淺議耿馬縣農機推廣存在的問題和對策建議

[摘要]通過對耿馬縣農機推廣現狀的調查、存在的問題進行分析，探索新形勢和促進新發展。近年來，隨著國家政策對農機補貼力度的不斷加大，農機事業呈現出突飛猛進的發展勢頭，一些新技術、新機具在農業生產中得到了很好、廣泛的運用。縱觀耿馬縣農機推廣目前的實際情況來看，還存在一些不利因素制約著農機的推廣和發展，在發展現代農業的新形勢下，農機推廣工作面臨著嚴峻的挑戰。針對目前基層推廣工作中存在的農機推廣得不到重視和強化、體制機制落后、人員素質跟不上發展形勢、供求信息脫節等問題，提出了加強農機科技推廣的建議對策。

[關鍵詞]耿馬 農機推廣 現狀 存在問題 體制 對策建議

[中圖分類號]S232.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0140-02

發展現代農業是社會主義現代化建設的一項重要任務，是社會發展的必然要求，農業機械作為農業先進生產力的代表、現代農業發展的重要標志，對提高勞動生產效率、促進勞動力轉移等方面具有不可替代的作用，隨著農業產業機構調整和農村經濟的發展變化，農機化事業從單一的糧食生產全過程機械化向多產業的全程機械化發展，從原來的產前產中機械化為主，向農業生產產后更廣泛地延伸，農機化的品種也由原來簡單的機械化，向電器化、自動化、信息化方向發展，傳統模式的農機化推廣工作已成為過去。農機化事業的快速發展，使原來的農機推廣體制、觀念、手段、素質等已不適應新形勢的要求，須采取有效措施對現行農機工作出現的問題加以解決。

一、耿馬縣農機推廣現狀

耿馬縣農機推廣機構現有人員28人，其中；高級職稱1人，中級職稱12，初級職稱15人。有一個縣級機構，九個鄉鎮機構。

2012年，全縣農業機械總值達29409.87萬元，比上年同期增長28.03%；全縣農機總動力達28152.98萬瓦特，比上半年同期增長16.67%；全縣拖拉機擁有量達15518臺，比上年同期增長15.14%，其中大中型拖拉機7993臺，小型拖拉機7525臺；大中型稻麥聯合收割機械53臺；微型耕整機械4100臺套；機動噴霧機械6175臺套；茶葉加工機械104臺套；畜牧養殖機械218臺；農副產品初加工作業機械5796臺套；。擁有拖拉機配套農具6829臺套；農機修理點81個，從業人員276人。

共完成農機化作業面積64.95萬畝，與去年相比增長18.87%，其中完成機械耕地面積28萬畝，與去年相比增長0.32%；完成機械植保面積30萬畝，與去年相比增長39.53%；完成機械收獲面積6.7萬畝，與去年相比增長34.27%；完成機電灌溉面積2500畝。農機運輸總量達11275萬噸？公里，與去年相比增長34.92%，其中完成農業運輸作業量9583.75萬噸？公里；完成農副產品加工量9.04萬噸。農機化經營效益總收入達18912.65萬元，與上年相比增長26.25%。

多年來，耿馬縣先后引進推廣了水田、旱地以及山地耕作、甘庶種植、甘庶中耕管理、茶葉修剪、加工、經濟作物和糧食作物的模保管理及加工、烤煙栽培、管理等一大批農機化新技術、新機具，為耿馬縣的甘蔗產業，茶產業、糧食作物、香蕉產業、亞麻產業、咖啡產業等創建了大批規模化生產基地，農機化在農業生產中的作用和科技含量不斷得到了提高，為新農村建設、農村經濟的發展和現代化農業的進程做出了巨大貢獻。但是隨著農業產業結構的不斷調整，一些優勢特色產業的快速發展，農機科技推廣已相對滯后，加之農村勞動力勞務輸出、農村勞動力“瓶頸”現像的日益凸突出，為了農業產業的發展，因地制宜的加強農機科技推廣已是非常緊迫的任務。

二、農機推廣工作中存在的問題

1.農業生產中的農機化作用得不到應有的關注和重視

基層政府領導對農業生產的重視程度遠遠低于工業和第三產業，主要體現在三方面：第一，有崗無人。由于糧田面積的逐年減少和當地政府工作重心或中心的轉移，工作重點大都以工業或經濟產業為主，農業生產被放到了次要位置，基層農業上的人大都抽調其它工作，無力顧及部門專業工作，有的鄉鎮農機甚至無崗無人。第二，無推廣工作經費。近幾年，由于地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業企業和經濟支柱企業的發展，用于農機推廣的經費逐年減少甚至沒有，有錢養兵無錢打仗。第三，上級部門重視不夠。以前農機部門召開先進農機具現場會時，各級各部門都非常重視，既組織群眾培訓又撥一定的推廣組織經費，以支持農機部門做好這項工作，而現在的重視程度則大不如前，連組織群眾都節省了，導致農機推廣工作受挫，也阻礙了農業生產效率提高。

2.傳統推廣體制與經濟社會發展不同步

按照引進試驗、示范推廣的程序、以各級農機推廣部門為主體并全面實施的做法，這對發展糧食生產為主體的全程機械化起到了很大的作用，這是由于糧食生產歷史悠久，發展機械化已經過農機部門幾十年的努力，有較強的農業和農機技術基礎，農機部門可以準確地引進適合本地區的農業機械，防止購機戶因投資失誤而造成損失，這也使農機化得以健康穩步的發展。但這種推廣機制由農機部門單獨操作，對農機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農業、農村和產業結構調整發展的速度和需要。推廣工作沒有隨著農業產業結構構調整而調整，推廣觀念沒有完全轉變，沒有打破原來的體制框架。甚至農機部門對有些產業、有些機械自己也不清楚，因次，改變現有推廣機制勢在必行。

3.基層農機機構合并、人員裁減，使農機推廣工作力度下降

鄉鎮農機站是農民與市農機推廣部門信息聯系的橋梁和紐帶。機構改革以來，鄉鎮農口五站合一，農機站合并于鄉鎮農業技術綜合服務站，支撐農機推廣的服務體系已名存實亡。農機人員納入鄉鎮府統一調配，實際到崗人數不足原來的三分之一，一般每個鄉鎮只有1～2人，有些從業人員專業水平較低，鄉鎮推廣機構的人力大大削弱。機構改革后，因農機推廣人員不是專職專用，使農機推廣人員工作的積極性受挫，在思想、觀念、技術上沒有自覺地去適應農機化發展的步伐，這種困境在一定時期內很難得到解決。上級農機推廣部門與基層聯系脫鉤，農民對農業機械的需求情況不能得到真實反映，有些農機基礎工作得不到有效的落實。因此，完全依靠鄉鎮農機推廣部門來發展農機化的可能性在淡化，大量的工作還得靠縣農機部門來完成。鄉鎮農機推廣力量的削弱，使縣農機推廣部門最需要的農機需求信息不能充分反饋，更難找到發展農機的切入點，所以獲取農機信息已成為農機化技術推廣工作中不可缺少的組成部分，做好各方的信息交流是農機推廣最基礎的工作。

4.農機推廣人員專業知識水平低

縣、鄉農機推廣人員年齡逐漸老化，知識結構不合理，新老交替緩慢，大中專畢業生寥寥無幾，農機推廣人員的技術力量較弱，使農機推廣的知識支撐力度降低，機構改革后，不少農機推廣人員對農機工作的積極性降低，事業心受到了影響，主要精力沒有真正集中到農機化工作上，只將完成下達的任務指標視為單一的工作目標，使農機工作難以發展。

農機推廣部門大都是全額撥款事業單位，農機推廣機構人員的工資都有保證，無形中使從事農機推廣的人員不思進取，無力為農機推廣工作的發展前景考慮。機構改革后，鄉鎮農機崗位的人員主要精力大都投入政府“中心”或“重點”工作中，農機推廣工作意識淡薄，各種學習培訓相對也少。在當前農業產業化大力發展的情況下，農業和農村所需的農機已不是狹義的農業機械，而是具有各種先進科學技術的前沿產品，農業機械的推廣還更需要農業技術、食品加工或農副產品加工技術、生物技術等其他技術的輔佐和配套，農機推廣所需的知識面是前所未有的，缺乏專業的知識平臺，很難承擔起推廣任務，必將影響到農機化發展的速度。因此，加大對隊伍的素質培訓力度，及時傳輸專業知識和關相法律法規是一項十分必要的工作。

5.農機推廣的觀念和技術滯后

近幾年來，農機技術的推廣工作按照農業生產的要求，注重產前、產中的機械化，或產后粗加工的機械化。忽視糧食生產全程機械化和產后深加工的機械化，只注重小農業的機械化，忽略了農機化的大農業觀念，如農業工程機械化、農業環保機械化等。因此農機化技術推廣工作的觀念比較膚淺，在一定程度上影響農業現代化進展的速度，制約著農民收入的進一步提高。因此，農機化技術推廣工作觀念的更新是十分重要的，只有觀念更新，才有知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展。

6.供求信息脫節，推廣工作處于被動局面

因鄉鎮一級農機推廣信息渠道已基本閉塞，縣級農機推廣部門無法及時得到基層農業機械的需求信息，加上縣農機推廣部門深入基層調查研究不夠，供求信息不掌握，有些農機基礎工作得不到有效的落實，僅憑農機推廣部門掌握的信息和經驗來推廣是十分有限的。有些農機新技術、新機具已用于生產中，而推廣信息滯后，使農機推廣工作難以對農業生產和農民增收起到促進和輻射作用。

三、農機推廣工作的建議

1.爭取各級各部門對農機化工作的支持

近幾年來，中央對“三農”工作非常重視，通過中央政策的支持，農機部門應盡全力爭取各級各部門的理解和支持。因此，圍繞當地實際和農民需求，作為職能部門要做好先進、高效、實用農業機械推廣工作。為此，要在深入基層搞好調查研究的基礎上，充分掌握農民需求信息，推廣先進實用的農機化技術和農機具。圍繞經濟支柱產業，引進推廣適用的農業機械。充分利用生產條件，召開不同作業形式的農機作業現場會，請政府領導參加，做好領導的參謀，使領導及時掌握農機工作的動態，可將農機推廣工作對農業、農村和農民的作用，了解農機推廣中存在的問題和困難準確及時向政府反映，以爭取政府的支持。

2.建立激勵機制，進一步激發農機推廣工作人員的積極性

進一步完善和建立激勵機制，充分發揮基層農機推廣機構的作用。將縣鄉農機推廣人員的工作納入年度目標考核中，調動鄉鎮農機人員的積極性，使他們工作安心、盡心、用心，保證各項農機推廣工作的基礎工作順利完成，保證各種農機信息能及時傳送。

3.加強職業培訓，提高專業人員素質

要經常組織農機人員進修學習，進一步提高農機推廣人員的業務素質。采取必要的手段鼓勵農機推廣人員學習各項科學文化知識，提高自身的素質為農機推廣工作打下扎實的基礎，更新知識為推廣工作提供源動力。

4.打造縣、鄉、村、農機戶的推廣信息網絡

農機化技術推廣工作的觀念更新是十分重要的，只有觀念、知識和政策的更新，才會有農機化的迅猛發展，為此確保農機信息暢通非常重要。以各鄉鎮為單位，在各農業產業中建立農機推廣示范點，通過示范點收集各產業對農機的需求情況。示范點的建立要求建在農業示范園區、生產基地、龍頭企業、農機專業戶等基地，這樣較能體現農業區域經濟的特色。通過建立農機行業協會獲取農機需求情況和作業信息。建立與農業各種協會的聯系制度，在互聯網上收集各農機企業的信息，以保持與農機企業的聯系，獲取企業信息的最新動態。另外，可與各種農機研究所建立信息關系。多元化的信息平臺讓農機推廣部門、用戶、生產企業、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息。

5.強調農機化推廣形式的多樣化

建立科研、企業、用戶為一體的農機新產品研制開發推廣機制。將科研院校、農機生產企業、農機用戶、農機推廣部門聯系起來，通過發揮各自的優勢，加大農機推廣力度，增強輻射帶動能力。如傳統的示范基地模式推廣，農機大戶、科技大戶示范帶頭推廣，農村致富能人帶頭推廣，組織農機科技示范帶頭人外出參觀學習，通過多種形勢的工作以加快農機化新技術、新機具推廣的步伐，真正實現農機推廣工作對農業生產的促進作用。

四、結束語

綜上所述，農機化技術推廣工作是整個農業科技工作和農機化工作的重要組成部分，是把農機化科學技術成果轉變為現實生產力必不可少的環節，對提高農業機械化的水平，加速農業現代化進程，促進農業生產的發展和農村經濟的發展，推進農業機械化進程具有十分重要的作用。為此須加強農機推廣隊伍自身素質建設、強化農機行業的橫縱連合，廣大農機推廣工作人員要從實際出發，嚴密組織推廣工作程序，做好經驗總結工作和強化推廣輻射帶動作用，從產業發展、從農業產業結構調整需要入手，靈活、有效地開展農機化技術推廣工作。