1982年9月,黨的十二大把實行計劃生育定為基本國策。在我國古代相當長的時間里,實行的是鼓勵國民生育的“計生”政策,但關于“少生”、“優生”的提法,也是由來已久。
越國:生三胞胎可享“免費奶媽”
據史料記載,戰國初期中國總人口僅1000余萬,到秦始皇統一六國時,全國人口翻了1倍,達2000萬人左右。當時東周王室衰微,諸侯國爭霸,戰爭連連,死亡巨大,可人口不減反增,就是當時各諸侯國實行鼓勵多生的“計生”政策的結果。
這一時期,“計生”政策實施最堅決的,當數越國。吳越之戰越國失利,越王勾踐臥薪嘗膽,實施強國戰略,其中一條重要的舉措就是鼓勵生育,增加本國兵力和勞動力。
勾踐當時實行的獎勵政策非常優厚,據《國語·越語》載:“生丈夫(男孩),二壺酒,一犬;生女子,二壺酒,一豚。”即如果生的是男孩子,獎品是兩壺好酒、一條狗;如果生的是女孩,獎品是兩壺好酒、一頭小豬。越國還對孕婦實行“公費醫療保險”,女人生產時只要通知政府,醫生很快便會趕到產婦家里助產接生。如果是雙胞胎,政府安排免費保姆;如果是三胞胎,政府安排免費奶媽。
在鼓勵生育的同時,越國推行強制早婚政策。不僅如此,對適婚子女不婚嫁的,父母還要治罪。
宋代:政府救助緩解“生子不舉”
“生子不舉”,是兩宋時期盛行一時的習俗,一般出現在農村,即生了孩子不養育,把嬰兒溺死或扔掉。最初,這個風俗還有些迷信色彩,說五月初五生的兒子不祥,不吉利,所以屬于“不舉子”。這個“子”當時指的是男孩子。
可是后來這個“子”竟演變成了包括男、女都在內的所有剛剛出生的嬰兒,而且也不單指五月初五這一天。
為了杜絕這種現象的發生和蔓延,宋朝中央政府曾采取多種措施,直接參與救助、收養棄嬰乃至幼兒的保護。
到了南宋高宗紹興八年(1138年),朝廷正式下詔,在全國范圍內救助貧民兒童的養育:“禁貧民不舉子,有不能育者,(官府)給錢養之。”其意是禁止貧民不養育子女,如果無力養育,政府給錢資助。
除了給予物質救助外,南宋朝廷還規定,在孕婦妊娠期內,減免其丈夫的雜色差役。這等同于現在讓男人休“產假”,無疑是非常有助于新生兒的孕育成長的。從以上史料記載,我們可以看出,宋代鼓勵生育政策就是源于解決“生子不舉”的問題。
“生兒不用多,了事一個足”
在古代中國,也有一些學者意識到人口過快增長帶來的嚴重問題,擔心“人滿”為患,于是提出了少生、甚至不生的口號,其中代表性的人物是唐代的王梵志、晚清的汪士鐸。
王梵志是著名白話詩僧。他反對“多生”,提出重視人口素質教育的思想,以當時最流行的詩歌形式,用大白話寫出了不少計生宣傳“口號”。最有名的是其《大皮裝大樹》一詩。詩曰:“富人少男女,窮漢生一群。身上無衣掛,長頭草里蹲。到大耶沒忽,直似飽糠牲。長大充兵仆,未解起家門。積代不得富,號曰窮漢村。”從貧富的角度論說了人口問題,明確指出一家人生活的好壞,直接與子女多少有關。他在另一首詩中又寫道:“續續生出來,世間無處坐。若不急抽腳,眼看塞天破。”他主張 “生兒不用多,了事一個足”。王梵志被認為是世界上最早提出一對夫婦只生一個孩子的人。
后來,晚清的歷史學家汪士鐸在其所著的人口學專著《乙丙日記》中又明確反對早婚,提倡晚婚,“嚴禁男子二十五歲以內,女子二十歲以內嫁娶。定三十而娶,二十五而嫁”。這個主張在當時無異于一枚重磅炸彈!他譴責當時農村中廣泛流行的“喜人多婚早,每十五六皆嫁娶”的陳規陋習,勸說人們不要十五六歲就結婚,更不要十多歲就生育子女。他也提出了“一對夫妻只生一個孩子”的思想,倘若“生女兩個,生男三個”,都應加重交稅以示懲戒。在汪士鐸所提倡的節育措施中,他認為應“廣施不生育之方藥”,從而達到節育和降低人口出生率的目的。