加強網絡輿情監測 有效引導主流輿論

摘 要：社會公眾應該具備對于各種網絡信息的分辨能力，保持冷靜理性的頭腦，讓虛假的網絡信息和偏激的網絡輿論消失在萌芽狀態。

關鍵詞：網絡輿情監測； 主流輿論

中圖分類號：G203 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-173-001

加強網絡輿論監測與引導，是推動網絡健康發展的必由之路，也是推進我國民主建設與法治建設的途徑。根據網絡輿論監督的特點，可以從以下幾個方面完善網絡監測和引導網絡輿論監督行為。

一、制定網絡輿情預警機制

網絡輿情預警是指從危機事件的征兆出現到危機開始造成可感知的損失這段時間內，化解和應對危機所采取的必要、有效行動。制定網絡輿情預警利于及早發現危機的苗頭，及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷，及早通知各有關職能部門共同做好應對危機的準備。危機預警能力的高低，主要體現在能否從每天海量的網絡言論中敏銳地發現潛在危機的苗頭，以及準確判斷這種發現與危機可能爆發之間的時間差。這個時間差越大，相關職能部門越有充裕的時間來準備，為下一階段危機的有效應對贏得了寶貴的時間。

二、強化網絡“把關人”

任何信息傳播，都是信息選擇的過程，其間充滿了各種各樣的“把關人”。網絡把關人包括網站編輯、網管等，在信息選擇、引導輿論方面的作用至關重要。網絡把關人應是信息提供者、信息引路人、信息規范者和監督者，設置好有關話題或議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，通過自由熱烈的網絡互動，及時的新聞報道，再加上詳盡的事實背景材料，對不同空間的話語進行整合，在交流中引導大眾輿論，促成正確輿論的形成。在把關中，切忌簡單粗暴的刪帖，要注重運用動之以情、曉之以理的引導藝術，使網民產生理性和情感上的認同與共鳴。

三、保持信息的公開透明

“傳播力決定影響力，話語權決定主動權，透明度決定公信度”。面對社會生活中出現的熱點、難點、疑點和突發事件及敏感問題，我們新聞媒體多年來一直面臨“報與不報”的困惑。但實際上，熱點、難點問題恰恰是群眾最為關注的，讀者最關心的。公共事件發生后，你不報，就是把話語權拱手讓給別人，就可能導致非正常渠道的捕風捉影的信息得以快速傳播，給事件處置帶來不利影響。謠言止于公開，要確保人們獲取信息的權威準確，壓縮謠言擴散的空間，必須保持信息的公開透明。同時要最大程度地爭取傳統媒體的支持，利用傳統媒體的公信力和權威性，發布最及時權威的信息，影響網絡輿情的走向。建立新聞發言人是一個有效舉措。通過新聞發言人，既向公眾傳遞了權威信息，又將信息內容歸口到“新聞發言人”這一權威信息源，從而使政府部門在處理輿情危機時，掌握了主動，穩定了民心。

四、加強網絡輿情技控管理

到目前為止，網絡技術手段依然是實現網絡輿論管理的一個有效方法。常用的網絡技術手段包括對IP地址的監測、跟蹤、封殺；網管的全天候值班監測，對負面消息進行及時清除；運用智能型軟件進行敏感詞組的自動過濾；對論壇發帖的延時審查及發布；對國外敏感網站瀏覽限制；部分重要論壇實行實名認證制度等。盡管這些做法會引來種種爭議，但至少在短時期內依然是網絡輿情引導控制的有效手段。

五、發揮“輿論領袖”的正能量

在密切注意潛在負面輿論的同時，對于正面輿論的苗頭也要進行提煉、歸納與放大。放大正面輿論的方式可以邀請一些專家、學者或專業人士做媒體評論、專家點評，邀請民眾代表媒體訪談等，還可以請廣播、電視、報刊等傳統媒體對正面的網絡“輿論領袖”進行專訪，使其從幕后走向臺前。“輿論領袖”在影響受眾的態度方面，作用明顯。尤其當網絡上出現海量的信息時，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據。就目前我國一些較有影響力的論壇的參與情況看，培養論壇的“輿論領袖”，利用這些“輿論領袖”來引導網上輿論，已成為普遍做法。這些“輿論領袖”有見地、有代表性的發言一般被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁的突出位置，以強化主流言論，孤立非主流言論。

六、盡快實現網絡立法

我國目前相關法律法規的不健全制約了網絡輿論監督的發展。近年來，世界上許多國家都在思考如何加強互聯網管理，探索可行的方案。美國最近10年先后出臺了《未成年人互聯網保護法》、《反垃圾郵件法》等與互聯網管理有關的法案。我國現行相關的法律法規有：《互聯網信息服務管理辦法》、《新聞網站電子公告服務管理暫行辦法》等，但上述法律法規尚存在不夠完善之處，對于網絡監督腐敗現象出現的問題，如何處理知情權與隱私權、言論自由與人身攻擊、社會監督與造謠誹謗等關系問題，尚需更為明確的界定。目前當務之急要明確規定網絡輿論監督公權力腐敗行為的法律責任及監督主體的權利及義務，使其在法制化軌道上健康運行。一些地方和部門正在進行這樣的探索。2008年8月株洲市紀委、市監察局出臺《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網絡反腐文件。之后頒布了《網絡反腐倡廉工作平臺操作規程》等文件，為網絡監督與紀檢監察制度對接邁出了堅實的第一步。

總之，社會公眾應該具備對于各種網絡信息的分辨能力，保持冷靜理性的頭腦，讓虛假的網絡信息和偏激的網絡輿論消失在萌芽狀態。同時，網民應注重自身的道德建設，既要明確權利，又要牢記義務和社會責任。還要有清醒的法律意識，不做對他人、社會、國家有害的事。此外，網絡服務商也要加強行業自律。一方面可以通過技術手段刪除危害國家、社會或侵犯個人隱私的帖子，并對發貼人提出警告；另一方面，也要遵守職業道德，不傳播有害或不健康的信息和言論。只有這樣，才能進一步凈化網絡輿論環境，為網絡輿論監督的發展拓寬道路。雖然網絡輿論還存在一些問題，但我們應該相信，隨著科學技術的發展，網絡的普及，相關法律的制定以及網民的自身素質的提升，我們終究會享受到網絡輿論帶給我們的巨大好處。

參考文獻：

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