淺談工民建工程安全系統的建立

摘要：隨著我國綜合國力的提高，建設工程也隨之增加，但是傳統的工程管理模式已經不能滿足現代化工程發展的速度，伴隨其中的安全事故也越發頻繁，針對此現象我國必須加強安全管理，使之能夠得到科學的發展，建立一套完善的安全管理體系，安全管理體系建設既要保證科學性又要符合實際情況，將安全事故發生頻率降到最低，為工程建設打好基礎。

關鍵詞：工程建設 管理模式 安全體系 科學化

工民建施工管理是一項復雜管理模式，既要建立整體的管理系統又要具有較高的科學性，是整個建筑施工管理工作的基礎和落腳點。隨著建筑行業快速的發展，工民建管理也被視為一門管理科學，對其進行更深的理論研究，并且付諸于實踐之中，使得工民建管理得到了很快速的發展，而安全管理作為工程管理的一個重要分項也隨之得到了快速發展。

工民建施工存在自身的行業特性，如單件性、離散性、勞動密集型等特點，這些獨特性的存在也使得建筑業成為事故多發行業。2010年國家安全生產監督管理總局發言人提出的幾個每年死亡上千人的行業就包括排在第三名的建筑行業。據統計我國2005年共發生1015起、死亡1193人；2006年共發生888起、死亡1048人；2007年共發生859起、死亡1012人，可見我國雖然加強了安全管理但是事故死亡人數仍舊居高不下。

1 我國建筑行業的安全管理存在的缺陷

1.1 每個工程涵蓋分項較多，安全管理復雜，容易漏管

每個工程幾乎都涵蓋土方開挖工程、基礎工程、主體工程、水暖工程、強弱電工程，由于涉及不同分項使得安全管理較為復雜，每項工程都需要做有針對性的安全教育及安全監督管理，因為分項較多使得安全管理模式較難規劃從而導致不能輕易做好管理工作。

1.2 人才方面存在缺失

這其中重要的一方面就是工程建設技術含量相對偏低，施工工人的文化素質較低。建筑企業中從業人員達到3500萬人，但是專業人才占職工的比例只有5%左右，其中有近2500萬人是來自農村的勞動力，這也就形成大量沒有經過嚴格安全教育和全面職業培訓的勞動力涌向建筑行業成為施工人員。倘若在工程施工管理中措施不當，這些工人通常會成為安全事故的受害者與肇事者，不單單會對本人和其他家庭帶來極大的損失和傷痛，對建設項目還會產生諸多不利的因素。另一方面，目前我國建筑行業的安全管理專業人才還是相當匱乏的，專門研究、從事、學習工程安全技術管理的專業人員較少。正因為人才的匱乏，導致國內工程建筑行業安全管理技術水平和安全生產水平與發達國家相比停留在較低的層次，嚴重制約著國民經濟的健康發展。

1.3 建筑工程具有獨特性

任何一個工程項目都有它的獨特性，并且每個工程施工過程中包含十幾甚至更多的不同工種，做好施工安全管理就必須有針對性，每一個建筑工程所處地理位置、施工時間、周邊配套設施、參加施工的管理人員和作業人員、作業環境都不同，同時由于工程材料、施工工藝、建筑結構多樣性的特點也致使每一項工程的獨特性和差異性。工程建設過程中的這些獨特性和差異性通常就決定了建筑行業的安全管理必須具有針對性。因為建筑行業的這些特性從而導致安全管理系統更加難以全面規劃，并且不易監管，甚至在施工過程中容易漏管，從而致使事故頻發。

1.4 建筑施工過程中會產生眾多復雜的影響因素

建筑施工過程中會產生眾多復雜的影響因素，致使安全管理不安全因素也隨之增多，建筑工程施工具有高強度、高能耗、施工現場擾動因素（噪聲、塵土、熱量、光線等）多等特點，以及建筑工程施工大多是在露天作業，受天氣、氣候、溫度影響大，而且施工現場往往不易規整，電線、雜物、成品、土方等施工用料無序擺放，這些因素使得建筑工程的施工安全生產涉及的不確定因素增多，加大了施工作業的危險性。

1.5 建筑工程施工安全生產管理具有動態性

工程建設施工安全管理都存在動態性的特點，在工程建設的施工過程中，從基礎到主體再到安裝再到裝修等各個階段，隨著分部工程和分項工程的不同，每一分部和分項工程的施工技術都不同，并且隨著施工工序的依次開展，現場的各項管理也會發生改變，現場作業狀況、作業人員、作業條件和危險源都在變化之中，整個項目的施工過程也就呈現出一個動態并且不斷變化的過程。這也就是導致工程建設存在施工安全生產管理動態性特點的根本原因，正因為這種動態性的存在導致安全管理較難達到系統化、固定化。

2 構建工程建設施工管理之安全管理體系化

2.1 相關部門應加強相應的管理工作

2.1.1 進一步完善安全監督管理執法機構，增加施工安全檢查執法力度，施工安全執法必須嚴格遵守國家及地方強制性管理條例。安全生產執法檢查監督是國家及地方政府加強安全執法管理極為重要的一項工作，也是監管各行業治理事故隱患、降低傷亡事故、落實安全法規的重要手段。安全監管部門為全面實施安全監管職責，首先要堅持預防為主的原則，加強安全檢查力度，使監管工作發揮積極的作用，并且在監管過程中獲取更多經驗。事實證明，凡是建立了安全監管部門的城市和地區，安全施工的情況就可達到良好。

2.1.2 進一步完善建設工程施工安全的法律條文建設，參建各方需要嚴格遵守安全責任，《建設工程安全生產管理條例》明確指出參加建設工程各個主體的法律責任及安全責任，該條例為參建各方事前應做好的安全預防措施以及事故發生后責任追究提供了重要依據。但由于個別責任方執行不到位、貫徹不到位，以致有條不尊、有法不依，實則令人堪憂，施工安全必須嚴格遵守各項條例法規，才能提高生產過程中的安全性，降低事故發生幾率。

2.2 完善建筑行業安全管理的科技含量

建設工程安全技術研究要積極開展，并且要隨著我國建筑行業的發展而發展，現階段我國建筑安全管理技術相對落后，已不能迎合現代經濟快速發展腳步。當前，國內施工現場的安全防護用品及機械設備科技含量很低，其中比較突出的就是模板、腳手架、塔吊等機械設備，這些防護用品及設備延續了幾十年，屬于較陳舊傳統的工程材料和工程設備。大部分發達國家已經落實定型化、工業化和標準化，而我國仍處于手工控制操作階段，與發達國家相比差距較大。我國現階段需要加強完善安全管理技術的開發、推廣與研究，促使科研成果向生產力轉化，整合力量集中精力解決安全技術發展的關鍵性和重大技術問題。在解決安全技術問題的情況下也應該在更多的建筑科研單位或者大中專院校設立安全技術科研機構，組成一批專門從事建筑安全技術研究的專家隊伍，使建筑行業能真正地沿著依靠科學技術進步而發展的良性軌道。

2.3 安全教育是安全管理的重點之一

首先是對領導層安全意識的教育，使其提高安全認識。其次是對施工作業人員的安全技能和安全知識的教育，使其提高自身保護能力。據統計，我國企業領導層安全意識較為淡薄、法制觀念同樣淡薄是導致安全事故頻繁發生的重要原因之一。企業領導者的安全管理意識提高了，才能為領導執行層起到表率作用，執行層抓安全管理工作的動力才會增大。建筑業的行政管理部門應為施工企業的安全施工狀況建立一個有效、客觀的評價體系。每季度、年度對施工企業的安全施工狀況進行評價。

2.4 增強對施工人員的安全培訓教育工作

當前，工程施工現場的一線工作人員大部分為進城務工的農村人員，其文化素質普遍不高并且流動性較大，最主要的是其安全意識更為淡薄，同時自身保護能力較差。據統計，近些年我國百分之八九十的安全事故都發生在農民工身上。所以加大對施工人員特別是農民工施工人員的安全培訓教育是非常必要的。此外，隨著工程施工過程中高新科技成果使用越來越多，施工設備也不斷出新，自動化程度也隨之越來越高，正因如此對施工人員的技術和文化素質要求也越來越高。這也就使得施工人員必須具有較高的技術以及文化素質，熟知技術規范和操作規程，在施工過程中嚴格遵守規范和操作規程，這樣就能很好杜絕安全事故的發生。

3 結束語

我國綜合國力越發增強，工程建設項目也逐年增多，但是每年發生的安全事故也隨之增加，給國家及個人帶來了較大損失以及負面影響，若建筑行業及時改進管理模式，建立一套系統科學的安全管理體系，就能極大地降低事故發生概率，既能保證工程順利進行，又能完善工程建設過程科學化管理。

通過以上分析可以看出建立一套安全管理體系的重要性，安全體系建設既要科學又要覆蓋范圍廣，各相關部門機構都要互相配合，才能保證安全管理科學發展，才能保證工程建設無事故，才能更好地迎合我國科學的發展觀。

參考文獻：

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