“三農(nóng)”變革探新途

自2000年以來(lái)，吉林市大荒地村積極探索“三農(nóng)”變革新路，取得積極進(jìn)展，為我省各地“三農(nóng)”變革提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

“三農(nóng)”變革的主要進(jìn)展

大荒地村現(xiàn)有民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)46家，2011年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10億多元。經(jīng)過(guò)10余年探索，這個(gè)村“三農(nóng)”變革取得明顯進(jìn)展：

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)初步打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、溫泉經(jīng)濟(jì)鏈接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

流轉(zhuǎn)土地1300公頃，水稻種植實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；大型機(jī)械140余臺(tái)，育秧、插秧、收獲均實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；初步形成種養(yǎng)加循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染“零”排放，基本解決了農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。

推進(jìn)新型工業(yè)。以東福為代表的駐村企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到18萬(wàn)噸。“大荒地”品牌大米附加值高，有機(jī)肥生產(chǎn)、生物質(zhì)能源等企業(yè)粗具規(guī)模。

發(fā)展溫泉經(jīng)濟(jì)。東福依托當(dāng)?shù)氐牡責(zé)醿?yōu)勢(shì)，發(fā)展集旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)歷史旅游為一體的溫泉經(jīng)濟(jì)。2011年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3174萬(wàn)元，安置農(nóng)村勞動(dòng)力400余人。

2.傳統(tǒng)農(nóng)村初步變?yōu)樽≌u瓦樓房化、環(huán)境生態(tài)化、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的新社區(qū)

住宅磚瓦樓房化：住房磚瓦化率達(dá)到98%，平房小區(qū)的車(chē)庫(kù)、上下水、太陽(yáng)能一應(yīng)俱全，7萬(wàn)平方米樓房安排668農(nóng)戶(hù)，人均住房近40平方米。

社區(qū)生態(tài)化：街道平整，花園式院落。農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建人工濕地、地下排污管網(wǎng)、污水處理站及垃圾箱；種植樹(shù)木、栽花、鋪設(shè)草坪；安裝藝術(shù)圍欄、粉刷房屋。社區(qū)城鎮(zhèn)化：建設(shè)給排水、供熱、電網(wǎng)、污水處理、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)教育全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。現(xiàn)代村部及標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、多功能文化室、休閑文化廣場(chǎng)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療100%，以及低保救助、村民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.傳統(tǒng)農(nóng)民初步轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕⒎?wù)業(yè)人員及新居民

村域內(nèi)的二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，安置本村勞動(dòng)力960人。加上搞運(yùn)輸、辦旅館飯店等，85%以上有勞動(dòng)能力村民有了第二職業(yè)；農(nóng)民生產(chǎn)生活基本城鎮(zhèn)化，變?yōu)樯鐓^(qū)新居民。

4.民生福祉明顯提高，村集體實(shí)力得到增強(qiáng)

人均年純收入1.8萬(wàn)元。除了每公頃土地流轉(zhuǎn)收入1.55萬(wàn)元外，還有工資和商貿(mào)運(yùn)輸?shù)仁杖耄延?0余輛私家車(chē)。

新建老年活動(dòng)中心及1.5萬(wàn)平方米、120套老年公寓。建設(shè)縣區(qū)級(jí)水平醫(yī)療中心，做到小病不出村，大病不誤診。村集體每公頃水稻收入2.6萬(wàn)元，純利3000元，每年收入數(shù)百萬(wàn)元。對(duì)新生孩子、升入大學(xué)、60歲以上村民、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。

“三農(nóng)”變革的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

大荒地村在學(xué)習(xí)借鑒公司+農(nóng)戶(hù)+基地基礎(chǔ)上，走出一條草根民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)“三農(nóng)”變革的新路子。

1.草根民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)

東福董事長(zhǎng)劉延?xùn)|是本村村民，于2000年回村創(chuàng)業(yè)。從大米加工起步，10年內(nèi)承包5個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)300公頃水田，建設(shè)有機(jī)米基地。到2011年，東福發(fā)展成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有科技研發(fā)、水稻種植、畜禽養(yǎng)殖、稻米加工、小額貸款、溫泉旅游等11家子公司，資產(chǎn)總額11.5億元，成為帶動(dòng)全村“三農(nóng)”變革的主導(dǎo)力量。

2.新型加工業(yè)為龍頭

2007年以來(lái)，東福與7840個(gè)農(nóng)戶(hù)簽訂綠色水稻生產(chǎn)訂單，面積達(dá)7700多公頃，帶動(dòng)周邊12個(gè)村發(fā)展綠色水稻，每年增加農(nóng)民收入2250多萬(wàn)元。東福實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收購(gòu)，有機(jī)水稻品質(zhì)得到保障提升。“大荒地”牌大米被評(píng)為“吉林省名牌產(chǎn)品”和“省綠色食品暢銷(xiāo)產(chǎn)品”，售價(jià)高出市場(chǎng)均價(jià)2至3倍，特優(yōu)米售價(jià)更是高出市場(chǎng)價(jià)10多倍。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)

以“基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化”為目標(biāo)，建設(shè)方條田及水渠、節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化育苗棚、全程機(jī)械化等項(xiàng)目。按照有機(jī)水稻生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，種植的綠色水稻、有機(jī)水稻面積，分別達(dá)到700公頃和600公頃，有機(jī)米園區(qū)被“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”和“中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心”評(píng)為示范基地，被國(guó)家質(zhì)檢總局確定為國(guó)家級(jí)綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。東福農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，共有插秧機(jī)40臺(tái)、收割機(jī)20臺(tái)、翻地機(jī)60臺(tái)、揚(yáng)肥機(jī)7臺(tái)、除草機(jī)20臺(tái)及拖苗機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化降低生產(chǎn)成本15%-20%，農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu)爭(zhēng)取部分價(jià)格優(yōu)惠，合計(jì)每公頃水稻降低生產(chǎn)成本3000元左右。

4.溫泉旅游成為新引擎

神農(nóng)溫泉莊園開(kāi)發(fā)地下1940米優(yōu)質(zhì)溫泉，富含氡、鎂、鈉、硫磺等30余種有益人體健康的微量元素、礦物質(zhì)，建有神農(nóng)博物館、滿族風(fēng)情園、溫泉休閑區(qū)及溫泉游泳館、餐飲中心、溫室采摘觀光園5個(gè)功能區(qū)，四季如春的綠色生態(tài)環(huán)境深受消費(fèi)者歡迎。2011年被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)”。

5.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度

在保持農(nóng)民土地承包權(quán)不變前提下，創(chuàng)新出土地流轉(zhuǎn)模式：農(nóng)戶(hù)+村種植公司+50公頃以上種田大戶(hù)+加工企業(yè)，形成“人借馬力，馬借人威”的三贏局面。按照4000平方米左右規(guī)模改造水田，田埂、廢舊機(jī)井等占地變耕地，新增耕地面積3%左右；將供水管鋪在地下輸水改造，每年節(jié)約1/3的水和20%的電。東福以每市斤高出市場(chǎng)價(jià)0.2-0.3元收購(gòu)水稻，采取每年1月10日“上打租”支付收購(gòu)水稻費(fèi)用方式；負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)及收割儲(chǔ)存，按照低于市場(chǎng)價(jià)10%-20%收取費(fèi)用；簽訂3年協(xié)議，市場(chǎng)糧價(jià)如果上漲流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)、下跌則不減，保障農(nóng)戶(hù)與村的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

6.建立農(nóng)業(yè)合作社

建立黑米協(xié)會(huì)和綠稻協(xié)會(huì)。實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理模式。2010年，黑米協(xié)會(huì)錯(cuò)時(shí)銷(xiāo)售2600噸水稻，會(huì)員共增收1000余萬(wàn)元。綠稻協(xié)會(huì)開(kāi)展水稻種植技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)講座，提高了農(nóng)民種植水稻技術(shù)。

7.啟動(dòng)生物質(zhì)能源革命

村投資數(shù)百萬(wàn)元，建設(shè)秸稈顆粒燃?xì)狻⒌練ぬ堪舻刃履茉错?xiàng)目。將萬(wàn)噸稻草壓縮成稻草顆粒，將近萬(wàn)噸稻殼壓縮成炭棒，變?yōu)殄仩t燃料，爐灰制造硅肥、鉀肥再還田；生物質(zhì)能源為企業(yè)、居民供暖及供燃?xì)猓緦?shí)現(xiàn)了生物質(zhì)清潔能源代替農(nóng)村傳統(tǒng)“兩把火”的能源革命。

8.強(qiáng)化技術(shù)、金融創(chuàng)新動(dòng)力

與大專(zhuān)院校合作，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化大米加工技術(shù)、地源熱能利用技術(shù)，提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。東福于2010年投資3000萬(wàn)元成立小額貸款有限公司，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活需要及農(nóng)戶(hù)新上項(xiàng)目等方面的貸款服務(wù)。

9.創(chuàng)立村企合一黨委

統(tǒng)一黨委，使村與企業(yè)之間結(jié)成利益共同體，破解大荒地村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村活動(dòng)場(chǎng)所陳舊等問(wèn)題，也解決東福在土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力用工等方面難題，實(shí)現(xiàn)村企的資金、技術(shù)、信息、管理、人才、土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，走出一條村企共建新農(nóng)村路子。

10.爭(zhēng)取上級(jí)支持助力

作為“三化統(tǒng)籌”試點(diǎn)鎮(zhèn)，獲得4000萬(wàn)元資金支持；作為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村，得到20萬(wàn)元資金支持；作為農(nóng)村環(huán)境連片整治工作試點(diǎn)村，得到596萬(wàn)元資金支持；作為吉林市大荒地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，得到很多政策支持。