上崗的監理。特種設備操作者必須持證上崗。監理人員必須檢查特種設備操作人員的上崗證是否有效。

③加強對現場搭設質量與安全的監理。現場搭設包括兩方面：一是模板及其支撐系統的搭設。首先，應當對搭設操作人員的資質進行審查，這是模板能否安全可靠使用的基本前提，只有通過有可靠資質的操作人員的搭設，模板及其支撐系統才會更加安全、穩定；其次，應當檢查搭設方案是否按批準方法進行，立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設、各部位扣件的數量是否符合構造要求。二是腳手架的搭設。搭設之前，應當根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批，主要審查內容包括：構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、材料及質量保證體系、安全防護措施、文明施工要求、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。

④加強對建筑工地臨時用電的監理。建筑工地的臨時用電關系到施工現場的生產安全和人身安全，必須由電氣專業的監理工程師對施工用電進行全面的安全防護檢查。臨時用電必須符合以下規定：施工現場的電力線路必須采用TN-S接零保護系統；電氣設備的金屬外殼、配電箱的箱體外殼都必須做接零保護；控制線路必須裝設漏電保護開關，并且采用“一機一閘一箱一鎖”制，每個開關控制器都嚴禁直接控制兩臺及兩臺以上的電氣設備。

2.3 加強工程施工以及工程驗收的質量與安全監理

第一，工程施工過程中質量與安全的監理

由于不同的施工單位，存在著施工質量及其安全管理水平的差異，大大增加了監理工作的難度，因此，建筑工程的監理人員必須對現場施工人員進行多方面的培訓和教育，加強其施工的安全意識和質量意識，全面提高施工隊伍的綜合素質，避免因人為因素而出現的質量問題和安全事故。對于工程施工的重要部位，特別是有特殊工藝要求的部位的施工，必須掌握其施工難點、要點及其技術要求，并進行全方位的監理，隨時發現并及時制止和糾正因不規范施工而造成的質量和安全隱患，以保證建筑工程高質量地如期完成。

②工程驗收階段質量與安全的監理

在單位工程完工或者整個工程項目完工后，由各承包施工單位進行自檢，待自檢合格后，再向項目監理單位提交“工程竣工報驗單”，申請對所承包的工程進行檢查驗收。監理單位在收到驗收申請后，組織專業的監理工程師對工程質量進行評估驗收：從完成工程的外觀、外形尺寸、內在質量等方面檢驗，看是否與合同規定的要求相符，是否達到圖紙注明的質量要求。如發現有質量問題或與圖紙要求不相符的地方，應當責令承包施工單位進行處理，待質量符合要求后再重新予以驗收。

3、結論

質量與安全雖然屬于兩個不同的科學范疇，但是，在建筑工程的施工過程中，卻相互牽連、互相滲透、密不可分。建立一個質量與安全一體的綜合監理體系，再結合國家有關的法律法規和標準，使之融合成一個更加科學、更加完善的監理體系，可以充分發揮質量與安全在建筑工程中的互補作用，促進我國建筑事業的健康發展，為國民經濟的可持續發展添磚加瓦。

參考文獻：

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[2]楊勇.淺談建筑工程質量監理[J].城市建設理論研究，2012（23）.