朝美為“核”恩怨二十年

2月12日，就在美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表第二任期的首次國情咨文前幾小時，朝鮮進(jìn)行了第三次地下核試驗。于是，在國情咨文中，奧巴馬強硬表示，美國將強化反導(dǎo)系統(tǒng)，應(yīng)對朝鮮核試驗等“挑釁行為”帶來的威脅。他還說，“朝鮮只有履行國際義務(wù)，才能實現(xiàn)安全和繁榮”。

克林頓“胡蘿卜加大棒”，小布什“強硬不成又對話”

對華盛頓來說，朝核危機似乎是一個無法根治的病根，會不定期地復(fù)發(fā)。

1991年，美國根據(jù)衛(wèi)星資料，懷疑朝鮮正在研發(fā)核武器，于是提出要檢查朝鮮的核設(shè)施。朝鮮一邊“喊冤”，一邊指責(zé)美國在韓國部署核武器，威脅了朝鮮安全。

1993年2月，國際原子能機構(gòu)執(zhí)行特別檢查的決議惹怒了朝鮮，朝鮮隨即以國家安全為由，退出了1985年加入的《核不擴散條約》。美朝關(guān)系一時風(fēng)聲鶴唳。

隨后，美國通過多個渠道向朝鮮傳遞信號：一旦談判破裂，克林頓政府已做好對朝軍事打擊的準(zhǔn)備，同時和朝鮮展開馬拉松式談判。朝鮮雖擺足了姿態(tài)，但在“胡蘿卜加大棒”的雙重壓力下，最終于1994年10月和美國簽訂了《核框架協(xié)議》。很快，朝鮮宣布回歸《核不擴散條約》。第一次朝核危機轉(zhuǎn)危為安，美朝關(guān)系進(jìn)入相對安穩(wěn)的時期。

2001年，小布什上臺，美國對朝政策強硬起來。2002年10月，美國助理國務(wù)卿凱利訪問平壤，發(fā)現(xiàn)朝鮮正在秘密進(jìn)行鈾濃縮。此時的小布什認(rèn)為，1994年的《核框架協(xié)議》是個“綏靖主義”的錯誤。于是，在“不和邪惡國家談判，打敗他們”的外交理念下，11月14日，美國停止向朝鮮提供重油。作為回應(yīng)，朝鮮拆除了聯(lián)合國在其核反應(yīng)堆上的封條和監(jiān)視儀器，驅(qū)逐了國際原子能機構(gòu)的核查人員。第二次朝核危機升溫，美朝關(guān)系劍拔弩張。

在2003年的國情咨文中，小布什批評朝鮮“政體具有壓迫性，人民生活在恐懼和饑餓中”。第二天，朝鮮反擊此言是“公開宣布推翻朝鮮政府的野心”，并稱小布什為“無恥庸醫(yī)”。

2003年初，國際原子能機構(gòu)決定制裁朝鮮，后者回應(yīng)“制裁就意味著戰(zhàn)爭”。1月10日，朝鮮宣布再次退出《核不擴散條約》。6月9日，朝鮮更是公開表示將要發(fā)展核威懾。結(jié)果，小布什一改往日的“硬氣”，表示愿與朝鮮對話。

在此背景下，2003年8月，朝核問題六方會談在北京舉行，“朝鮮半島無核化”目標(biāo)似乎有了實現(xiàn)的可能。2004年8月，朝鮮攻擊小布什為“低能者”和“讓希特勒相形見絀的暴君”，以報復(fù)小布什將金正日稱為“暴君”。這次“對罵”距第3輪六方會談結(jié)束還不到1個月。

2005年2月10日，朝鮮放棄了從前“無意開發(fā)核武器”的許諾，宣布自己為有核國家，稱發(fā)展核力量是為了自衛(wèi)，因為美國“不惜代價地抹黑、孤立和扼殺朝鮮政權(quán)”。與此同時，朝鮮宣布退出六方會談。雖然后來幾經(jīng)斡旋，朝鮮又回到了六方會談的談判桌前，但到2007年第6輪六方會談結(jié)束時為止，六方會談這個平臺總體上并未阻止朝鮮“擁核”的野心。

當(dāng)朝鮮核爆變?yōu)楝F(xiàn)實，奧巴馬從“柔和”走向“強硬”

2006年10月3日，朝鮮終于進(jìn)行了第一次核試驗。

一周后，美國第一個對朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟和金融制裁。根據(jù)“全球政策論壇（GPF）”網(wǎng)站的報道，當(dāng)年的10月14日，聯(lián)合國也對朝鮮實施了武器禁運和經(jīng)濟制裁。1個月后，朝鮮便低調(diào)地重返六方會談。

但不久后，2008年8月，朝鮮又宣布，由于美國拒絕將朝鮮從“支持恐怖主義”國家名單中除名，朝方已停止寧邊地區(qū)核設(shè)施的去功能化作業(yè)，并“考慮采取按原狀重新恢復(fù)寧邊核設(shè)施”。10月，美國宣布將朝鮮從“支恐”國家名單中除名。朝鮮隨即宣布，重啟去功能化進(jìn)程。

2009年4月，朝鮮再次宣布退出六方會談，朝中社宣布朝鮮“將根據(jù)國際法行使自主的宇宙利用權(quán)利”。2009年5月25日，朝鮮進(jìn)行了第二次地下核試驗。兩天后，朝鮮單方面宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議》，并宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。

此時正是奧巴馬第一任期的前期，美國的對外政策總體上比較柔和，放出了大量與敵對國家改善關(guān)系的信號。但朝鮮的“不給面子”讓奧巴馬的“懷柔政策”受到了質(zhì)疑，奧巴馬開始走向強硬。國防部長蓋茨5月30日警告朝鮮：“美國的政策沒變，目標(biāo)是朝鮮半島無核化，不會接受朝鮮成為有核國家。”

2011年11月，金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人，美國一度希望他放棄先軍政治，平心靜氣地搞改革。然而，在透露出改革信號的同時，金正恩并沒放慢核試驗的步伐。這讓美國十分惱火。

2012年2月，美朝在北京會談。朝鮮希望以暫停核試驗換取美國的糧食援助。美國重申，對朝并無敵意，已準(zhǔn)備好改善雙邊關(guān)系。一位與會的美國官員稱，他們面對的談判代表仍是十幾年來面對的同樣代表。就連開會前的陳述，朝方都使用和之前一模一樣的版本。

3月，朝鮮宣布放棄導(dǎo)彈試射、核試驗和濃縮鈾計劃。作為回報，美國向朝鮮提供了糧食援助。但不足1個月后，朝鮮就進(jìn)行了衛(wèi)星試射，雖未成功，憤怒的美國還是取消了糧食援助。

第三次朝鮮核爆的“美國效應(yīng)”

“美敵對勢力”是朝鮮進(jìn)行核試驗“永恒的理由”。

今年2月12日，朝中社公開宣布“美國以無恥的敵意，侵犯我國和平發(fā)射衛(wèi)星的權(quán)利，核試驗是為保護(hù)我國的安全和主權(quán)。”核爆后，朝鮮外交部稱，“如果美國繼續(xù)充滿敵意并使局勢復(fù)雜化，將不得不采取更有力的第二步和第三步。”據(jù)路透社報道，奧巴馬稱朝鮮的核試驗為“嚴(yán)重挑釁行為”，“帶來的危險給國際社會充分理由采取迅速而可靠的行動。美國將采取必要措施保護(hù)本土和盟國”。

美國防長帕內(nèi)塔在自己的卸任儀式上也不忘“敲打”朝鮮，將朝鮮和伊朗并稱“流氓國家”。

盡管朝鮮熱火朝天地忙活著核試驗和火箭試射，美國媒體的主流聲音仍是，朝鮮還不具有用核武器攻擊美國本土的能力。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）自問自答說：“朝鮮核試驗令人擔(dān)憂，但這是否意味著朝鮮有能力將核武器投向洛杉磯？絕不是。他們把美國當(dāng)成打擊目標(biāo)的想法并不正確。”

但《華盛頓郵報》卻有所憂慮，嗅出了這次核試驗與以往的不同之處：“以前的核試驗是為了贏得朝鮮國內(nèi)的支持并要求韓、美做出讓步，這一次，朝鮮是真的打算成為一個羽翼豐滿的核大國，彈頭和導(dǎo)彈可以襲擊到美國本土”。到目前為止，美國尚未做出姿態(tài)鮮明的軍事部署。但據(jù)CNN報道，奧巴馬2月12日已表示：一旦韓國遭受攻擊，美國將對朝動用核武反擊。

2月13日，白宮發(fā)言人紐蘭說，美國正考慮可改變朝鮮現(xiàn)狀的一系列選擇，但對朝鮮的制裁最終取決于聯(lián)合國的集體決議。15日，《赫芬頓郵報》稱，美國眾議院以412贊成2票反對的結(jié)果通過決議，呼吁美國和其他國家一起，對朝鮮增加額外制裁。就在1天前，美國參議院外交事務(wù)委員會也同意對朝鮮實施更加嚴(yán)厲的國際制裁。眾議院外交事務(wù)委員會要求奧巴馬政府“改變失敗的對朝政策”，實施“最嚴(yán)厲的制裁”。“不然，朝鮮對美國和區(qū)域的威脅會繼續(xù)增長”。

雖然美國駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴斯承認(rèn)，華盛頓及其盟友打算對朝鮮“增加已有制裁的力度”。但經(jīng)過多年的積累，朝鮮已是受到制裁最嚴(yán)重的國家之一，可增加的制裁項目所剩無幾，制裁的威懾性早就大打折扣。歷史證明，朝鮮為了打破封鎖和制裁，往往會鋌而走險。事情鬧得越大，朝鮮在談判中的籌碼就越沉。因此，國際社會和朝鮮的互動經(jīng)常陷入“越制裁，越冒險”的惡性循環(huán)。

（摘自《青年參考》 圖/中評網(wǎng)）