新農業新發展

一、延邊州農委主要概況

延邊州農委于2005年3月由原州農業局（含農機管理總站、蔬菜辦）、農墾特產局和鄉鎮企業局組成，承擔著州政府對全州農業農村工作組織領導和綜合協調的重要職能。目前，全系統事業單位編制總數為366個，現有博士生7人，研究生42人，具有正高級職稱專技人員21人，副高級職稱專技人員60人。其中土豆專家姜成模、煙草專家崔昌范、食用菌專家王鑫等多名同志在全省農業科技戰線具有很高知名度。

黨組織設置情況：農委黨委系統下轄5個基層黨委，2個總支，9個直屬支部，黨員1161人。其中包括吉林敖東藥業集團、敖東集團延邊分公司和延邊華龍集團3個企業黨委和延邊公路黨總支。

自農委組建以來，在州委、州政府領導和相關部門的支持下，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，認真履行部門職責，發揮了應有的作用。先后榮獲“全國雙學雙比活動組織協調先進單位”、全省農業系統工作、新農村建設、農業產業化、農機工作、鄉企“創業杯”競賽、信息工作、抗洪搶險救災等先進單位，以及州雙爭活動好班子、州五一勞動模范集體、“三幫扶”工作先進單位、民主評議政行風及軟環境建設滿意單位和文明機關標兵單位等多項榮譽稱號。

二、2012年工作主要情況

2012年，實現農村經濟總收入110億元，農民人均純收入7450元，同比分別增長14.6%和12%；糧食總產量達到134萬噸，同比增長12%，再創歷史新高。

（一）主導特色產業進展順利。全州農作物播種面積654萬畝，同比增長4.3%，糧食作物面積569.3萬畝，同比增長2.6%；經濟作物面積84.6萬畝，同比增長17.5%。建設高產萬畝示范片48個，輻射帶動面積280萬畝。克服低溫寡照、二代粘蟲、“布拉萬”臺風和秋季雨雪等自然災害，糧食生產獲得好收成。中藥材留存面積穩定在4.5萬公頃的階段性水平，其中人參、西洋參4000公頃。全州人參做貨9000噸（鮮品），實現產值8億元；西洋參做貨2000噸，產值2億元，約占全省的50%，同比增長8%。全州黑木耳栽培規模12億袋，產量達到4萬噸（干品），產值35億元，同比增長40%。菌農戶數達到4萬戶，約占全州總農戶的20%。林蛙養殖封溝2600條，可回捕林蛙1.5億只，產值2.5億元左右。

（二）專業農場建設實現新突破。2012年，全州新認定、注冊的專業農場252家，專業農場已發展到451家，經營土地面積3.6萬多公頃；土地流轉面積達到76517公頃，同比增幅30.7%。我州已被農業部確定為全國土地規模經營和服務創新試點地區。

（三）村屯環境提升工作扎實推進。根據《2012年全州提升村屯環境實施方案》，確定6條主要整治路線，447個重點整治村屯，6項整治任務。目前，全州重點村屯集中改造泥草房已完成5958戶，換屋頂4835戶，粉刷房屋8702戶；新建農戶圍墻852874延長米，粉刷墻壁411083平方米；修建村路259.154公里，修整邊溝531082延長米，新建衛生廁所5156個；新建387個垃圾場，固定保潔人員2188名；植樹70多萬棵，栽花271萬株，種草20多萬平方米；安裝路燈共計5868盞。同時，開展了農村環境衛生清理活動3542次，取得明顯成效。廣泛開展了評選 “十佳魅力鄉村”活動。

（四）科技興農力度加大。組織500多名科技人員與430個專業農場和百個產業基地實行服務對接；強化科技和“陽光工程”等培訓，舉辦各類培訓班1451期，培訓農民20多萬人次；重點推廣水稻抗冷栽培、玉米壟側栽培、人參、食用菌優質高產等50多項實用技術；申報省農業技術推廣獎，該州有10項成果榜上有名。

（五）農業機械化健康發展。先后制定出臺了《延邊州農業機械購置補貼及全程農機化工程建設實施方案》、《延邊州監督管理農機購置補貼產品經銷企業執行政策和售后服務考評細則（暫行）》、《延邊州“鐵牛杯”農機深松整地作業競賽活動實施方案的通知》等文件，落實農機購置補貼1.6億元，創建、完善農機裝備、信息網、農機協會三個平臺。全州拖拉機保有量達82474臺，同比增長12.5%，農機總動力預計達到182.5萬千瓦，同比增長11.6%；主要糧食作物耕種收綜合機械化水平預計達到72%，同比增長4個百分點。

（六）農業產業化及項目建設穩步推進。積極完善農業項目儲備庫，現有農業基礎設施、特色產業、科技園區、良種繁育等各類項目153個。申報并爭取省、州各類專項資金17121.8萬元。按州里的安排，會同有關縣（市）和部門，積極做好招商引資工作。山西大同輝煌生物公司一期投入2200萬元，廠房已建成；廣東雄風人參產業基地項目落戶已經啟動，完成對長白高麗參業收購，產品試生產；四川科創集團投資2.4億元的人參健康產業園項目在汪清開工建設；安發國際控股集團投資2.6億元的北藥資源產業化項目與敦化簽訂戰略投資協議。

鄉鎮企業“創業杯”競賽活動扎實開展，農業產業化和農產品加工業穩定發展。啟動實施20個投資超3000萬元的農業產業化項目，總投資19.8億元，已完成5.2億元。農業產業化龍頭企業預計實現銷售收入195億元，同比增長18.2%。繼琿春之后，敦化市有望進入全國休閑旅游示范市行列。汪清、龍井和敦化投資800萬元的農產品產地儲藏窖項目進展順利。

（七）農產品質量監管及市場信息工作順利開展。完成人參、食用菌檢測4次，抽樣200余組；完成蔬菜、水果檢測8次，抽樣490組。蔬菜合格率98%，水果合格率100%，食用菌合格率100%，農產品檢測工作得到加強。精心組織，圓滿完成長春農博會、北京農交會、上海綠博會等參展工作。積極開展國家農業標準化示范縣創建、“三品一標”認證和農產品質量安全宣傳活動，大力推進農業標準化，保障農產品質量安全。

（八）農業執法和惠農政策落實取得新成效。率先在全省成立州農業綜合執法支隊，積極開展農資打假工作，共出動執法人員3116人（次），檢查經營單位964個（次），整頓市場51個，印發宣傳資料7萬份，立案查處84起，結案65起，查獲違規農資11550公斤，挽回經濟損失186.4萬元。落實各項惠農補貼資金50172萬元，人均684元。

三、存在問題

一是農業基礎設施建設嚴重滯后。靠天吃飯問題沒有從根本上得到解決，受自然災害影響，農作物損失嚴重。二是農業、農村發展資金不足問題仍然突出。產業化龍頭企業、專業農場、農戶貸款難問題還沒有從根本上得到解決。三是特色產業亟待做大做強。特色產品的深度開發不夠，品牌建設有待加強，人參、食用菌等特色資源優勢尚未轉化為產品和產業優勢。四是村屯環境提升工作任務艱巨。新農村建設工作面廣、量大，規劃、幫扶、項目推進等工作都需要進一步加大力度。

四、2013年重點工作安排

為貫徹落實黨的十八大和州委十屆二次全體（擴大）會議及州“兩會”精神，從實際出發，認真謀劃好今年工作，努力實現農業增效，農民增收，確保農業農村工作有新突破、大發展。

今年，全州農業農村工作主要預期目標是：實現農村經濟總收入122億元，農民人均純收入8420元，同比分別增長11%和13%；糧食產量在正常年景下達到百萬噸階段性水平。重點抓好七項工作：

（一）突出抓好專業農場建設。以《促進專業農場發展條例》頒布為契機，繼續堅持改革創新，勇于探索，推進專業農場有大發展，新增專業農場200個以上。進一步培育新型經營主體，引導農村黨員、干部和種田能手投身創辦專業農場，加快規模經營步伐。同時，要繼續深化農村綜合改革，著力在農業稅費債務化解、土地流轉市場體系建設等方面取得突破。

（二）大力推進村屯環境提升工程。以評選“十佳魅力鄉村”活動為載體，不斷推進全州村屯環境提升為重點的新農村建設。擴大村屯環境整治面，標兵村要達到200個，先進村達到500個，達標村實現100%全覆蓋。

（三）著力發展優勢特色產業。調整優化農業產業結構，重點發展人參、食用菌、黃牛、棚膜蔬菜等特色產業，大力提升煙葉、蜂、五味子、蘋果梨、林蛙等傳統優勢產業，積極培育扶持花卉、富硒蘋果、休閑旅游等新產業。在現有的基礎上，經過3～5年，力爭使以黃牛為主的畜牧業、以人參為主的中藥材和以木耳為主的食用菌分別打造成50～100億元產值的支柱產業。

（四）著力提升農業現代化水平。依托吉林農大、延邊大學農學院、延邊農科院等省內外科研單位，建立水稻、黃牛、人參、食用菌、果樹、煙葉產業為重點的農業科技創新體系，使產、學、研、推緊密結合起來，充分發揮農業科技引領支撐作用。加強農業科技人才隊伍建設，強化農業科技培訓，加快培養農業科技人才和農村實用人才。結合專業農場、各類標準化園區（基地）建設，加大保護性耕作、節本降耗、新型肥藥、疫病防控、信息服務、質量安全等先進適用技術的推廣力度。

（五）著力推進農業產業化和項目建設。認真落實農業產業化發展扶持政策，加大對龍頭企業扶持力度，新啟動實施一批投資3000萬元以上農業產業化項目，新增州級農業產業化龍頭企業20個，農產品加工業產值增長18%以上。

（六）著力辦好為民十件實事。加強農業部門隊伍建設，轉變作風，強化服務，努力為民辦實事好事。主要是：（1）認真落實各項惠農政策，確保補貼資金及時到位；（2）加強農業綜合執法，維護農民合法權益；（3）強化農產品檢測監管，確保農產品質量安全；（4）協調落實政策性保險，降低農業生產風險；（5）爭取省級第二批新農村建設示范村120個以上，不斷提升村屯環境建設水平；（6）投資900萬元，完成500戶墾區危房改造；（7）協調落實農村沼氣項目，完成800個農戶、7個鄉村服務網點和2個大中型沼氣工程；（8）做好村集體和國有農場公益事業建設一事一議財政獎補項目申報工作，力爭省財政獎補資金3000萬元；（9）申報省財政專業農場扶持項目50個以上，爭取資金1000萬元。（10）扶持專業農場（合作社）和農戶，爭取農產品產地初加工基礎設施建設項目500萬元。

（七）著力加強自身建設。一是加強學習型機關建設。認真學習十八大、省州十次黨代會及州兩會精神，不斷提高自身素質，爭做一流工作，創一流業績。二是強化思想作風建設。通過抓班子帶隊伍，著力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精良的農業干部隊伍。三是加強黨風廉政建設。以規范權力為核心，嚴格落實領導干部《廉政準則》和廉政建設責任制。積極推動農村黨風廉政建設和政行風、軟環境建設。樹立農業部門良好形象。