鐵道部更透明，民怨才會少

劉遠(yuǎn)舉 每年臨近春節(jié)，春運中一票難求的煩惱，就成為一種獨特的“鄉(xiāng)愁”，激起人們對鐵道部門的諸多抱怨。隨著民眾權(quán)利意識的覺醒，問政意識的提高，這些抱怨就變?yōu)榱烁袑嵉男袆樱鐣涎?guī)渠道，要求鐵道部門信息公開的具體行為也越來越多。 日前，就有兩名北京律師向鐵道部發(fā)出《政府信息公開申請書》，希望公開今年春運期間當(dāng)日當(dāng)次車不同票種的詳細(xì)信息，以查明鐵道部門“會不會給相關(guān)部門、內(nèi)部人員預(yù)留了票”。而在此之前，也有人向鐵道部提起申請，要求“公開火車站票和坐票價格一樣的原因”。 其實，這兩起信息公開的案例，均部分涉及到較為專業(yè)的信息和數(shù)據(jù)，即使公布出來，公眾的解讀也有困難，并不會對解決當(dāng)下“站票是否應(yīng)半價”、“如何結(jié)束一票難求”的爭論起到立竿見影的作用。然而，落實信息公開、透明，既是政府部門的法定義務(wù)，也能促進(jìn)政府部門高效行政，更能通過公布相關(guān)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)乘客選擇購票渠道，提高購票效率，減少抱怨。 而在這些信息公開訴求的背后，則是不斷興起的公民權(quán)利意識。正如上述申請者對媒體所表示的那樣：他們對于鐵道部的答復(fù)不抱太大期望，但認(rèn)為自己的行為可以“傳播公民權(quán)利意識”，“發(fā)揮公眾對春運工作的監(jiān)督作用”。如果政府部門對此消極應(yīng)對，則會遭遇到強烈的反彈和壓力。實際上，這已是發(fā)生在鐵道部身上的事實。 目前，鐵道部可謂是遭遇各方輿論批評最多的部門。但這不能解釋為鐵道部的個例和特殊，更應(yīng)該看到的是，隨著社會的不斷發(fā)展，輿論和公民意識不斷成長，它們都將積極、主動地參與到社會的政治生活中，即使那些今天看起來強勢的部門也會為它們的影響力而側(cè)目。 客觀而言，公眾對鐵道部的諸多指責(zé)之中，的確存在一些不理性、不客觀的因素。一些人要求“火車票要便宜且必須好買；火車不能開得太快，又得保證按時回家；人人都要享受鐵路提供的低價福利，但鐵道部還不能虧損”。鐵道部門對待各種相互矛盾的非理性訴求，不應(yīng)簡單辯解或不予理會，而應(yīng)把相關(guān)的信息明明白白擺出來，只有這樣才能消解信息不透明、不公開引起的逆反性猜疑。這是落實信息公開，抑制“內(nèi)部人”尋租，督促政府提高服務(wù)效率之外的另一層好處。 所以，不光對于鐵道部而言，對于其他政府部門來說也一樣，與其不斷應(yīng)付各種信息公開的訴求而疲于奔命，不如切實把信息公開當(dāng)做行為準(zhǔn)則，與其揚湯止沸，不如釜底抽薪。▲（作者是上海金融與法律研究院研究員）