論高等學校創新能力提升計劃的實施途徑

摘 要：高等學校創新能力提升計劃是國家繼“985”、“211”計劃后，針對高等教育改革的又一重大舉措。可以說在現階段高等學校創新能力提升計劃仍然是新鮮事物，需要我們關注和研究。《論高等學校創新能力提升計劃的實施途徑》一文從闡述高等學校創新能力提升計劃實施的背景意義入手，進而從四個方面分析高等學校創新能力提升計劃的實施途徑，最后對實施過程中的關鍵問題進行了思考，為進一步深入研究高等學校創新能力提升計劃奠定了基礎。

關鍵詞：創新能力 提升計劃 實施 途徑

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-02

1 高等學校創新能力提升計劃實施的背景及意義

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。21世紀是知識經濟的時代，科技是知識經濟的核心，國際競爭更加集中地體現在高科技和創新的能力水平上。高校是技術創新系統和知識應用系統的重要組成部分，是國家科技創新能力的重要方面軍，加強科技創新能力是高校不可推卸的歷史使命，同時高校對國家創新體系和區域創新體系的建設和發展也責無旁貸。目前我國高等學校創新能力的現狀是，科技人力資源豐富，素質不斷提高，但結構性矛盾突出；科技經費投入的絕對數量增加，但分配結構不合理，對基礎研究投入較少；科技物力資源增長緩慢，資源不足與閑置并存；國際科技交流能力增強，但在前沿性領域與國際合作的水平相對較低；科技成果產出絕對數量增加，但所屬層次水平相對較低；科學技術成果轉化途徑少，技術轉讓困難[1]。由此看來，對高校科技創新能力的提升已迫在眉睫。

胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上發表的重要講話中說到“推動經濟社會又好又快發展，實現中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。我們必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，加快從教育大國向教育強國邁進[2]。”而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確規定了2020年國家教育戰略目標，即基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。要把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了“人才是我國經濟社會發展第一資源”，把“突出培養造就創新型科技人才”放在人才隊伍建設主要任務之首，將創新型科技人才提升到了前所未有的高度。高等學校創新能力提升計劃與之密切結合，體現了國家教育發展改革與人才培養的重大戰略需求，是落實胡錦濤總書記清華大學百年校慶重要講話精神的重大舉措，是加快創新型國家建設的重要支撐，是推動我國教育與科技、經濟、丈化緊密結合的戰咯行動[3]。

2 高等學校創新能力提升計劃實施的途徑

為保證高等學校創新能力提升計劃的順利實施，首先必須轉變觀念，加強政府對提升高校科技創新能力的重視；其次要積極推進，加強高校對自身科技創新能力的重視。以人才、學科、科研三位一體的創新能力提升為核心，堅持“高起點、高水準、有特色”，充分利用高等學校已有的基礎，匯聚社會多方資源，大力推進高等學校與高等學校、科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的深度融合，探索適應于不同需求、形式多樣的高等學校創新能力提升計劃實施途徑[4]。

2.1 面向科學技術前沿和社會發展重大問題的高等學校創新能力提升計劃實施途徑

面向科學技術前沿和社會發展重大問題的創新能力提升是高等學校創新能力提升計劃的重要方面之一。該方面的實施首先是要重視高校基礎研究，促進高校內部科技資源的合理配置以及高校之間科技資源的共享，積極推動高校國際科技交流與合作，提升高校科技成果的層次水平；其次要依托高等學校的優勢特色學科，與國內外高水平的大學、科研機構等開展實質性合作，吸引和聚集國內外的優秀創新團隊與優質資源，建立符合國際慣例的知識創新模式，營造良好的學術環境和氛圍，持續產出重大原始創新成果和拔尖創新人才，逐步形成引領和主導國際科學研究與合作的學術中心，以自然科學為主體，以世界一流為目標，通過高校與高校、科研院所以及國際知名學術機構的強強聯合，使之成為代表我國本領域科學研究和人才培養水平與能力的學術高地。

2.2 面向文化傳承創新的高等學校創新能力提升計劃實施途徑

面向文化傳承創新的創新能力提升是高等學校創新能力提升計劃的重要方面之一。該方面的實施首先是要以哲學社會科學為主體，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業產業以及國際學術機構的強強聯合，成為提升國家文化軟實力、增強中華文化國際影響力有效主體；其次，要針對我國社會主義文化建設的迫切需求，整合高等學校人文社會科學的學科和人才優勢，構建多學科交叉研究平臺，探索建立文化傳承創新的新模式，加強文化對外表達和傳播能力建設。

2.3 面向行業產業經濟發展核心共性問題的高等學校創新能力提升計劃實施途徑

面向行業產業經濟發展核心共性問題的創新能力提升是高等學校創新能力提升計劃的重要方面之一。該方面的實施首先是要加大政府對高校科技創新的經費投入，合理配置高校科技經費來源結構，加大企業對高校資金與項目的投入力度，促進高校實現真正的產學研合一，積極扶持科技中介服務機構，促進科技成果轉化；其次要依托高等學校與行業結合緊密的優勢學科，與大中型骨干企業、科研院所聯合開展有組織創新，建立多學科融合、多團隊協同、多技術集成的重大研發與應用平臺，形成政產學研用融合發展的技術轉移模式，為產業結構調整、行業技術進步提供持續的支撐和引領，成為國家技術創新的重要陣地。

2.4 面向區域發展的高等學校創新能力提升計劃實施途徑

面向區域發展的創新能力提升是高等學校創新能力提升計劃的重要方面之一。該方面的實施首先是要高等學校確立把自身的知識、技術優勢轉化為經濟效益的目標，推動高等學校服務方式轉變，構建多元化成果轉化與輻射模式；其次，地方政府應該高度地重視地方高校科技創新能力的提升，以地方政府為主導，以切實服務區域經濟和社會發展為重點，通過推動省內外高校與當地支柱產業中重點企業或產業化基地的深度融合，成為促進區域創新發展的引領力量。

3 高等學校創新能力提升計劃實施過程中幾點思考

（1）高等學校創新能力提升計劃實施過程中需成立相應工作機構，全面負責計劃的實施和平臺的建設。成立領導小組，協調多方在全面合作中的重大事項，負責頂層設計、宏觀布局、統籌協調、經費投入等重大事項的決策。建立由各方面代表組成的中心理事會或管理委員會，負責重大事項的決策。實行主任負責制，設立相應的組織和管理部門，全面負責高等學校創新能力提升計劃的運行管理。成立科學（技術）咨詢委員會，負責把握學術方向、指導人才培養、參與人員遴選、推動國內外合作等。

（2）明確“動態、多元、融合、持續”的高等學校創新能力提升計劃工作機制體制，開展富有成效的機制體制改革，初步形成以任務為牽引的人員聘用機制和產學研用融合發展、有組織創新的模式，以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領學校創新能力的全面提升。

（3）保證對高等學校創新能力提升計劃的持續投入。為確保高等學校創新能力提升計劃的良好運行和預期目標的實現，各方應充分整合資源，在人、財、物等方面為其提供必要的支撐和條件，在政策和資源配置等方面給予必要的傾斜；要發揮行業部門和骨干企業的主導作用，匯聚行業、企業等方面的投入與支持；促進各類創新要素的有機融合，充分匯聚現有資源，積極吸納社會多方面的支持和投入。

參考文獻

[1]程麗明.河北省高校科技創新能力現狀、問題與發展對策研究[D].河北師范大學，2008.

[2]慶祝清華大學建校100周年大會上中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表的重要講話.

[3]教育部財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見.教技〔2012〕6號文件.

[4]教育部財政部關于印發高等學校創新能力提升計劃實施方案的通知.教技〔2012〕7號文件.