2月12日,就在美國總統奧巴馬發表第二任期的首次國情咨文前幾小時,朝鮮進行了第三次地下核試驗。于是,在國情咨文中,奧巴馬強硬表示,美國將強化反導系統,應對朝鮮核試驗等“挑釁行為”帶來的威脅。他還說,“朝鮮只有履行國際義務,才能實現安全和繁榮”。
克林頓“胡蘿卜加大棒”,小布什“強硬不成又對話”
對華盛頓來說,朝核危機似乎是一個無法根治的病根,會不定期地復發。
1991年,美國根據衛星資料,懷疑朝鮮正在研發核武器,于是提出要檢查朝鮮的核設施。朝鮮一邊“喊冤”,一邊指責美國在韓國部署核武器,威脅了朝鮮安全。
1993年2月,國際原子能機構執行特別檢查的決議惹怒了朝鮮,朝鮮隨即以國家安全為由,退出了1985年加入的《核不擴散條約》。美朝關系一時風聲鶴唳。
隨后,美國通過多個渠道向朝鮮傳遞信號:一旦談判破裂,克林頓政府已做好對朝軍事打擊的準備,同時和朝鮮展開馬拉松式談判。朝鮮雖擺足了姿態,但在“胡蘿卜加大棒”的雙重壓力下,最終于1994年10月和美國簽訂了《核框架協議》。很快,朝鮮宣布回歸《核不擴散條約》。第一次朝核危機轉危為安,美朝關系進入相對安穩的時期。
2001年,小布什上臺,美國對朝政策強硬起來。2002年10月,美國助理國務卿凱利訪問平壤,發現朝鮮正在秘密進行鈾濃縮。此時的小布什認為,1994年的《核框架協議》是個“綏靖主義”的錯誤。于是,在“不和邪惡國家談判,打敗他們”的外交理念下,11月14日,美國停止向朝鮮提供重油。……