規范軍貿項目產品過程管理的實踐

◎四川航天技術研究院 楊世剛 尚將

以國際軍貿市場需求為牽引自主研發武器型號，積累管理經驗，儲備關鍵技術，培養開發能力，提高整體科研生產效能，全面打造核心競爭力，實現企業的跨越式發展，是四川航天技術研究院的重要發展戰略之一。經過多年的不懈努力，研究院自主研制型號已進入良性發展階段，其中部分型號已在國際軍貿市場有了較高知名度。為適應軍貿發展的新形勢，研究院通過開展規范有效的產品過程管理，對產品實現過程進行了有效控制，確保在最短周期內完成型號產品的研制、生產、試驗、出廠、交付等過程，從而增強產品市場競爭力，增加企業效益，以及不斷推進研究院大型科研生產聯合體的建設進程。

一、過程管理的主要做法

20多年來，研究院為了適應國家的市場化經濟改革，謀生存、求發展，在基礎較弱、經驗不足的條件下開展了自主型號的研制開發工作，并于20世紀80年代末成功躋身軍貿市場競爭者行列。近年來，隨著軍貿市場競爭加劇，軍貿項目研制周期日益緊迫，對產品技術要求也越來越高，傳統的型號管理工作流程和模式已不能適應軍貿市場需求，無序的管理將對項目合同的執行造成巨大風險。例如，研究院某型號在合同簽署后的研制飛行試驗中先后出現4 次失利，直接影響了項目合同的按期執行。

研究院針對出現的問題進行了深刻反思并總結出以下兩個方面的主要原因：一是技術風險分析失誤導致型號研制受挫反復，二是發射試驗進場次數過多，研制周期（包括轉階段工作和交付過程）不斷延長，使得整個項目研制投入過大，導致簽訂的市場訂單基本沒有利潤甚至虧損。

為建立統一、規范的軍貿產品過程管理機制，保證型號研制生產工作高效有序開展，研究院從制度流程、組織機構、產品策劃、計劃管理和過程控制等方面，對型號研制生產過程中轉階段、出廠、試驗、交付等重大節點進行了有針對性的控制，以保證各項關鍵任務按期完成。

1．制度流程的建立

研究院立足自身實際情況，根據武器研制特點建立了相關的管理體系，制定并不斷完善與產品實現過程各環節相關的管理辦法和程序，明確相關部門的職責和具體工作流程，指導各項工作有序開展，做到有章可循、有的放矢。

研究院針對轉階段管理工作環節制定并完善了設計評審程序，明確了相關部門職責，做到單機、分系統、武器系統轉階段評審有序進行。

針對產品出廠工作環節制定并完善了型號產品出廠管理辦法，明確了相關部門的職責和評審具體要求，主要包括評審組選擇、評審報告審查、評審意見、建議落實情況的跟蹤等。

針對試驗驗證工作環節制定并完善了大型試驗控制程序和型號靶場飛行試驗工作管理辦法，主要包括飛行試驗大綱編制、靶場選擇及簽訂靶場飛行試驗合同、靶場飛行試驗任務申請、試驗隊及臨時黨委或臨時黨總支組建、參試裝備及人員進場、靶場技術協調、轉場、發射、撤場及總結等。

針對交付工作需要制定了產品交付控制程序和研制型號產品交付管理辦法，明確了相關部門職責和具體工作程序，主要包括產品實物文件資料、運輸加固方案、保密保衛方案、防護裝卸要求以及經費申請等。

通過相關規章制度與管理辦法的制定和完善，可以有效指導型號各階段的管理工作。

2．型號管理組織機構

隨著管理模式探索的不斷深入，研究院逐漸形成了以型號“兩總”為核心，以項目辦公室為支撐的型號項目組織執行機構，統籌調度資源（包括市場、計劃調度、質量、技術、財務等具體執行人員），強化型號項目管理。另外，成立了由院領導掛帥的型號項目領導小組指導項目型號的相關工作，從上至下形成互為支撐、緊密協調的項目團隊，以推動項目型號轉階段、出廠、試驗、交付等相關工作的順利推進。

3．產品策劃

研究院在型號研制工作啟動伊始以及每年年初，針對型號工作進行深入的梳理和分析，全面策劃，找出轉階段、出廠、試驗、交付等重大節點相關工作的重點和難點，對可能存在的問題和風險提前識別，擬定相應措施并加以防范，將風險化解或將影響減至最低。

4．計劃管理

研究院在編制項目型號實施計劃中（含年度計劃、項目專題計劃、研制計劃、批生產計劃等）突出轉階段、出廠、試驗、交付等重大節點，并聘請專家把關。通過型號責任制的落實和層層分解，將完成任務的壓力傳遞到具體執行人，并指定專人負責，做到對問題的及時協調、迅速處理，以實現閉環管理。

5．過程控制

全面落實責任制，通過調度例會、研制型號專題會議和雙月型號實施計劃完成情況通報3 個主要平臺進行過程監控；院、所廠兩級細化考核方式，分別實施月度、雙月、季度、半年或年度考核，在型號研制生產過程中做到考核工作的全覆蓋，以落實責任，全面考核。

二、取得的成效

以某型號（借鑒類似型號，直接進入試樣）為例，通過在型號研制過程中逐步規范過程管理，對型號轉階段、出廠、試驗、交付等重大節點進行了有效控制，確保了產品質量，縮短了管理鏈條，提高了軍貿合同履約率。

該型號在2012年2月初啟動，研究院在型號研制初期就與院外相關分系統配套單位結成了戰略聯盟，分系統又與相關單機配套單位結成了戰略聯盟，相關方就有關配套產品的生產、試驗、轉階段等策劃工作進行了深入的溝通和協調，并提前做好了轉階段準備工作，包括報告的編制預審等，以確保轉階段工作的順利進行。

2012年4月中旬，主管部門在型號產品總裝之前就協調聯系了相關專家，提前通報型號概況和進展情況，在4月底總裝測試結束后將編制完成并通過初步審查的總裝測試報告和研制總結送專家預審，并于5月初順利完成出廠評審。

而研究院在型號研制之初就開始了靶場飛行試驗的具體策劃工作，編制了靶場飛行試驗大綱并通過內部審查。主管部門在3月初組織專家進行了靶場飛行試驗大綱評審，并于3月中旬進行了靶場飛行試驗合同的談判與簽署，明確了靶場飛行試驗計劃。4月初在產品總裝測試之前，研究院按照“精兵、兼崗、縮時、控費”的原則組建了試驗隊，并經過了型號“兩總”的審批；同時，按相關要求申請落實了經費以及裝備和人員進出場的方案。所有靶場飛行試驗準備工作均在產品總裝測試之前完成，所以產品到場后就立即與試驗基地進行了技術交底，同時開展了產品及裝備檢查。5月中旬僅用4 天時間就順利完成了參試產品的卸車、檢查、保溫和飛行試驗，最終取得了較好效果。

此外，該型號在4月中旬就制定了產品交付實施方案以及產品裝載加固方案、保密及保衛工作方案，在5月初順利完成出廠評審并經研究院領導同意后裝車發運靶場。飛行試驗順利結束后，在用戶只明確空運但尚不明確交付時間和地點的情況下，研究院于5月底組織制定了空運的裝載加固方案及產品交付至機場的相關預案。在用戶明確交付信息后，研究院按預案于7月下旬準時將產品交付至指定地點。

該型號從2012年2月初啟動到5月上旬成功完成飛行試驗，再到7月下旬順利完成交付，創下了研究院型號研制、試驗、交付的最快記錄，并于9月成功完成用戶方演示驗證飛行試驗，為型號項目合同簽訂打下了堅實的基礎。

事實證明，只有具備高效的研制、生產和交付等產品實現能力，才能在軍貿市場競爭中占有一席之地；只有規范、有序的管理，才能造就高效的產品實現能力；只有建立健全了相應的管理機制，才能持續保證產品快速實現，形成企業效益。

后續，四川航天技術研究院將深入探索型號產品管理模式，進一步開展流程再造，規范過程管理，持續促進軍貿項目產品快速實現，以滿足市場需求，實現研究院又好又快發展。?