多措并舉促發展 務求實效上水平

近年來，洮南市高度重視農民專業合作社發展，不斷加大扶持服務力度，強化推進措施，加快農民合作社健康有序發展，形成了“專業大戶牽頭，龍頭企業帶動，農技人員引導”的良好發展格局。截至目前，該市登記在冊合作社511個，擁有成員總數7580戶，成員人均純收入比非成員高出30%以上。

一、高度重視，合力推動

農民專業合作社雖然是自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，但在合作社發展中，離不開政府的指導、扶持和服務。在實際工作中，強化措施，積極推動，形成了有利于農民專業合作社發展的良好環境。

一是強化領導，合力發展。在農民專業合作社的創建過程中，洮南市委、市政府高度重視，農業、工商、財政等相關部門通力合作，真正樹立了“扶持發展農民專業合作社就是扶持三農”的觀念，把引導建立、扶持發展農民專業合作社作為黨委政府農業農村工作的重要內容列入議事日程，制定并出臺了相關扶持政策，在用地、用電、稅收等多方面給予大力扶持。同時，整合種植業、能源沼氣、一村一品等農業項目，向合作社傾斜，積極幫助有能力的合作社承擔國家項目，利用扶貧、畜牧、林業、水利以及綜合開發、世行貸款等有關資金支持合作社發展。目前，該市已獲得縣級財政資金扶持的有20多個，扶持資金200多萬元。

二是宣傳培訓，推動發展。充分利用各種媒體進行大力宣傳，宣傳發展合作社的意義及加入合作社的益處，逐步增強了廣大農民的合作理念和參與意識，營造了良好的輿論氛圍。同時，積極開展業務培訓。組織相關部門，多次舉辦農民專業合作社負責人、農村經紀人等方面培訓班，有計劃地對鄉村干部、農村經紀人和農民進行專題培訓，調動了干部群眾依法辦社的積極性。

三是典型引路，帶動發展。堅持試點先行、以點帶面、整體推進的原則，從種植、養殖、加工等各個方面，選擇發展潛力較大的農民專業合作社，開展示范社創建活動。通過強化扶持，精心指導，重點培育，已樹立一批服務功能齊全、運行機制良好、利益聯結緊密、帶動能力較強的合作社典型，為該市農民專業合作社發展打造了樣板。

二、因勢利導，多元發展

結合實際、因地制宜、分類指導，堅持多類型創辦農民專業合作社。

圍繞特色產業組建合作社 圍繞該市辣椒、油葵、西瓜、奶牛等產業，引導農民相繼成立了福順九鑫辣椒、慶雨葵花、黑水新興西瓜、友誼奶農等多家專業合作社。

依托龍頭企業成立合作社 發揮龍頭企業在推進農業產業化經營、開拓市場方面的主導作用使合作社在成立之初就具備起點高、基礎好、市場競爭力強等優勢，為龍頭企業發展原料基地、擴大生產規模奠定了基礎。洮南市沃源食品有限公司是該市一家大型粘玉米冷藏加工企業，為有效整合資源，實現規模化生產，在公司的帶動下，組織周邊粘玉米種植戶，成立了洮南市鼎鑫玉米專業合作社，按照市場需求組織生產和銷售，提升了產業發展水平。

鼓勵能人牽頭創辦合作社 農村種養大戶、致富能手、農村經紀人等社會能人具有較強的資金、技術實力和市場開拓能力，鼓勵引導這些能人牽頭創辦農民專業合作社，能夠發揮先富帶后富的作用，提高合作社創辦成功率。把善于發展農村經濟的村黨支部書記納入能人范疇，重點引導了解政策多、組織能力強、群眾認可程度高的村書記領辦合作社。二龍新政葡萄、萬寶山果蔬合作社等多家農民專業合作社都是由村書記牽頭成立的。

引導協會轉型成為合作社 把協會改造升級作為一個重要方面來抓，積極幫助具備條件的專業協會轉型，適時改造成為農民專業合作社，進而在市場競爭、產業帶動、促進農民增收上發揮更大作用。洮南市養雞協會組織機構、內部管理制度及二次返利機制健全，從事飼料加工、禽蛋包裝等生產經營活動，具備改造條件。2008年，及時幫助協會改造升級為合作社，并指導其按照綠色禽蛋標準生產。2012年，該合作社產鮮蛋5290噸，銷售利潤達582萬元。

三、規范管理，提升水平

在扶持農民專業合作社發展中，既重視量的積累，更重視質的提高，堅持“發展與規范并重，以規范促發展”，依法精心指導，重點培育，逐步理順運行機制，提升全市農民專業合作社規范化建設水平。