白山松水遍布支付“高速路”

如果說資金是農村經濟發展的血液，那么支付環境就是大大小小的血管系統。為全面提升農村金融服務水平，有效改善農村支付環境，吉林省農村信用社主動創新思路，在充分調研的基礎上，于2012年9月在全省啟動了助農金融服務“四個一”工程。即，在村屯建設以“一個小賣店、一名信息員、一臺POS機，一部電話”為載體的“助農金融服務點”。經過４個多月的大膽創新，吉林省農村信用社因地制宜走出了一條支付與惠農、信貸政策相結合，通過專業市場以及產業鏈帶動非現金支付推廣的新路子。不斷將非現金支付的觸角向農村延伸，使農村支付環境建設駛上了高速路。目前，吉林省農村信用社在全省共建立了5273個“助農金融服務點”，覆蓋全省行政村屯達60%以上，為每個服務點安裝的電話ＰＯＳ機不僅具有刷卡消費功能，還可以為農民辦理新農保、糧食直補等小額存取款業務。

據統計：2012年9月至年末僅４個月吉林省農村信用社就助農取款5.15萬筆，金額1.2億元。農村支付環境的改善，促進了城鄉金融資源均等化，真正讓農民享受到了支付體系現代化發展帶來的方便與快捷。

送金融服務到農家

“以前取點錢得往鎮里跑，誤事不說，來回車費要花幾十塊錢。現在好了，信用社把銀行建在咱們家門口，不用出村就能取到錢，省錢、省時，又省事。”梨樹縣孟家嶺鄉馬家油坊村一位李老漢，對信用社在村里開設的便民金融服務店贊不絕口。這家設在小賣店里的“三農”特色服務電話ＰＯＳ機僅僅開業４個月，就發生了７5５筆業務，輻射附近３個屯的２4０戶農戶。小賣店進門左手邊，用鋁合金隔出了一間不到５平方米的小房間，驗鈔機、電腦監控、報警系統、面向消費者的計算機顯示器，密碼輸入設備一應俱全。存取款、查詢、轉賬、繳費等業務均可辦理，儼然一個縮微的信用社網點。

在吉林省白山松水間，這樣的便民服務點比比皆是。“農村地區金融基礎設施覆蓋率低是制約農村支付服務水平提高的主要瓶頸。”吉林省農村信用社理事長唐忠民指出；支付環境建設的首要工作，就是千方百計解決取款難這一最廣泛、最迫切的難題。在這一理念指引下，吉林省農村信用社目前已在全省農村設立助農取款服務點5273個，覆蓋了全省所有鄉鎮和行政村。送到身邊的金融服務不僅為農民的支付消費開通了“綠色通道”，每天２４小時服務的助農取款點還有效解決了柜面服務時間與農民生產生活時間不吻合的問題。

“改善農民支付環境，首先考慮的是輻射面廣，帶動能力強。”吉林省農村信用社理事長唐忠民認為。在非現金支付工具的節點選擇上，銀監會實施的“富民惠農金融創新”、“金融服務進村入社區”、“陽光信貸”三大工程就成為首選對象。在吉林省，信用社的助農取款服務點和吉卡受理終端多圍繞這些節點全面布開。

依托這些非現金支付渠道以及吉卡這一有效載體，全省農村資金流動不僅更為暢通，還逐漸喚醒了農民刷吉卡消費意識。“一卡在手，足不出村、資金到家”的便利，讓越來越多的農民成為名副其實的“卡族”。

送金融知識到農家

為了解決實際問題，消除農民疑慮，吉林農村信用社不斷加大宣傳和培訓力度，結合“送金融知識下鄉”活動，廣泛宣傳“助農金融服務點”的便利服務。2012年9月以來，省、縣兩級信用社，通過開展營業網點陣地宣傳，進村入社區流動宣傳，主流媒體宣傳和短信、資料宣傳等方式，對全省農村信用社開展“三大工程”進行了多角度正面宣傳，充分展示了農村信用社良好的服務形象。全省農村信用社參與宣傳的網點達836家，占比達52%；設立城鄉流動宣傳點1391個，參與宣講員工9700余人次。累計發放各種宣傳折頁69萬份，開展各種金融知識普及宣傳活動200余次，累計發送宣傳短信33萬條；在報刊和網絡上刊登各類宣傳報道稿件102篇；在各級廣播、電視媒體宣傳200小時。同時，采取了靈活多樣的宣傳形式，均收到了較好效果。扶余縣聯社舉辦了實施“三大工程”啟動晚會；前郭縣聯社組成10個宣傳小組進村入戶宣傳；洮南市聯社還統一印發了“致廣大農民的一封信”、蛟河市聯社為信貸員制作了“便民聯系卡”發放給每個農民手中；永吉縣聯社在加強一線員工教育培訓的同時，還舉辦農民貸款戶座談會，提高助農服務意識。積極對村屯特約商戶、農戶使用POS機和“吉卡”進行有針對性地培訓，讓商戶和農民學習安全使用現代支付工具。此外，為特約商戶和農戶免費開通了網上銀行、電話銀行、短信金融服務等，方便農戶對賬查詢，確保農戶賬戶資金安全，為“助農金融服務點”工作順利開展保駕護航。

吉林農村信用社還以“吉卡”為載體，以代理新農保、新農合為重點，以“助農金融服務點”為依托，以電子渠道為平臺，不斷拓展“助農金融服務點”的功能和范圍，縮小城鄉金融服務差距。積極爭取新農保、新農合、直補資金發放業務和農村繳費業務等代理權，通過“助農金融服務點”，將相關資金安全高效、方便、快捷地送達到農民手中。到2012年年末，全省50家縣級聯社已取得新農合業務代理權的聯社有10家，取得新農保業務代理權的聯社25家。下一步，各縣級聯社將積極協調地方政府，爭取更多支持，不斷拓展“助農金融服務點”業務范圍，為農戶送去更多便捷的服務。

送現代支付工具到農家

金融支持“三農”是一項涉及廣、困難大、復雜性強的系統性工程。農村支付環境的改善，有效地滿足了農村農民基本金融服務需求，滿足了農戶的存取款、理財、支付結算、貸款等金融服務需求，發揮了促進農村經濟發展、方便農村居民生產生活的積極作用。

吉林省農村信用社理事長唐忠民對記者表示，通過政銀合作、銀銀合作，將職能部門與信用社擰成一股繩，在戰略合作框架下，通過多種途徑的稅費優惠將現代化支付工具注入到惠農政策中，加深信用社支付的影響力和作用力。吉林省農村信用社今后將加強與專家團隊合作，繼續創新“三農”金融支付業務產品，提高支付結算服務農村產業鏈的水平，形成數據網、資金網、信息網的“三網融合”，使社會、企業、農民在更大范圍內受益，將助農金融服務點工程做成“幸福通”工程。

經過一段時間探索，助農金融服務點已經成為吉林省農村金融服務網絡上的重要節點。為使這一服務平臺切實發揮功效，吉林省農村信用社還對其硬件設施和職能進行了規范梳理，形成了標準化的工作流程。“我們要求每個站點必須有助農金融服務站匾牌、服務點人員及職責公示欄以及轉賬電話、POS機等機具。”吉林省農村信用社三農金融部總經理梁建華如數家珍道；如農戶申請貸款可先找服務點，服務點對農戶貸款做什么？能貸多少錢、還款能力等進行初審，并將結果在村里公示。

正因為切合農村的需求特點，所以才有生命力。功能強大的助農金融服務點已引起當地政府的重視，吉林省政府不僅將信用社的助農金融服務點建設納入了農村建設的整體布局，還有地方政府統籌安排解決了不少問題。而相對于信用社來講，助農金融服務點給網點較少的保險公司帶來的實惠更大。“這是一項名副其實的普惠“三農”的民生工程，因此，吉林省政府堅定不移地支持”。吉林省副省長王守臣評價：“同時政府也利用資源傾斜，引導保險公司把推廣”“三農”保險的義務承擔起來。

由于加強了結算渠道建設，推廣了助農取款的“四個一”模式，到2012年12月末，吉林省農村信用社共改造網點102 家，新建網點95家；在農村布放ATM機680臺、POS機6285臺；設立助農取款點510個；發行吉卡397.81張、淘寶聯名卡4.36萬張、福農卡8.29萬張，通過福農卡、吉卡累計發放補貼資金5億元。開通網銀1.19萬戶，特約商戶達5720家。同時，推動省政府有關部門，將福農卡、吉卡助農取款服務納入全省新農村建設目標體系，成為政府改善民生工程重要抓手。為總結建設經驗，2012年9月，吉林省農村信用社還組織全省縣級聯社負責人，在梨樹縣召開了“三大工程”建設總結暨梨樹聯社“進村入社區”試點經驗現場會，推廣了助農取款“四個一”模式。本著降本增效，優化網點布局；有利于延伸機構服務觸角，鞏固“三農”陣地。另；為搭建信息員與農村信用社之間的溝通平臺，消除信息不對稱等問題，吉林省農村信用社通過設立助農取款點，借助“一個商戶、一臺POS機、一條電話線、一名信息員”四個一模式，拓寬了助農結算渠道。實現了“四個滿意”的良好效果；即：做到了農民滿意，2012年共為60萬農民節省取款路費28.9萬元；做到了政府滿意，在全省解決農村金融服務空白點84個；做到了店主滿意，進一步增加了店主收益；做到了信用社滿意，降低了全省1000多個網點的柜臺業務壓力，實現了社會、經濟效益雙豐收。