開展農業職業教育 培養新型職業農民

農業部實施“百萬中專生計劃”以來，受諸多客觀因素影響，農廣校成人中專招生規模持續下滑，自2009年國家實施助學政策后，山東省農廣校積極調研，于2010年春經省教育廳批準開展了全日制中等職業教育試點，并逐年擴大招生規模，3年共招生4927人，通過“校村結合、校社結合、校企結合”的送教下鄉辦學模式，開辟了一條針對職業農民開展學歷教育的辦學新路子，基本實現了全省農廣校中專招生規模的逆勢遞增。

一、“新型職業農民培育”帶來發展機遇

一是利好的政策決策，指明了農業職業教育的方向。2012年中央和省委一號文件都首次提出了新型職業農民的培養問題。最近山東省委又下發了《關于進一步加強科技興農工作的意見》，明確要求積極開展新型職業農民培養試點，盡快造就現代職業農民隊伍；加大農村學生免學費實施力度，探索職業農民培養的新模式。這一系列針對農民職業教育的利好政策，為農廣校生存和長期可持續發展指明了方向，帶來了新的歷史發展機遇。

二是分析現代農民的職業分化，明確農業職業教育培養目標。農廣校與有圍墻的學校在培養對象上經緯分明。有圍墻的學校培養的對象是初中分流生，年齡多在19歲以下，而且絕大部分不愿意學農，畢業后也爭相“跳出農門”。而農廣校的培養對象是在崗農民或潛在的職業農民。最近10年，青年農民的職業產生重要分化，三分之一通過上學轉變成城市人，三分之一留在家鄉從事簡單的農業勞動，另外三分之一漂流在農村和城市之間成了“城漂”。隨著農業產業結構調整和土地流轉的加快，一批從事簡單農業生產經營的中青年務農農民開始逐漸向掌握一定的生產資料，并從農業行業獲取收益的“職業農民”過渡。還有一部分從城市返鄉的農民，他們擁有資金優勢和創業經驗，能夠長期生活在農村，準備進入現代農業領域，也要向“職業農民”過渡。這兩類人將成為未來30年中國農業生產的主要實施者，農業現代化要依靠他們這些人來推動，但他們缺少相應的專業技能和知識。農廣校正是要瞄準這兩類潛在的“職業農民”作為職業教育的培養目標和對象，來推動全省農業中等職業教育的發展。

三是正確評估并充分利用農廣校的辦學優勢。體系建設優勢。長期以來省、市、縣、班四級辦學不但職責明確，配合默契，而且覆蓋范圍廣，能直通田間農戶，農民學習最為方便快捷；師資配備優勢。農廣校除專職教師外，還常年聘用相關行業眾多授課能力強、實踐經驗豐富的兼職教師；教育資源配置優勢。農廣校是農業部門的直屬單位，與涉農企業、農業專業合作社和有產業的新農村之間聯系密切，對教學場所、教學設施、實訓基地等教育資源配置相對簡便有效；媒體資源優勢。中央農廣校在農業職業教育文字教材和電子教材的建設方面優勢突出，內容實用，針對性強，為教學提供了有效保證；教學方式靈活的優勢。農廣校靈活運用空中課堂、固定課堂、流動課堂和實訓課堂等四大課堂，實現教學的高效、實用，并且可以合理避開農忙季節，有效解決產學矛盾。

二、探索創新，強化措施，努力辦出特色和實效

（一）在充分調研的基礎上，科學設計教育模式

農廣校舉辦全日制形式的中等職業教育在農廣校的歷史上意義非凡。山東省農廣校堅持積極探索、穩步推進的原則，連續實施了三個步驟：第一，在一部分縣校就農民教育培訓進行調查摸底，了解農民真實想法；第二，組織部分分校校長到兄弟省市考察學習，借鑒他們的經驗做法；第三，召開全省中職辦學研討會，設計適合全省特點的教育模式。經過論證，確立了以縣級分校為辦學主體，進村、進社、進涉農企業，以教學、實習和應用為主，實行半農半讀的教育模式。

（二）實行嚴格的辦學準入，合理確定招生規模

為確保教育質量，山東省農廣校實行嚴格的辦學準入制度，按照申報、評估、審批的程序，確定教學點。每個教學點的評估都是由省校教學管理人員組成考察組進行實地考察。考察組堅持“標準不能降，人情不能領”的原則，嚴格把關。在招生規模上，不求數量，合理控制年度招生規模。在總體規劃上，堅持“三個不突破”，即全省不突破30個教學點，每個市不突破3個教學點，每個教學點在校生不突破200人。

（三）加強制度建設，推進規范化建設

根據中等職業學校教學管理的要求，結合職業農民就地學習的實際，省校制定了《教學管理辦法》、《學籍管理規定》、《督導工作制度》等十項規章制度，同時還編印《中等職業學校管理規程和助學政策材料匯編》，舉辦校長培訓班，解讀有關政策，學習領會各項制度內容，現場解答疑問。此外，各教學點還就班級管理制定了《班委會職責》、《班級衛生管理制度》、《考勤制度》等。在教學方面，積極推行“三堂課”教學，即理論教學課、現場實踐課、專題講座課。在實習方面，重點做好技能模塊分解實習，以現場指導為主，強化動手能力、操作能力的培養，并與生產應用緊密結合。在教師管理方面，實行專任教師、兼職教師聘任制，由縣分校和學生分別對任課教師開展中期評價和期末評價。

（四）加強學校教育能力建設，確保教育質量和效果

山東省農廣校積極推進中等職業教育教學建設，在2011年初對全省教學點（班）開展了普查達標活動，按照標準深入每個教學點對所有教學班的教學條件進行全面評估。在此基礎上，開展了優秀教學點、優秀教學班、優秀班主任、優秀教師、優秀學生的“五優”評選表彰活動。2012年夏，在威海舉辦農廣校歷史上第一個班主任培訓班，全省108名校長、教務科長和班主任參加了業務培訓。2012年9月，在市級選拔賽的基礎上舉辦了山東省農廣校第九屆教學能手大賽，全省有211名教師參加了各級選拔，34名選手參加了省賽，前8名選手被推薦為中央農廣校表彰，其中2人推薦參加全國大賽。

（五）建立教育督導和資金審計制度，確保教學和資金雙安全

在教學管理方面，山東省校首先從建立教學管理機構入手，省校設“三科、一室、一會”即教務科、學籍科、教材科、資助管理辦公室和中等職業教育教學研究專業委員會；市分校設教育督導員和資助聯絡員各一名；縣分校成立農民職業教育領導小組和專業教研室；教學班實行雙班主任制。嚴密的教學組織機構和督導機制能夠確保對教學實施有效管理。在國家資助資金管理方面，為確保使用安全，山東省建立了會計事務機構審計制度、省校管理統一報賬制度和省校統一發放助學金制度，確保資金使用的及時、有效、安全。

（六）積極推進教改試驗，探索農民職業教育新模式

2011年10月，按照中央農廣校部署，山東省校積極承擔了中等職業教育涉農專業送教下鄉教學模式改革試點工作，選擇畜牧獸醫專業在膠州市和嘉祥縣兩個教學點試點。教學模式改革試點的核心是課程改革，目前試點工作前期學生需求調查、課程改革方案已定，正在進行課程內容編制。同時，省校還選派3名老師參與省教育廳教學研究室組織的畜牧獸醫和果樹花卉兩個專業的教學指導方案制定工作，積極探索培養新型職業農民的有效模式。