論大學生畢業實習期間的勞動權益保護

摘要：大學生畢業實習是學校人才培養方案的重要組成部分，也是學生適應工作崗位要求的社會實踐活動。其用意是學生通過參與具體的社會實踐，既將理論與實踐相結合，又鍛煉其動手能力，為將來的就業增加機會。然而，近年來大學生畢業實習期間權益受侵事件頻發，本文結合實際，對大學生畢業實習期間勞動權益受侵的現狀、原因及對策進行探討，以期對保護實習生的權益有所幫助。

關鍵詞：大學生 畢業實習 勞動權益 保護

根據教育部的要求，大學生要進行為期3到6個月的畢業實習。所謂實習，就是學生通過參與具體的社會實踐，將在學校所學的理論知識運用到具體的工作崗位中，學以致用，積累經驗，為將來的就業增加機會。通過多年的實踐，確實起到了積極作用。然而，近年來大學生在畢業實習期間其勞動權益被侵事件頻發，筆者結合鄭州高校發生的一些案例對該問題進行探討，以期引起大家對該問題的重視。

1 大學生畢業實習期間勞動權益受侵的現狀

本課題組通過問卷調查、座談走訪、查閱文獻等方法，對該問題進行了較為詳盡的了解，大學生畢業實習期間勞動權益受侵主要表現在以下方面：

1.1 勞動時間長和勞動強度大。根據勞動部在1995年頒發的《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>的若干問題的意見》第12條的規定，大學生實習、兼職、勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。學生進入用人單位實習，而應由用人單位、學校和學生本人簽訂三方協議，用人單位也不得安排他們加班和上夜班。可是在鄭州市場調查的數據顯示，大多數實習生需要加班或上夜班，實習生平均每天的工作時間為9.5個小時，其中76.5%的人工作時間為10個小時。有學生告訴我們：“加班是必須的，想請假都很難。”同時，他們還承擔著沉重的產量要求和工作強度。在鄭州某廠實習的張同學告訴我們：“我是學機電專業，廠里安排我為汽車裝配油箱，整天要站著上班不說，為完成給油箱上螺絲往往需要在流水線來回奔跑，大冬天內衣會全濕透，一天下來真是腰酸腿疼。”

1.2 同工不同酬。實習生的基本工資一般是按照用人單位所在地的最低工資執行，或略高于最低工資。據兩岸三地高校對富士康工廠的調查，鄭州富士康工廠正式職工的基本工資是1550元/月，但大多數實習生卻只有1200元/月，部分實習生基本工資只有1080元/月（鄭州市的最低工資標準）。此外，實習生沒有高溫補貼、勞保用品以及全勤獎等福利。大多數學生對實習期間的工作評價是：“工資低，與正式工同工不同酬。”

1.3 部分工作場所存在安全隱患。對于實習生，教育部、財政部也早在2007年聯合下文，明確要求實習單位為學生提供必要的實習條件和安全健康環境，不得安排學生從事高空、井下、有毒、有害的勞動或危險作業。然而，調查結果卻顯示部分實習生工作的場所存在安全隱患：38.2%的學生認為他們的工作場所有噪音，20.1%的學生表示工作中要接觸有毒有害的化學品，17.8%的學生表示實習中曾發生工傷或職業病等。

1.4 人身傷害事故難認定。小劉是鄭州某高校大四的學生，2012年年底，他經人介紹進入鄭州一家企業實習。實習期間，小劉在幫忙布置會場時，從椅子上跌下，左胳膊不幸骨折。小劉和家人認為：我在工作時間、工作地點受的傷，應該是工傷。但企業負責人說：實習時間短，我們不可能給實習生交社保，再說也沒有勞動合同，怎能算工傷？

2 大學生畢業實習期間勞動權益受侵的原因

2.1 相關法律、法規的不健全。由于實習生的身份是學生而非職工，因此不屬于《勞動法》及《勞動合同法》的保護范圍。人力資源與社會保障部近日發布《關于執行工傷保險條例若干問題的意見》（征求意見稿）中認為，大中專學生實習期間遭遇的事故傷害不屬工傷，因為學生與實習單位之間未建立勞動關系，不是勞動法意義上的勞動者，因此無法通過社會保險獲得賠償和幫助。一般情況下，實習生和用人單位之間產生的糾紛只能按照一般意義上的民事糾紛來處理，實習期間發生的傷害只能按照《學生傷害事故處理辦法》進行賠償，由于用人單位大多不與實習生簽訂勞動或勞務合同，致使司法機關難以受理。

2.2 政府、社會保護的力度不夠。目前，我國尚未建立適合大學生畢業實習的勞動力市場，在中國市場經濟還不夠成熟的情況下，某些用人單位缺乏社會責任感和誠信度，單純地追求成本的最低化，視實習生為廉價勞動力，利用他們為企業創造豐厚的利潤，而政府相關部門對大學生實習期間勞動權益受侵等問題也沒能足夠重視，監管和保護的力度都不夠。

2.3 實習生的維權意識不強。大學生雖然已是成年人，但因缺乏必備的社會經驗和社會閱歷，其心理年齡還不夠成熟，自我維權意識差，缺乏應對各種突發事件的能力，當欠薪、不停加班、同工不同酬以及工傷等侵權行為發生后，調查數據顯示，40%的人會選擇忍氣吞聲，10%的人會選擇武力解決，49%的人說知道通過法律途徑維權，但害怕去法院打官司，因為和單位相比較實習生處于弱勢地位，且拿不起訴訟費。

3 大學生畢業實習期間勞動權益保護的建議與對策

3.1 健全相關法律法規，完善實習法律體系。可由教育部對大學畢業生實習作專門規定。教育部已于2012年11月16日在其官方網站公布了《職業學校學生頂崗實習管理規定》（試行）（征求意見稿），就職業學校學生實習期間國家機關、學校、企業應盡的義務，以及實習協議，工資報酬等問題進行規定和要求。我們期待著教育部能早日出臺保護大學生畢業實習的相關法規。

當然，還有一種辦法就是呼吁最高法院對《勞動法》、《勞動合同法》做出相應的司法解釋，解釋內容如下：大中專學校的學生到用人單位參加畢業實習，訂立、履行、變更、解除或終止實習合同，以及有關工作時間、休息休假和工資報酬可參照本法執行。

3.2 構建大學生實習權益保護體系。一是要建立以學校為主的實習管理制度，主要由學校出面聯系實習單位，由學校和實習單位共同管理實習生，以此減少學生實習中的風險；二是通過減免稅收和經費補貼等政策措施，鼓勵事業單位、企業接納學生實習，建立長期穩固的社會實踐基地，構建事業單位、企業接納大學生畢業實習的激勵機制。三是加大政府監管力度，建立服務機制，增強社會保障，形成相對完整的權益保障機制，為大學生的畢業實習創造良好的政策和輿論環境。

3.3 簽訂實習協議，明確三方的權利義務。實習有學校組織和自行聯系兩種。學校組織學生實習，必須認真考察實習單位提供的崗位，為學生提供必要的崗前培訓，并按照有關規定與用人單位簽訂書面協議，明確三方的權利義務，禁止用人單位規避責任。學生到崗時學校應派教師駐留實習單位，以便協調雙方關系。自行聯系實習的學生，應審查單位的資質、了解單位的經營狀況和信譽情況，簽訂書面實習協議。

3.4 加強大學生權益保護的培訓和開展維權服務。大學生實習既是學校教學的重要組成部分，也是學校把學生帶入社會的引導者，將學生安全順利帶入社會，是學校義不容辭的責任。因此高校應把大學生實習期間的合法權益保障問題納入議事日程，開設與勞動權益保護相關的選修課程或開設專題講座，組織案例教學，告訴學生當合法權益受侵害時如何應對，還可以印刷宣傳手冊、在校園網上發布學生實習的信息、要求、注意事項等，讓學生掌握權益保障方面的知識，增強自我保護意識和能力。

3.5 推出商業保險。建議由保險公司推出大學生實習險，由用人單位或學校或實習生統一購買，一旦學生在實習中發生人身意外傷害，由保險公司保障學生的權益，這樣既減輕了用人單位、學校的風險，又保障了大學生的合法權益。

總之，問題的解決需要全社會的共同努力，政府、社會、學校承擔起各自的責任，大學生也應增強權益保護意識和能力。通過共同努力，使實習期間大學生的勞動權益保障問題得到有效解決，這樣既有利于他們的個人成長，也有利于社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]富士康，你改過自新了嗎？——2012年度兩岸三地高校富士康調查報告[EB/OL].http：blog.sina.com.cn/s/blog69a07d1401022

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[3]韓娟等.大學生實習期間權益保護納入《勞動法》范疇的立法建議[J].內蒙古廣播電視大學學報（哲學社會科學版），2012（2）.

基金項目：河南省教育廳人文社科項目：大學生勞動權益保護研究（編號：2012RWSK236）。