“三級聯述聯評聯考”讓黨建責任制“落地生根”

述職、測評、考核的一系列程序，對于黨員干部來說，是每年年終必須完成的“功課”。從去年開始，黨員干部尤其是各級黨組織書記卻面臨了一場特殊的“考試”，而這場考試在今后將作為長效機制，成為書記們每年必須要認真對待、嚴格實施、落實責任的一場“大考”。

在去年的基層組織建設年活動中，省委分別在4月和12月兩次下發關于開展“三級聯述聯評聯考”的實施意見，要求市縣鄉逐級做好黨建專項述職評議考核工作。不同于以往述職以說經濟、話發展、談維穩為主，此次的專項述職以貫徹黨的群眾路線、加強和改進群眾工作、促進社會和諧、深化“掛包幫”活動、為群眾解難事辦實事等為重要內容。

去年三四月間，部分市州就已經先期進行了述職，結合正在開展的基層組織建設年活動，對當期的黨建工作進行專項述職。黨建工作的專項述職讓一些已經習慣了說全面工作的“一把手”很不適應，眉山市部分鄉鎮黨委書記就因為述職以說經濟工作為主，而不得不進行第二次述職。而在去年底今年初開展的“三級聯述聯評聯考”中，各市州著重將年度目標考核納入其中，加重基層黨建的分值比例，強調對考核結果的有效運用。

事實上，四川早年間推行的“雙述雙評”制與“三級聯述聯評聯考”很相似，或者可以說，“三級聯述聯評聯考”是“雙述雙評”的拓展版和完善版。“雙述雙評”主要是要求黨組織書記述職述廉，接受群眾測評和組織考評，“三級聯述聯評聯考”則進一步拓展了述職考核對象的層級，從市到鄉逐級實施，上到市州委書記，下到村黨支部書記，都參與其中，既要向上述職、對上評議、對下考核，也要反過來向下述職、對下評議、對上考核，并且完善了程序內容，增加了考核的環節，讓黨建責任制得到有效落實。

按照省委的實施意見，對于基層黨建工作領導責任不落實、基層黨組織和黨員隊伍工作不力，年度內發生重大惡性事件，造成嚴重后果和不良影響；黨組織領導班子成員發生違法違紀案件，在黨員和干部群眾中造成不良影響；經濟社會發展主要指標低于本地區平均水平，排名靠后等情況，要實行“一票否決”。在具體的實踐中，加強對考核結果的運用，也成為去年至今開展“三級聯述聯評聯考”的亮點。考核等級高的評先評優、選拔任用，考核等級低的誡勉談話、落實整改。眉山市部分區縣推行“紅旗支書”評選，對考核排名靠前的支書進行物質和精神雙重獎勵。內江市則將機制拓展為“三級聯諾聯述聯評聯考聯用”五位一體的基層黨建責任體系，在黨組織書記評優交流、提拔使用時，必須考察其履行黨建第一責任人職責情況和其所在黨組織班子履職情況。

“三級聯述聯評聯考”的實施明顯增加了作為黨建第一責任人的書記的“壓力”，而這壓力正轉化為動力，轉化為推進基層黨建落實的具體措施。通過制度的實施，各級黨組織書記對基層黨建的重視程度明顯提高。

（責任編輯：舒小鈴）