我國現代農作物種業發展思路探討

馬蒼江，賈秀錦

（山西省農業種子總站，山西 太原 030006）

我國現代農作物種業發展思路探討

馬蒼江，賈秀錦

（山西省農業種子總站，山西 太原 030006）

2011年4月國務院下發了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見 》，2012年12月國務院辦公廳又印發了《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》，我國農作物種業迎來了新的發展時期。為了抓住這一發展機遇，我們必須統一思想，提高認識，轉變觀念，改進方法，加快研究探討種業發展的新思路、新模式、新機制，建立完善中國特色的現代種業新體系，推進中國特色現代種業新發展。

現代種業；發展思路

農作物種業是現代農業的重要組成部分，是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業穩定發展，保障糧食生產安全的根本。黨的十八大報告中提出要“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”。目前我國正處在推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新時期，科學技術的發展起著決定性的作用。實踐證明，科學技術引領現代農業發展，種業發展是關鍵，沒有現代種業發展，現代農業發展就要受到嚴重影響。現結合自己學習、調研和思考，從三個方面談談對我國現代農作物種業發展的初淺認識，供討論。

1 現代農作物種業發展的基本思路、特點與要求

現代農作物種業，是我國提出推進現代農業發展之后，針對農業發展特點和國內外種業發展實際情況提出的。2011年4月國務院下發了《關于加快推進現代種業發展的意見》，2012年12月國務院辦公廳又印發了《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》。這一新思路、新要求、新規劃的提出，對農作物種業的發展是一個質的飛躍，是種子向種業、傳統的民族種業向現代種業的大跨越。要推進現代農作物種業的發展，首先要立足于我國的國情、農情和種情，認識種業，研究種業，才能更好地把握我國特色現代種業發展方向。

1.1 現代農作物種業發展的基本思路

以農業用種保障和糧食生產安全為目標，以提高農作物單產水平和農產品質量為重點，促進種子產業升級，滿足市場需求，用現代種業服務于現代農業。現代種業就是用現代工業化的基本理念，通過科學技術的創新，現代要素的投入，市場機制的完善和服務體系的健全；用現代設備裝備種業，用現代科技改造種業，用現代管理手段提升種業，用健全的種業體系服務農業。

1.2 現代農作物種業發展的基本特點

依托科研、育種、生產、銷售、管理、服務為基礎，突出科技引領、企業主體、產學研結合、布局合理、公益性服務，實現基礎研究專業化、育種體制商業化、組織生產規模化、生產過程機械化、生產技術標準化、經營方式市場化、管理手段科學化和信息服務社會化。

1.3 現代農作物種業發展的基本要求

種子是一個從田間到田間的特殊產品，或者說是一種特殊的生產資料，種業又是一個從農業到農業的特殊的弱勢產業。在研究、生產、使用過程中，受自然環境、產業條件、科技手段、管理水平、使用者的素質等多種因素影響較大，不僅決定著當前生產安全和穩定，還決定著農業生產未來的發展方向。因此必須具備完備的種業體系、先進的管理理念、科學的運行方法、良好的市場機制、過硬的團隊精神等五個方面的要求，才能保證現代種業又好又快的發展。

2 現代農作物種業體系的基本模式

根據現代農作物種業要求和規劃，要建立健全及完善以產業為主導、科研為基礎、企業為主體、管理為重點、服務農業為目標的現代種業新體系。

2.1 建立現代新型農作物種業科研體系

在科研院所和高等院校原有的遺傳育種、基礎理論、育種材料創制及生物技術研究的基礎上，建立分子生物技術研究中心、重點實驗室、育種研究院所、農作物常規品種改良中心及研究實驗站（場），重點開展公益性基礎理論和方法研究，分子生物技術研究，資源、育種材料的引進、收集、保護、創制和綜合利用研究，機械、加工、實驗、鑒定等相關應用技術研究等。形成科研分工合理、產學研緊密結合、資源集中、信息共建、成果共享、運行高效的種業科研新體系。

2.2 構建現代種業商業化育種、生產、營銷體系

在原有農作物繁育、生產、經營企業的基礎上，按照生產經營許可證的發放管理范圍，提升主體地位，提高發展水平。構建新的商業化育種、生產、經營三級體系。一是兼并重組。通過資源整合，廣泛合作，促進技術先進、網絡健全、服務到位、育種能力強、管理水平高、注冊資本在3 000萬元以上的“育繁推一體化”大型現代種業集團組建。二是提高主要農作物常規用種及非主要農作物用種的繁育推廣水平。整合現有的力量和資源，加快成果轉化，充分利用公益性研究成果進行繁育推廣。建立市場供應能力強、質量標準高、網絡服務好、區域特點明顯、注冊資本在500萬元以上的主要農作物常規用種或注冊資本在200萬元以上的非主要農作物種子企業。三是建立統一規劃、布點合理、信譽度高、服務態度好、懂技術、會推廣的代銷點、專營店、直銷點或種子超市等。

在以上現代種業商業化育種體系中，種子“育繁推一體化”企業必須建有自己的科技創新、質量控制、生產繁育、加工儲運、市場營銷、信息服務和綜合管理體系。

2.3 健全完善現代種業監管調控服務體系

在原有的國家、省、市、縣四級管理體系的基礎上，進一步優化結構，強化縣級管理體系建設，明確職能，改進工作方法，形成職責明確、分工協作、規范化運行、標準化操作、信息化服務、科學化管理、應急能力強的新格局。由單一的市場管理向多元化的服務轉變；由行業管理向跨部門、跨區域協作轉變，不斷提高管理服務水平。各級管理部門進一步建立完善區域性試驗、新品種引進試驗展示、市場監管、質量控制、案件處理、市場調控、信息服務等保障體系。

3 現代農作物種業發展的基本途徑和措施

3.1 解放思想，更新觀念，強化服務

沒有思想的大解放，就沒有種業的大發展；沒有先進理念的引領，就沒有種業的創新；沒有更強的服務意識，就沒有更好的信譽和更大的市場空間。因此，我們要圍繞現代種業發展目標，借鑒國外種業發展的先進經驗，從思想上再解放、再認識、再提高，加快轉變思想觀念和服務方式，用全球的視野、開放的視野、長遠的視野和先進的理念引領中國特色現代農作物種業的發展。

3.2 搞好規劃，分類指導，重點推進

加快現代種業發展，首要問題是搞好規劃，堅持統籌兼顧、合理布局的原則，避免盲目性和人力、物力、財力等資源的浪費。在國家統一規劃、統一調控的基礎上，各地一定要結合本區域發展的實際情況，從科研、育種、生產、銷售、服務、儲備到市場監管、市場調控等環節進行全方位調研、論證，并作出科學判斷和合理的規劃。根據規劃分年度、分類型、分檔次、分區域進行指導建設；對全局性、帶動性、緊迫性的優先發展重點項目、重點工作，重點推進，努力達到事半功倍的效果。

3.3 政策扶持，項目支撐，加大投入

現代農業的發展離不開現代種業，沒有高科技的種子，就沒有高效益的農業。因此，在“三農”工作中，要樹立支持現代種業發展就是支持現代農業的發展、支持現代種業就是支持糧食增產和農民增收的理念。各級都應加大對種業發展的支持力度，出臺切實可行的補貼、稅收、信貸、土地使用、人才引進培養等相關的扶持政策。在基礎研究、商業化育種、基地建設、技術設備引進、體系建設、市場監管、人才培養、儲備調控、信息化服務等方面列專項重點扶持，通過多種途徑增強種業的科技創新能力、市場競爭能力和供種保障能力，實現供種安全和糧食生產安全。

3.4 健全體系，培養隊伍，提高素質

體系、隊伍、人才是種業的根基和力量源泉，是現代種業發展的推動者、執行者和財富的創造者。沒有體系談不上發展，沒有人才、隊伍談不上創新，沒有高素質的團隊，就沒有高標準、高效率、高水平的種業。所以要把體系、隊伍、人才納入到發展現代種業的重要內容中，逐步健全和培養提高，在行業中真正形成機構健全、團隊意識強、個人素質高、結構合理的種業體系，在工作中做到用制度管理人，用機制激勵人，用手段培養人，用業績鼓舞人，用誠信感動人，用環境留住人，為加快推進現代種業提供強有力的支撐保障。

3.5 建立誠信，樹立品牌，提高效益

科技創新是種業跨越發展的關鍵，而過硬的產品、良好的信譽、科學的管理、優質的服務是種業的實質和內涵。產品有價，誠信無價；品牌有價，而產業對社會的貢獻是無價的。因此作為種業企業和參與種業的服務者、管理者、經營者及科研者，都應共同建立強企、強業、強省、強國和種業強即民族強的理念；用誠信、品牌、管理、服務和奮斗精神鑄就種業新文化。充分發揮種子協會的行業協調、服務和維權作用，推動企業誠信建設，打造品牌，走出國門，謀求種業更大的市場、更大的效益和更大的發展。

1005-2690（2013）03-0056-02

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A

2013-02-25