張春生：親歷1980年修改《婚姻法》

1980年《婚姻法》的修改，成為張春生走向法律之路的起點。

他從最初“看著法律條文就犯困”的外行，一路成長，直至成為全國人大常委會法制工作委員會副主任，現為中國法學會立法學研究會會長。

1979年9月底，37歲的張春生調到全國人大常委會法制委員會時，對法律可以說一無所知。

法制委員會1979年3月成立，彭真任主任，80位主任、副主任和委員，不是高級干部，就是資深法學家。百廢待興的海量立法工作，奇缺年輕的辦事人員，是否學過法律，就無法強求了。

就是在這樣的背景下，1960年代曾在北京師范大學做過政治理論課教師、此前在街道辦事處任副主任的張春生，被調進了法制委員會。

張春生進入法制委員會之時，正逢《婚姻法》的修改，這成為他法律之路的起點。

張春生說，1980年的《婚姻法》中，有4個問題爭議最大。

離婚問題：遇羅錦離婚案

離婚問題可以說是1980年《婚姻法》修訂的直接原因之一。經過10年文革，婚姻家庭領域成為受破壞的重災區。1978年9月，中國婦女第四次全國代表大會前后，時任全國婦聯主席的康克清兩度向中共中央報送了建議修改《婚姻法》的請示報告。很快，經批準，由全國婦聯牽頭，組成了修改《婚姻法》領導小組，康克清為組長。婦聯傾向于對離婚加以限制。因為，有一種意見認為，正是因為離婚太自由了，才導致當時社會上出現了如此之多的“第三者”現象。

1950年新中國第一部《婚姻法》第十七條規定：“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。男女一方堅決要求離婚的，經區人民政府和司法機關調解無效時，亦準予離婚。”

這一離婚條款，在張春生看來，貫徹了當時在世界上比較先進的“破裂主義”離婚原則，可以說離婚很自由，“相當現代，相當人性”。張春生解釋，當時做這樣的規定，就是為了解放人，尤其是解放婦女，因為那時候男女不平等，提出離婚的大多是婦女。

不過，1950年的《婚姻法》從某種程度上也為離婚設置了一些限制，即需先經調解。時任全國婦聯副主席鄧穎超對這一規定有不同意見，為此專門給中央寫了一個報告。“鄧穎超反對調解，她的理由是，只要寫了調解就可能拿著調解做借口，不許離婚。”張春生說。

這一意見最終沒有被接受。“調解是為了家庭穩定，為了社會穩定，個人自由和家庭穩定之間需要一定平衡。”張春生這樣評價。

《婚姻法》所規定的比較自由的離婚條款，幫助當時不計其數的深受包辦買賣婚姻、重婚、納妾、虐待、遺棄之害的當事人掙脫了不幸婚姻的枷鎖。到1970年代末，包辦婚姻的問題已經大大改觀。

但在文革之后的新形勢下，離婚自由受到了挑戰。遇羅錦離婚案成為沖擊社會觀念的典型事件。

遇羅錦的哥哥是因反對“血統論”而聞名、1970年遇害的遇羅克。受遇羅克牽連，遇羅錦曾因“反動言論”被勞教3年。1978年7月，經人介紹，沒有北京戶口的遇羅錦和北京一蔡姓工人結婚。婚后，蔡為妻子的事多方奔走。1979年，遇羅克兄妹均獲平反。

1980年5月，遇羅錦向北京市朝陽區人民法院起訴，要求離婚，理由是她和丈夫之間沒有愛情。而男方認為遇羅錦虧欠他很多，“沒有愛情”只是一個借口，根本是忘恩負義，拿他當在北京落腳的跳板。

這個案件正好發生在《婚姻法》修改過程中，給修法帶來現實的考驗。由婦聯主導的《婚姻法》修改草案形成后，轉到了法制委員會。

“業務單位沒有提案權，提案權是人大的專有權力。”張春生說。

代表性的意見有兩類：一種觀點認為，離婚自由原則是可以的，但是喜新厭舊、婚外戀、第三者插足的不應準許離婚，持這種觀點的大多是女委員。另一種不贊成把離婚當成一種懲罰手段，認為婚姻應以感情為基礎。雙方各執一詞，爭論不休。

這時，法制委員會工作班子出了個主意，建議在1950年的離婚條款“男女一方堅決要求離婚的，經區人民政府和司法機關調解無效時，亦準予離婚”一條中，加上“感情確已破裂”這個條件，變成：“人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如感情確已破裂，調解無效，應準予離婚。”

這個意見女委員大體接受，有的男委員卻不同意。法案委員會就這一條文的討論進行了兩個多小時，成了膠著狀態。

彭真提議說，將這一條單獨拿出來表決。表決結果，多數人贊成。這也成了《婚姻法》修改過程中，唯一一個單獨進行表決的條文。1980年9月10日，全國人民代表大會五屆三次會議通過了修訂后的《婚姻法》。

《婚姻法》頒布15天后，根據新法規定，遇羅錦離婚案被判決離婚。判決書說：“十年浩劫使原告人遭受政治迫害，僅為有個棲身之處，兩人即草率結婚，顯見這種婚姻并非愛情的結合。婚后，原被告人又沒有建立起夫妻感情，這對雙方都是一種牢籠。”

一石激起千層浪，遇羅錦案并未塵埃落定，而是一波三折。經過上訴、重審、更換審判長等風波，雙方最終離婚。司法在支持遇羅錦的離婚請求的同時，也對她做了譴責，算是一種平衡。

近親結婚

法制委員會給中共中央的請示報告中所列的第二個問題，是近親結婚問題。

1950年的《婚姻法》規定，三代以內的直系血親禁止結婚，但對旁系血親未加限制。“這是向習俗讓步。”張春生說。

到了1980年代，科學技術的發展帶來了新的認知。新《婚姻法》擬規定，旁系血親禁止結婚。但法制委員會還是很慎重。

張春生特地去中科院拜訪了遺傳學方面的專家，他們向他證實，DNA檢測的結果表明：三代以內旁系血親結婚，致畸率確實較高。

有人提出，如果結婚后不生育，三代以內旁系血親就應該被允許結婚。張春生覺得這個意見很重要，特地向有關領導反映，領導也表示認同，但認為，這在實際操作中會遇到麻煩。另外，時間上也來不及了，因為第二天，就要提交大會表決了。但張春生至今認為，理論上應該是允許的。

不過，法制委員會在向大會所作的說明中，作了一些彈性規定，指出：由于某些傳統習慣的原因、特別在某些偏遠山區，實行這一規定需要有一個過程，不宜簡單從事、采取“一刀切”的辦法。

軍婚問題

請示報告所列的第三個問題，是軍婚問題。

1950年《婚姻法》第十九條規定：現役革命軍人其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。

當時，新中國剛剛從戰爭年代走出來，這是為照顧軍人而規定的。經過30年的和平時期，這一條還要不要堅持？

有人表示反對，因為不平等，也違反了婚姻自由的原則。但法制委員會最終還是支持了保留這一條款，主要的考慮是穩定軍心。畢竟，義務兵服兵役的時間不長，也就3年。但大會審議時，這一條依然引起了爭議。

張春生記得，廣東團有代表提出了不同意見。當時，香港代表也參加廣東團，這個代表團比較開放、活躍。一個來自廣東的知名運動員提出，“現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意”，后面應為“分號”，再加上一句“現役軍人要求離婚，須得配偶同意”。

當時，正是張春生值班。他向上級領導反映了這個情況，領導笑言：“那不等于沒說嗎？”這一意見沒有被采納。

法定婚齡問題

請示報告所列的第三個問題是法定婚齡問題。

1950年《婚姻法》規定，法定婚齡為男20歲、女18歲。但1970年代以來，計劃生育全面展開，毛澤東的號召“國民經濟要搞上去，人口要降下來”被廣為宣傳。為此，各地區都自行規定了晚婚年齡，通常為男25歲、女23歲，上海等地甚至規定，男子27歲、女子25歲才能被批準結婚。

適當地提高法定婚齡，是大家的共識。但是提高多少，爭論很大。

計劃生育部門算了一筆人口賬。如果25歲結婚，一個世紀大約是4代人，而20歲結婚的話則是5代人。在計劃生育的大氣候下，這個建議顯得很有說服力。

但法制委員會認為，確定婚齡，不能只考慮計劃生育，還應考慮人自身的生理心理條件。

當時，婦產科專家林巧稚提出了意見。她認為，男女到20歲左右，生理心理都基本成熟了，有正常的戀愛、結婚的要求。如果過分地用法律強制力限制結婚，后果不好。她反對單純為計劃生育而晚婚。

林巧稚的意見讓人們很受觸動。張春生自己的經驗也印證了這一點。他曾經在一個街道辦事處工作，當時街道的醫院里，未婚人工流產的一年幾十個。

法制委員會還考察了其他國家的法定婚齡。世界上31個主要國家中，法定婚齡最高的為男21歲，女18歲。西歐一些發達國家的法定婚齡，女15或16歲，男16、18或21歲，但人口不但沒有增加，反而有下降的趨勢。

最終，法制委員會提出的方案是：男22周歲、女20周歲。草案規定，少數民族地區可結合當地的具體情況和多數群眾意見，制定變通的或補充的規定。

新《婚姻法》頒布后的1981年，全國結婚數高達1000萬以上。而此前的1979年，才633萬。

鏈接

建國以來婚姻家庭立法大致經歷了以下幾個階段：

1·1950年4月13日頒布第一部《中華人民共和國婚姻法》；

2·1980年9月10日通過了新的《中華人民共和國婚姻法》，自1981年1月1日起施行

并廢除1950年《婚姻法》；

3·2001年4月28日通過《婚姻法》（修正案）。

其主要修改和增加的內容有：

1·增加規定禁止有配偶者與他人同居，禁止家庭暴力；

2·增加了夫妻應當互相忠實，家庭成員應當互相幫助，維護家庭和睦、文明的倡導

性規定；

3·增設無效婚姻制度；

4·明確規定夫妻共同財產和個人財產的范圍，完善夫妻約定財產制。

5·進一步保障老年人的權益。

6·增設了法院判決離婚的列舉性規定和離婚的補償原則、過錯原則。