在省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

經(jīng)過全體與會(huì)同志的共同努力，省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，開得很成功，尤其體現(xiàn)在通過和修改了三個(gè)法規(guī)。一是通過了《浙江省違法建筑處置規(guī)定》。這個(gè)規(guī)定在違法建筑認(rèn)定、防控與處置，拆后土地利用、處置工作機(jī)制建立完善等方面，作出了細(xì)化規(guī)定，有利于促進(jìn)當(dāng)前全省正在開展的“三改一拆”工作依法有序推進(jìn)。二是通過了《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。這個(gè)條例規(guī)定了強(qiáng)制檢定的范圍，明確了監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范了計(jì)量行為，體現(xiàn)了立法科學(xué)性和民主性的有機(jī)統(tǒng)一。三是對(duì)《浙江省地方立法條例》進(jìn)行了修改，取消了關(guān)于常委會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)批法規(guī)說明的規(guī)定，有利于突出重點(diǎn)，合理配置常委會(huì)會(huì)議資源，提高常委會(huì)議事效果。

一段時(shí)間以來，省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人大要按照一線標(biāo)準(zhǔn)，保持一線狀態(tài)、發(fā)揮一線作為。下面，我就圍繞這個(gè)主題，講三點(diǎn)意見。

一、“一線作為”已經(jīng)成為人大工作的主基調(diào)和新亮點(diǎn)。省委強(qiáng)調(diào)，人大工作是民主政治建設(shè)和法治建設(shè)的重要組成部分，同樣處于一線，有時(shí)還要上火線。今年以來，省人大常委會(huì)始終樹立一線意識(shí)，追求一線作為。比如，省委、省政府作出“三改一拆”的決策部署后，省人大常委會(huì)及時(shí)就違法建筑處置這個(gè)新課題開展廣泛深入調(diào)研，并進(jìn)行地方立法，可謂正當(dāng)其時(shí)、給力有效。又如，省委、省政府提出要以治水為突破口堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，省人大常委會(huì)就把對(duì)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是幾位副主任分別率領(lǐng)執(zhí)法檢查組，赴6個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行了實(shí)地檢查。再如，省委強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，省人大常委會(huì)積極響應(yīng)，注重發(fā)揮代表和委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，還在全省各級(jí)人大代表中開展了“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”活動(dòng)，這些都促進(jìn)了代表轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾。省人大常委會(huì)開展的這些工作與省委中心工作同向同行，抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)、抓得好，有力地推動(dòng)了省委重大決策的貫徹落實(shí)。我在同志們身上感受到，“一線作為”已經(jīng)成為我省人大工作的主基調(diào)和新亮點(diǎn)，省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作確實(shí)體現(xiàn)了一線的精神狀態(tài)、一致的方向目標(biāo)，并在爭創(chuàng)一流的業(yè)績。

二、人大工作“一線作為”必須更好地突出“干”字。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨的環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，各項(xiàng)任務(wù)依然繁重而艱巨，從省人大常委會(huì)今年以來的工作經(jīng)驗(yàn)來看，人大工作要更好地發(fā)揮“一線作為”，關(guān)鍵是兩條：一要干著指揮，而不是看著指揮。人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人大要振奮精神不旁觀、真抓實(shí)干不空談，在實(shí)干中尋找辦法，在實(shí)干中破解難題，靠實(shí)干贏得尊重，靠實(shí)干樹立權(quán)威。一方面，群眾想什么，我們就干什么。要圍繞關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心選擇立法、監(jiān)督、決定等工作項(xiàng)目，周密組織實(shí)施，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)和持續(xù)督辦，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要堅(jiān)持工作前瞻性和針對(duì)性的統(tǒng)一，及時(shí)回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，積極發(fā)出人大的聲音、作出人大的行動(dòng)，努力讓人民群眾滿意、讓人民群眾服氣。另一方面，群眾干什么，我們就努力幫助干成什么。要引導(dǎo)和支持人民群眾按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。二要干著監(jiān)督，而不是坐著監(jiān)督。人大的同志既要當(dāng)好工作的參與者，也要當(dāng)好工作的監(jiān)督者，并且要處理好參與者與監(jiān)督者的關(guān)系。要根據(jù)法律法規(guī)賦予的監(jiān)督職能，走出辦公室，深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，了解情況、監(jiān)督檢查，督促“一府兩院”圍繞黨委的決策部署和人代會(huì)上通過的政府工作報(bào)告，認(rèn)真履職，抓好落實(shí)。同時(shí)，還要積極主動(dòng)地組織常委會(huì)組成人員和人大代表，與紀(jì)檢、審計(jì)、新聞媒體等一道，在一線抓好監(jiān)督。要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)題目、持之以恒、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前人大監(jiān)督要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目一線跟蹤、重點(diǎn)工作一線督查、重點(diǎn)領(lǐng)域一線巡查、重要崗位一線防控、重點(diǎn)信訪一線警戒，與黨委、政府一道，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主政治健康發(fā)展。

三、要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。最近，常委會(huì)黨組召開會(huì)議就教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了部署，省人大機(jī)關(guān)也召開了動(dòng)員大會(huì)，目前正在抓好學(xué)習(xí)教育和聽取意見工作。人大工作是對(duì)人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐，從事人大工作從一定意義來說就是從事群眾工作，就是從群眾中來、到群眾中去。各級(jí)人大都由人民產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。人大開展立法、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定、處理議案建議等，都必須傾聽人民群眾的愿望和心聲，匯聚人民群眾的智慧和力量，各項(xiàng)工作的實(shí)際效果都要由人民群眾來檢驗(yàn)和評(píng)判。我們只有始終堅(jiān)持、認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，人民代表大會(huì)制度才能不斷得以堅(jiān)持和完善，人大工作才能不斷創(chuàng)新發(fā)展、完善提高。

在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，人大工作有著天然優(yōu)勢。各級(jí)人大要以這次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，做好聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作，努力把這種天然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。特別是，我省有各級(jí)人大代表8.5萬名，直接處于聯(lián)系服務(wù)群眾的一線，每位人大代表都是聯(lián)系群眾的一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，要充分發(fā)揮好每個(gè)堡壘的作用，不斷完善委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的制度，擴(kuò)大代表對(duì)各方面工作的參與，激發(fā)代表參與各項(xiàng)事業(yè)的積極性，切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。省人大還要通過多種形式，進(jìn)一步密切與市縣人大的聯(lián)系，多聽取他們的意見和建議。下個(gè)月，省人大常委會(huì)要舉辦市縣人大常委會(huì)主任讀書會(huì)，將首次請(qǐng)縣級(jí)人大常委會(huì)主任參加。這是加強(qiáng)與市縣人大聯(lián)系的重要形式，要把這次讀書會(huì)組織好開展好，推動(dòng)各級(jí)人大工作都有一線精神、一線舉措、一線效果，不斷有新的建樹。