黑龍江省園藝特色產業的發展現狀及建議

曲紅云，劉金文

（1.黑龍江省農業科學院園藝分院，哈爾濱 150069；2.空軍后勤部生產處）

以蔬菜、果樹、花卉等為主體的園藝產業是農業經濟中極具開放性、競爭性的產業，具有比較效益高、勞動密集型的特點，已成為高附加值、高增長的帶動產業，是促進產業調整、農民增收、三農發展的有效途徑。黑龍江省發展園藝產業不僅具有生態優勢、季節優勢、品質優勢，也具有強大的出口優勢，但長期以來，由于各方面的原因，我省的園藝產業綜合優勢沒有得到充分發揮。但隨著城市人口的迅速增加和居民消費水平的提高，國家及省里再一次把“菜籃子”工程提升到政府保障民生工程的日程上來，因此“十二五”時期是將成為我省園藝產業持續、健康實現跨越發展關鍵期。它不僅肩負著市民“菜籃子”和農民“錢袋子”的重任，也承擔著解決近遠郊失地農民再就業和省內調整種植業結構的使命，因此，園藝產業將成為我省種植業中最具活力的產業。我省園藝產業的發展目標是：確保產品質量安全、品種多樣、數量充足、均衡供應，加大出口創匯。因此，我省大力發展集約高效的園藝產業勢在必行。

1 黑龍江省園藝產業發展現狀、趨勢、問題

近5年黑龍江省園藝作物總面積一直維持在48萬hm2，占全省耕地面積的3%左右，其中蔬菜、果樹和花卉的生產面積分別35萬、10萬、3萬hm2。蔬菜產量每年1300萬t左右，占全省全年供給率30%～40%；果樹產量在300萬t左右，蘋果占45%以上，梨占20%，李、杏占16%左右，小漿果和保護地葡萄等占19%以上；花卉產量5.8萬t，產值3.4億元。園藝產品外部依存度大，導致蔬菜、水果的價格居高不下。

我省雖然耕地面積大、生產糧食多，但其產值低、效益差，農業產值只相當于江蘇的52%、山東34%（2007年農業年鑒），說明沿海省份用較少耕地獲得了較高的經濟效益。這主要是由于沿海發達省份蔬菜、果樹等經濟作物種植比例高，以園藝作物為主體的產業體系發達。而我省發展特色經濟作物具有顯著的生態優勢、北菜南運的季節優勢、品質優勢、出口地緣優勢，發展園藝產業的潛力和空間十分巨大，但我省的園藝產業面積在10年內沒有增加，而且還經歷了2004～2008年的連續回落后又重新開始增長。主要問題有以下6大方面：一是對大田作物具有一定的優惠政策，而缺少發展園藝產品的惠農政策，農民的積極性不高；二是蔬菜生產基地基礎設施不完善，水、路、渠不配套；保護地蔬菜生產設施簡陋，標準化程度低，抵御自然災害能力差；全省80%以上蔬菜大棚仍以簡易型為主；生產規模過小，多為一家一戶形勢，不能形成規模效應。三是適于寒地保護地栽培的專用蔬菜品種缺乏；適于寒地果樹栽培的優良品種栽培區域狹窄，品種結構不合理，越區栽培現象十分明顯。高端花卉生產能力不足，主要以盆花和草花的成品花卉為主，高技術、高附加值環節的制種和種苗生產比較落后，種子、種苗長期依靠于進口的局面并未改變。四是缺乏配套先進的栽培技術和病蟲害防治技術。在果樹管理中（如：栽培方式、品種搭配、整形修剪、田間管理等）還是按照傳統的栽培方式，廣種薄收，管理粗放，整體單位產量低、品質不高。病蟲害防治措施不當，由于農藥使用不合理，果實農藥超標，鮮果、鮮菜很難進入國際市場，對病蟲害侵染循環不清楚，防治效果不理想。五是社會組織化程度低，信息滯后；銷售渠道不暢，專業化市場缺乏，基本是路邊市場；果品采后商品化處理水平落后、加工產業相對滯后，多數果農沒有形成統一組織，銷售上各自為戰，價格混亂。花卉產品的生產和質量標準的缺失，加重了花卉產品良莠不齊的情況，不同品質花卉的價格趨同嚴重的擾亂了市場的正常競爭秩序。六是勞動力缺乏，新型從業者技術落后。科技培訓不到位，培訓鏈條不完整。科技支撐資金不足，連續性不強。

2 發展黑龍江省園藝特色產業的建議

2.1 切實抓好生產基地規劃與建設，加大政府扶持政策

在城市擴建中必須在周邊相對較近，又在近10年內基本不占用的地塊，進行棚室蔬菜種植，大力擴大棚室蔬菜面積，保持露地蔬菜面積，讓蔬菜種植面積保持穩中有升；在相對較遠的，適宜發展漿果的地塊，統籌規劃，科學布局，確立我省特色的小漿果發展。但在小城鎮建設中更應首先保證城鎮郊區蔬菜種植面積。

根據我省地理、資源、交通城鎮布局等特點和不同生態區蔬菜生產比較優勢，生產漿果的地域優勢，最大效應的發揮生態環境、產品市場和生產基礎的三統一的生產功效。做到宏觀調控、微觀調控，一鄉一品、一村一色，使我省蔬菜產業發展戰略升級。具體布局：一是以大中城市的設施蔬菜、高檔花卉的生產基地建設，以確保居民“菜籃子”和“果盤子”的供應期和供給量。二是松嫩平原地區的北菜南運基地建設及東部部分地區的西瓜南運基地建設，以及南方高溫多雨季節北菜南運基地建設，從而大幅度提升我省的土地利用率及產出率，可極大提高農民收入。三是在山區、半山區建設油豆角、山野菜、寒地果樹、小漿果等生產基地，打出我省特色品牌。四是延俄羅斯口岸地區建設外向型蔬菜生產和果品生產與加工基地，加大出口量，從而推動地方農業經濟的發展。

在生產基地建設中，應適當增加政府投入，并進行嚴格的規劃和論證，使基地建設具有一定科學性、先進性，達到基礎設施建設配套，保證生產穩定，農民收入逐年增加，居民日常消費的菜、果、花在數量和質量有保障，形成以白菜、茄果類及瓜類等大宗蔬菜品種為主要作物，以寒地果樹（尤其是漿果）、花卉為輔的北菜南運基地和漿果生產、加工基地和出口園藝產品的生產基地。

2.2 以市場為導向，大力推進綠色食品產業

充分發揮我省得天獨厚的資源優勢，大力推進我省無公害蔬菜、綠色食品蔬菜、有機蔬菜基地建設及高端漿果的加工基地，滿足不同層次居民和外貿出口需要，創造出更多的黑龍江省綠色食品品牌。建立標準化種植園區，從劃定生產區域、栽培技術落實、產地自檢、產品分級到包裝運輸全部實現標準化，輻射帶動農戶，提高農民的無公害生產水平；通過技術培訓、講座、現場指導等多種形式，做好綠色園產品生產的產前、產中、產后全程服務，進一步完善無公害標準化生產模式。以標準化生產為基礎，以產品自檢為重點，實行定期抽查、隨機抽樣、公開曝光等措施，全面監控蔬菜產品質量，推進市場準入制度的全面實施。精心打造具有黑龍江特色和優勢的無公害果菜和綠色食品品牌，擴大影響，增強市場競爭力，推動整體優化升級。

2.3 鼓勵和推行合作社責任制，進一步提高農民的組織化管理程度，建立符合我省不同地區的實際的產銷連接模式

解決生產中存在的市場化程度低、標準化操作難以完全落實的現狀，核心問題是如何提高農民的組織化程度。實行合作社經營制度，使廣大農戶在合作社的統一領導下，實現與市場和先進的科研單位對接，采用優良品種、先進的栽培技術、合同種植和定單生產，增強對外市場競爭力。政府鼓勵和扶持一批起點高、規模大、技術新、機制靈、效益好、帶動力強的生產產業龍頭企業，積極拓展外銷市場和出口創匯。引導龍頭企業和中介組織按照市場農業的規則進行運作，大力探索和推行符合各自實際特點、運行高效、簡潔實用的產業化經營模式，充分調動企業、農戶生產積極性，逐步實現訂單農業。

2.4 依靠科技創新，抓蔬菜良種引進和果樹區域布局，提高科學種植水平

一是建立新品種試驗園，加快新品種引進。近1～2年內，根據國內外市場需求和我省不同種植區的蔬菜品種現狀和果樹栽培布局，重點為出口基地、加工基地引進優良蔬菜品種和果樹苗木。在引進我國知名種子公司蔬菜新品種的同時，大力發展我省自有知識產權的蔬菜良種和果樹苗木的繁育工作。二是抓好示范園區建設。在我省各大市縣應建立新品種、新技術示范園基地，做好新品種、優質蔬菜種苗和園藝作物新技術的試驗、示范、推廣工作。三是加大科技創新力度的支持和栽培體系及病蟲害防治預警體系建設。

2.5 提高農民科技素質，加快信息網絡建設，實現產銷一體化

各級農業部門要加大培訓力度，重點普及推廣先進實用技術，形成科技綜合優勢，發揮綜合效益，提升產業科技支撐能力，全面提高社會化服務功能和菜農科技素質。建全市、縣、鄉三級技術推廣網絡，形成完善的技術推廣體系。

充分依托網絡信息，推動蔬菜名優品種寒地、果樹特色品種的推廣工作，提高品牌蔬菜及果品的銷售率。依靠網絡及時了解國內外市場銷售和加工行情，有針對性的進行生產。建立傳遞快捷的信息服務設施，及時提供生產、市場、供貨信息。建立寒地園藝作物的銷售產銷形勢網上專家預測預報制度，為制定指導性計劃提供科學依據，及時向生產、加工、流通等各個環節提供科技信息。

2.6 加大我省種植業中經濟作物的保險和災害保障體系建設

借鑒美國、日本、法國等發達國家在長期發展農業保險過程中所完善形成的政府與市場結合、規范法律法規、強制性辦理農業保險。建立和完善黑龍江省的經濟作物農業保險體系，增加經濟作物的生產和銷售險種，實現我省園藝經濟作物的穩定和可持續發展，使投保農民成為農業保險的直接受益者。