武山縣張家溝小流域綜合治理成效與做法

吉全喜，魏向喜

(武山縣水土保持局，甘肅 武山 741300)

1 流域概況

張家溝小流域位于甘肅省武山縣東北部的嘴頭鄉，距縣城30km，包括16個行政村，總人口8835人，屬渭河一級支流。流域面積39.9km2，其中水土流失面積39.88km2，占流域面積的99.95%。該流域屬黃土丘陵溝壑區第三副區，地形破碎、溝壑縱橫，多年平均土壤侵蝕模數為5600t/km2。流域多年平均氣溫8.9℃，多年平均降水量421.5mm，7—9月份降水約占全年降水的75%，且多以暴雨形式出現。治理前，流域總耕地面積2137.81 hm2，其中梯田413 hm2、坡耕地1724.81 hm2;林草面積346.86 hm2，荒坡面積580.1 hm2，村莊、溝道、道路及其他占地共925.23 hm2，治理度為19.05%。

2 治理過程和治理成效

2.1 治理過程

張家溝小流域綜合治理始于1999年，截至2010年底，累計完成綜合治理面積27.24km2，其中:興修梯田1041.8 hm2，造林種草333.35 hm2，封禁治理389.07 hm2，建設骨干壩6座、中小型淤地壩9座、谷坊42座、澇池8座、溝頭防護5處，配套建設田間農路31km、生產道路18km。治理過程可分為2個階段:第一階段(1999—2003年)，實施了小流域綜合治理工程。按照山、水、田、林、路綜合配套，工程措施、植物措施結合的治理思路，對流域內的梁、峁、坡、溝進行了綜合治理，累計完成水保林 245.75 hm2，種草 87.60hm2，梯田548.07 hm2，谷坊42座，澇池8座，溝頭防護5處，封禁治理389.07 hm2，支溝修建中型淤地壩1座，主溝道修建混凝土壩2座，配套生產道路12km、田間農路16km。第二階段(2007—2010年)，實施了小流域壩系工程，完善了溝道工程布局，并大力實施了坡改梯。累計建成骨干壩6座、中型壩6座、小型壩2座，壩控面積達到31.29km2，攔泥庫容389.34萬m3;整合土地開發、整村推進扶貧開發項目，實施的坡改梯工程，進一步優化了坡面措施結構。期間完成高標準梯田493.73 hm2，流域內人均梯田達到0.14 hm2，配套生產道路6km、田間農路15km。

2.2 治理成效

通過治理，張家溝小流域土地利用結構得到合理調整，人均梯田達到0.14 hm2，流域內林草覆蓋率提高8.36百分點，治理度提高了44.24百分點，達到了63.29%，治理后張家溝流域年可增產糧食730t、果品180t，各項坡面治理措施年可攔泥9.64萬 t、蓄水104.11萬m3，溝道淤地壩工程年攔沙14.73萬t。

流域內人民群眾對生態環境的認識提高了，墾荒砍樹、亂采亂挖等破壞生態環境的現象減少了;以壩代路，形成由田間道路、生產道路、壩頂道路組成的交通網絡，改善了交通生產條件，提高了勞動生產效率，降低了生產成本，使大批的農民從土地上解放了出來。

3 主要經驗與做法

(1)科學規劃，循序漸進，逐步完成各項治理措施。依據當地的社會自然環境，科學規劃，綜合配套，穩步推進，連續治理，規模治理，逐年完善，最終形成具有抵御自然災害能力，發揮各項效益的生態環境綜合治理措施體系。

(2)優勢互補，綜合配套，最大限度地發揮工程整體效益。通過實施壩系工程，將坡面侵蝕產生的泥沙、洪水全部攔蓄;坡改梯工程的實施，既提高了坡面治理程度，又減輕了壩系攔泥滯洪的壓力，增加了壩系運行的安全性，延長了壩系的使用年限。

(3)小流域治理與農業種植結構調整和土地流轉相結合。以流域治理為契機，推進農業結構的調整，特別是加快了馬鈴薯、蔬菜(套種冬瓜、辣椒、地膜豇豆)、中藥材和畜牧業的發展，改變了傳統耕作方式，推廣了全膜雙壟溝播技術，促進了耕地用養平衡，使農業生產由廣種薄收向精耕細作、高產多收轉變。為了合理利用梯田和壩系蓄水資源，政府為村民和有意愿及技術的個人牽線搭橋，推進土地流轉，建成梯田+經濟林果、梯田+中藥材示范園區，有效地提高了農業集約化、規模化經營水平。

(4)科學管理，提高技術支持力度，調整施工方式和資金投入機制。①在項目實施過程中，首先成立項目領導小組和由設計、監理、施工單位和鄉(鎮)政府組成的管理機構。領導小組主要負責項目總體管理與協調，全面負責工程建設的組織實施，并經常深入施工一線，檢查指導項目建設工作;管理機構主要負責協調工程建設用地、組織勞力和施工機械，監督檢查工程質量和施工進度。②采取參觀考察、專家集中講課和現場示范相結合的方法，對工程管理人員、工程技術人員及項目區群眾進行了技術培訓，并推廣和引進先進技術，為項目的順利實施提供了有力的技術支撐。③及時調整施工方式和投入機制，完成了梯田施工時間由夏秋冬向春夏秋的轉變，施工方式由人修為主、人機結合向以機修為主、人工培埂轉變，資金投入由單一投入機制向多元化投入機制轉變。在小流域綜合治理過程中，縣人民政府對其他部門涉及水保項目的資金進行統籌，在保證資金用途不變、專款專用的前提下，拓寬了融資渠道，保證了項目的順利實施。