提升農(nóng)民職業(yè)化水平 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

人有百需以糧為重、產(chǎn)有百業(yè)以農(nóng)為先，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不會有整個社會的現(xiàn)代化。人口不斷增長與耕地面積減少是不可逆轉(zhuǎn)的客觀現(xiàn)實，要求我們，必須提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，走一條資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在勞動力、土地和資金等生產(chǎn)要素中，向農(nóng)民素質(zhì)的提高要效益、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向和強國戰(zhàn)略。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開職業(yè)化農(nóng)民的智力支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅為新型工業(yè)化提供標(biāo)準(zhǔn)化原料，為城鎮(zhèn)化提供優(yōu)質(zhì)、安全、充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，而且還促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為城鎮(zhèn)化提供大量低成本勞動力；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不斷造就和培養(yǎng)了越來越多的新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和企業(yè)管理人員，成為教育現(xiàn)代化的重要推動力量。

（一）培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是初級產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營者，還是技術(shù)、物資、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)。依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備、先進科學(xué)技術(shù)和管理手段武裝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有通過居于農(nóng)業(yè)主體地位的農(nóng)民的運用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進的技術(shù)和裝備，教育引導(dǎo)他們克服小農(nóng)意識，轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)生活方式，積極主動投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

（二）提升農(nóng)民職業(yè)化水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要力量，農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營管理能力和思想道德水平，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

第一，從現(xiàn)實來看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大障礙。

第二，從目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)來看，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、做強龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場、打造知名品牌、提高科技貢獻率、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全等都離不開高素質(zhì)的職業(yè)化和組織化農(nóng)民作支撐。

第三，從組織形式來看，只有職業(yè)化農(nóng)民才能用正確的人生價值觀來規(guī)范和約束自己的行為，自覺參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織，才能不斷提高農(nóng)民的組織化程度，進一步完善 “專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

第四，從人口資源來看，提升農(nóng)民職業(yè)化水平是變農(nóng)村人口壓力為人力資源優(yōu)勢的有效途徑，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第五，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求來看，農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場需求，在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民素質(zhì)越高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整能力也就越強。

（三）提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營步伐

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度最主要是看其科技貢獻率、農(nóng)業(yè)綜合機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化和龍頭企業(yè)集群發(fā)展等指標(biāo)狀況，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了完善利益鏈機制（屬于生產(chǎn)關(guān)系的問題）外，更重要的一條就是解決產(chǎn)業(yè)鏈的延長（生產(chǎn)力）問題。隨著社會的變革，生產(chǎn)力的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，除勞動力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具外，廠房、資本、信息、科學(xué)技術(shù)也成為了生產(chǎn)力的組成要素，而且“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程是勞動力作用于生產(chǎn)資料的過程。勞動力是社會生產(chǎn)的永恒條件。離開勞動力，生產(chǎn)資料本身是不可能創(chuàng)造任何東西的。在社會化分工和生產(chǎn)范圍擴大以及生產(chǎn)勞動工具不斷改進的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中科學(xué)技術(shù)知識含量增多，要求農(nóng)村勞動者必須具有科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)。

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的困難和問題可以看出，制約其發(fā)展的根本原因是：技術(shù)含量低、經(jīng)營能力弱、產(chǎn)品市場占有率不高，人才缺乏，農(nóng)民參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織不活躍，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程沒能成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、提高生產(chǎn)技術(shù)的切實行動。歸根結(jié)底，直接或間接的與農(nóng)民的知識化、技能化、組織化和職業(yè)化水平有關(guān)。

由此可見，只有提升農(nóng)民職業(yè)化水平，才能進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快職業(yè)農(nóng)民培育，是解決務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)差與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展沖突的有效途徑，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的必由之路。

二、農(nóng)村勞動者素質(zhì)有很大提高，農(nóng)民職業(yè)化水平有待提升

黨和政府歷來十分重視農(nóng)村教育。改革開放以來，國家依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等開展了初、中、高等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，近年來又開展了新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進了先進實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了人才支撐。到去年底，云南累計培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員275萬獲證84.5萬、農(nóng)村基層干部素質(zhì)教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等900多萬人次。但就全國而言，知青勞力棄農(nóng)外流嚴重，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化等問題突出，職業(yè)農(nóng)民質(zhì)低、量少、乏力等嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。因此，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類社會化服務(wù)組織將是未來農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的方向。當(dāng)前，我國職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)尚處于起步階段，還存在農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)制度不健全、新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系還沒有建立、高素質(zhì)農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營持證上崗和農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度沒有得到很好的貫徹落實、農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益保障立法滯后、缺乏資金保障等制約著農(nóng)民職業(yè)化水平的提高。德國、日本、韓國等發(fā)達國家采取政府免費組織培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的做法是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

三、加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)勞動力智力結(jié)構(gòu)要求，決定了必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)走農(nóng)民職業(yè)化道路。

（一）確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確農(nóng)民教育目標(biāo)任務(wù)

大力加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平，是解決農(nóng)村勞動力供過于求和技能人才匱乏結(jié)構(gòu)性矛盾，促進和穩(wěn)定就業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距、推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是推動新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的客觀要求。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，做到農(nóng)村人力資源優(yōu)先開發(fā)、技能人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、科技人才投資優(yōu)先保證、實用人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

今后農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。到2020年，使每個行政村至少有2名示范帶動能力強的致富帶頭人，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有一批農(nóng)村實用人才聚集的專業(yè)化農(nóng)民合作組織。

（二）發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)步伐

1. 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村人力資源開發(fā)中的主渠道、主陣地和主力軍作用。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，促進農(nóng)廣校發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育覆蓋面廣、快捷便利等優(yōu)勢，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、VCD等遠程教育手段和農(nóng)村“大喇叭”、科技培訓(xùn)直通車、科技書屋、手機短信服務(wù)、熱線電話等多種形式，構(gòu)建三網(wǎng)合一的公共服務(wù)平臺，使之成為大規(guī)模、大范圍、又好又快教育培訓(xùn)新型農(nóng)民的主陣地。農(nóng)廣校要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，主動承擔(dān)起提升農(nóng)民職業(yè)化水平的重任，緊密結(jié)合實際，按照“農(nóng)民需要什么，就培訓(xùn)什么”的辦學(xué)思路，組織實施好綠色證書和職業(yè)資格證書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠程教育等工程；積極推進“三進村”行動，將教育培訓(xùn)的邊際延伸到田間地頭，做到“農(nóng)民培訓(xùn)直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

2. 充分利用各級各類涉農(nóng)職業(yè)教育資源，加大農(nóng)村實用技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)力度。依托農(nóng)業(yè)院校，加強對農(nóng)業(yè)高技能型人才培養(yǎng)；依托農(nóng)廣校體系，加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和中、初等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心體系，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)；依托各類農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村普通中學(xué)開展初等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)；依托農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、企業(yè)及社會各界開展形式多樣的農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)。深入實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”、培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力；開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)示范活動，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富；選拔一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人和專業(yè)合作組織負責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持和培養(yǎng)。

當(dāng)前，農(nóng)廣校系統(tǒng)應(yīng)毫不動搖地堅持辦好農(nóng)廣校中等層次教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民；著力做好“陽光工程”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，重點抓好種養(yǎng)大戶、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體人員的培養(yǎng)；加快解決農(nóng)民免費接受中等職業(yè)教育問題，使 “百萬中專生計劃”獲得更多資助，努力改進教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量，打造農(nóng)教品牌。

（三）采取有效措施，著力培育“三業(yè)四化”農(nóng)民

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，既失誤不得，也耽誤不起，各級各部門要把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在 “三農(nóng)”工作的重要位置，進一步強化農(nóng)廣校等院校的公益性質(zhì)和基礎(chǔ)地位，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)攸h委政府農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，加強對各級農(nóng)廣校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的建設(shè)，增加投入，完善教學(xué)體系，改善辦學(xué)條件，增加必要的教學(xué)設(shè)備和實驗實習(xí)場地，促進農(nóng)民教育培訓(xùn)政策環(huán)境、投入機制和輿論氛圍的進一步改善；要建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全、面向農(nóng)村勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)步伐。

農(nóng)民教育培訓(xùn)，要堅持“適用實效和村民認可”的原則，按照“訂單式培訓(xùn)，菜單式教學(xué)，跟蹤式就業(yè)”的培訓(xùn)模式，重點培養(yǎng)“三業(yè)”農(nóng)民：一是圍繞提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會管理，從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；二是圍繞發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機手、沼氣工、機防手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；三是圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和地方特色產(chǎn)業(yè)，采取綜合配套措施，培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、優(yōu)秀業(yè)主、打工返鄉(xiāng)戶、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。在教育培訓(xùn)中注重“四化”農(nóng)民的培育：一是以政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識、致富信息等為主要內(nèi)容的知識化農(nóng)民培育；二是以“陽光工程”、“新型農(nóng)民”、“綠色證書”培訓(xùn)等為實用技能重點的技能化農(nóng)民培育；三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、（下轉(zhuǎn)16頁）（上接15頁）生產(chǎn)基地、專業(yè)市場等為依托的組織化農(nóng)民培育；四是以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和不斷擴增農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收為契機的職業(yè)化農(nóng)民培育。通過加快推進農(nóng)民知識化、技能化、組織化和職業(yè)化，不斷提升農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能和素質(zhì)；通過科技創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素的開發(fā)和利用。

（四）建立和完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民

完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺；強化政策扶持，穩(wěn)定并不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍；推進農(nóng)業(yè)高等教育向農(nóng)村延伸，探索對農(nóng)業(yè)大戶及其子女免試推薦入學(xué)定向培養(yǎng)機制；創(chuàng)新直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民新模式；健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度和新型綠色證書制度，探索建立農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和規(guī)模化生產(chǎn)領(lǐng)域持證經(jīng)營制度，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源由高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營；建立健全農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，以法律形式對農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)較快發(fā)展提供有力保障。

此外，還要建立生產(chǎn)向科研提要求，科研為生產(chǎn)解難題，教育為農(nóng)民提高生產(chǎn)率服務(wù)的農(nóng)科教三結(jié)合新體制；建立和完善政府購買培訓(xùn)成果運行機制；建立以各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為依托的第三方監(jiān)督機制，或委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進行評估；要用綠色證書制度來統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范涉農(nóng)培訓(xùn)，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)評價考核管理制度。

農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織對項目培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)、能力及培訓(xùn)效果進行評估；對培訓(xùn)情況進行督察和年度審核；對實施農(nóng)民培訓(xùn)的師資進行準(zhǔn)入培訓(xùn)、認定、年度考核，并提供技術(shù)支持和服務(wù)。通過專家評審、監(jiān)察部門監(jiān)督、有關(guān)單位共同參與的培訓(xùn)績效評估、資金審計，將培訓(xùn)成本納入財政預(yù)算、將培訓(xùn)效果納入日常工作考核，使投入切實發(fā)揮作用，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。