努力提高基層黨校人才隊伍建設的思考

摘要：十八大報告在黨建部分專門對人才工作作了著重論述，指出要加快人才發展體制改革與創新，激發人才創造活力，培養具有優勢國際競爭力的人才，形成人人均可成才、人人盡現其才的局面。這一重要論述，是黨中央在認真分析國際國內形勢后作出的重大戰略選擇，具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：基層人才 隊伍機制改革

1 加強黨校人才隊伍建設的重要意義

黨校不僅具有舉足輕重的地位和作用，專門的教學對象與內容，而且還需必備一支教師隊伍。因此，人才隊伍建設是黨校事業發展的核心。

1.1 黨校發展與人才隊伍建設面臨著新的挑戰。體現在，黨校發展面臨著培訓要求“新穎化”、培訓機構“多元化”、培訓對象“自主化”和培訓資源配置與管理模式“市場化”的新形勢；人才隊伍建設呈現出學員實踐經驗與實際處理能力的不匹配，學歷和知識能力的差異日益縮小的問題。這就要求我們必須建設高素質的基層教師隊伍，建設日益開放、充滿活力、具備實效的黨校干部基層培訓新模式。

1.2 加強黨校人才隊伍建設是新時期黨的干部教育事業發展的需要。黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學研究的殿堂，是培養干部的熔爐。在新的歷史時期，黨校培養什么樣的人至關重要，而由什么樣的人去培養更為重要。黨校姓“黨”的校魂，實事求是的校訓，要求黨校必須堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，使黨校始終處在黨的領導之下，堅持以改革創新為手段，認真研究新情況，切實解決新問題，不斷總結新經驗，使黨校各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

1.3 黨校承擔著“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的重大任務。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學新布局，拓展教學新內容。努力實現以素質教育培訓為主導能力和素質教育培訓相結合的轉變，大力提高各級領導干部的執政能力和綜合素質，保持黨的先進性，為加強黨的建設奠定組織基礎，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供干部資源，而這一切都需要一支高素質的黨校工作者隊伍作保證。

1.4 加強黨校隊伍建設是提高教學和科研水平的基礎。教學是黨校的中心任務。教學質量的提高與培訓效果的增強是黨校教學的永恒主題，體現著黨校建設的主陣地、主渠道。以黨委政府工作為中心，加深對行政理論和現實問題的研究，服務于教學水平的提高，服務于黨委決策的公正，教學科研工作離不開教師隊伍，教師隊伍的整體素質影響著教學質量與科研水平，沒有高素質的教師隊伍，就沒有高質量的教學水平和有價值的科研成果。

2 基層黨校人才隊伍建設存在的一些問題

2.1 隊伍結構不夠合理。從整體來看，基層黨校人才隊伍狀況在一定程度上不能適應新形勢的要求。數量少，年齡偏大，知識面狹窄，科研水平低。普遍存在教師專業分布與教學的實際需要不相適應的問題，以及由于所學專業與所授課程不相適應，或由于基層黨校對名師的培養不夠重視，而導致的名師難出的問題。

2.2 實踐經驗較為欠缺。近年來，基層黨校引進的許多年輕教師是從家門到校門，再到黨校教育的大門。“三門”教師可能理論水平較高，但缺乏對基層工作的了解，基層工作經驗欠缺，講起課來理論與實踐脫節，很難引起基層干部的共鳴。同時，由于地市級黨校短期培訓班多，長期培訓班少，相當一部分教師上講臺的機會普遍偏少，在教學中綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法的教學實踐經驗欠缺，難以在工作中鍛煉成長。

2.3 執教意識有待加強。一是大局意識不強。部分教師把自己等同于一般普通學校的教師，在黨校工作中，對于“黨校姓黨”的真正內涵認識不足；在教學科研中，對于“圍繞中心，服務大局”的認識不足；在執教過程中，對于“理論研究無禁區，黨校課堂有紀律”的認識不足。言行舉止與黨校教師的要求有一定差距。二是創新意識不強。有些教師，只以完成教學任務作為標準，既不能有效利用已成熟的新的教學方法、教學手段，更不會去積極探索，努力創新，囿于當前的老傳統、老套路，使得課堂吸引力不強，培訓效果不佳，難以很好地完成干部教育培訓的目的。三是危機意識不強。目前全國范圍內的縣區黨校工作正在實現著“五個方面的轉變”。同時也面臨著社會培訓機構和高校教育的有力挑戰。面對這樣的轉變和挑戰，有些教師較少意識到，或者意識到了但缺乏危機感，不注重提高自身的理論水平和業務能力以適應迅速變化的黨校教育工作。

2.4 管理制度尚不健全。因為種種原因，部分基層黨校校內競爭機制尚不健全，尚未真正形成科學合理的教師考核評價機制。例如，教師上課多少一個樣，講課效果好與不好一個樣。這些現象嚴重了打擊了教師教學的積極性，以至于有些教師對備課準備不夠積極，不愿走上講臺，不愿搞科研。

2.5 培訓經費投入不足制約著黨校人才隊伍的建設。目前，中央和地方對黨校的發展越來越重視，大力支持黨校建設工作。但根本性投入保障機制和實施細則的缺乏，導致部分基層黨校教學科研工作條件落后，對教師的培訓工作難以正常進行。特別是由于教師培訓經費投入不足，教師綜合素質得不到提高，很大程度上制約了黨校創新性工作的開展，直接影響到干部教育培訓的效果和質量。

3 對提高基層黨校人才隊伍建設的建議

黨校肩負著提高領導干部素質的重任，黨校人才隊伍是黨在思想理論戰線上的一支重要力量。因此，建設一支思想堅定、工作優良、作風過硬的黨校人才隊伍，培養與造就相當數量的優秀黨校人才，顯得尤為迫切。

3.1 要加強思想領導，為留住人才營造良好環境與氛圍。各級黨委尤其是黨委主要領導要以宏大的氣魄、寬闊的視野、高遠的境界拓寬進賢之路，及時發現、精心培養、完善各方面優秀人才的使用。在這個宏偉的工程中，應當從黨校科學發展的宏觀目標出發，重視黨校部門人才隊伍建設，以科學的人才觀為用人導向，制定科學政策，采取有效措施，用事業留住人才，用感情留住人才，用合理的待遇留住人才。一是要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。另外應以滿腔熱情關心黨校教師工作、學習和生活，多辦實事，以幫助他們排解憂愁為己任，營造吸引人才、用好人才、留住人才的和諧氛圍，努力培養優秀的黨校教學人才，推進縣區黨校教育持續健康穩定發展。

3.2 要加強黨校人才隊伍的思想道德情操的塑造。用“德”的培養，教育、引導黨校教師牢記責任和使命，發揚求真務實的作風，做到淡泊名利，愛崗敬業，努力工作，積極進取。使黨校人才隊伍、特別是年輕的黨校教師牢固樹立正確的世界觀、價值觀、事業觀，做到忠誠黨的教育事業，讓黨校這個主陣地真正成為培養各級領導干部的大熔爐。

3.3 培養黨校人才具備“四種能力”。一是統籌全局的協調能力，即能夠以黨的中心任務為核心籌劃工作，積極參與大局、服務大局，為了擴大黨校工作影響力，提高個人工作能力，黨校人員應該每年都能夠參與并完成一些有影響力的重大課題和研究項目；二是科研工作的創新能力，即以解放思想為指導，推陳出新，不斷推出能夠產生重大社會影響的科學成果；三是宣傳教育的引導能力，即從不同角度闡述和分析開創中國特色社會主義新局面中出現的新情況、新問題，為廣大干部群眾關心的歷史和現實問題解疑釋惑；四是堅持黨校教學工作面向實踐面向各基層黨員干部，面向社會，積極調動和發揮各方面積極性，努力開創良好的工作局面，為黨校教學工作增添生機與活力。

3.4 建立科學的激勵機制。基層黨校應努力爭取把教師的培訓經費與干部培訓輪訓的經費一起歸入財政預算，積極改善辦學條件，努力向上爭取資金項目，制定出有吸引力的薪資方案。黨校在薪酬方面應向任務重的教師有所傾斜，特別是對黨校發展有過重大貢獻的教師，黨校應該給予特別獎勵，讓優秀教師的人生價值得以體現。

3.5 制定合理的規章制度。制定科學透明的人事編制、架構。根據編制和架構明確崗位職責，以此制定需求教師的條件。在制定條件時，要根據黨校的規模、功能、檔次，結合培訓學員的具體情況，盡可能地實事求是地制定培訓計劃。

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