淺議精細化管理在臨淮崗洪水控制工程管理中的實踐

陳樹華 劉 懋

淺議精細化管理在臨淮崗洪水控制工程管理中的實踐

陳樹華 劉 懋

一、概述

臨淮崗洪水控制工程是國務院確定的治淮19項骨干工程之一。工程2001年12月正式開工，2007年6月通過竣工驗收并投入運行，位于淮河干流中游。主體工程處于淮河王家壩和正陽關之間，跨霍邱、潁上、阜南三縣，主要任務是當淮河上中游發生50年一遇以上洪水時，配合現有水庫、河道堤防和行蓄洪區，調蓄洪水，削減洪峰，使淮河中游正陽關以下主要防洪保護區的防洪標準由不足50年一遇提高到100年一遇，確保淮北大堤和沿淮重要工礦、城市的安全。

水閘管理處作為安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局下設單位，主要管理主壩及其六座大型建筑物，承擔著主壩及其六座大型建筑物管理運行維護任務。管理范圍南起城西湖退水閘，北至主壩與北副壩接壤處——陳巷子，全長8.54公里。

二、精細化管理的含義

精細化管理起源于美國，發展于日本，后來被一些發達國家借鑒和運用。最初，僅限于企業管理之中，隨著管理理論和實踐的不斷發展，逐漸向各個國家蔓延并向各個領域、行業延伸。

精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化，這是對現代管理的必然要求。同時，它也是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

三、精細化管理在工程管理中的實踐與應用

1.在“精”字上做文章

近年來，臨淮崗水閘管理處圍繞“精”字，確立了“四個一流”，即一流的工程、一流的管理、一流的隊伍、一流的效益，制定工程管理創建規劃，力求打造管理上的精品工程，不論工程管理、養護，還是維修等各方面、各個環節的業務，都有質量目標、操作流程、考核辦法和處罰標準，使工程各個部位性能始終處在精良狀態。夯實管理基礎的同時，在隊伍建設上，力求鍛造精良隊伍。一是抓好制度建設，堅持用制度管人管事，確保各項管理工作有章可循；二是抓好隊伍建設，及時實施管理局內部機構、人事制度改革，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制和規范有序、充滿活力的運行機制，為全面提升工程管理水平打下良好的基礎；三是采用崗位培訓、專題講座等多種形式，適時開展多種業務培訓工作，努力提升干部職工管理水平和業務技能。

2.在“細”字上下功夫

為加強水利工程管理，科學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發揮工程效益，水閘管理處按照管理局要求，以水利部考核標準為目標，完善規章制度，規范管理行為，強化管理手段，積極推進工程規范化、精細化、常態化管理，進一步提高了管理水平，確保了工程安全管理、規范運行，為區域經濟社會發展提供了支撐和保障。按照水利部提出的“組織、安全、運行、經濟”四個方面工程管理要求，始終堅持“規范化、制度化、科學化”的管理理念，細化部門工作任務，并立足單位實際，認真查找不足，結合單位實際確定年度工作目標，并圍繞工作目標制訂配套實施措施。根據年度目標，將目標任務按月度及職能部門進行細化，再通過公開方式，監督各部門完成目標任務，并在下個月度進行考核，檢查各部門完成當月任務情況。

3.采取有效措施，不斷推進“精、細”管理

（1）成立考核小組，明確責任

水閘管理處按照管理局要求，以“三項考核”（水利工程管理、安全生產、水行政執法）自查為抓手，推進精細化管理不斷深入，成立以處領導及各部門負責人為主要成員的考核組，并制定“三好班組”及“三個專項考核”辦法及標準，堅持對各部門的工作進行監督考核，實行走動式管理，狠抓工作考核及責任落實情況，最大限度地調動、激發職工的工作積極性。

（2）強抓業務學習，引進管理經驗

水閘管理處始終堅持“走出去、引進來”的學習理念，學習省內外水管單位先進經驗，先后參觀學習了江蘇三河閘、太倉瀏河閘等先進水管單位；多次邀請省內外專家進行現場指導，定期或不定期對職工進行崗位技能培訓，使管理運行人員業務水平和專業技能得到較大提高。

（3）持續工程宣傳，樹立良好形象

進一步完善工程管理設施，亮化工程管理環境，不斷加強民生工程政策宣傳，形成覆蓋全面、運轉高效的宣傳網絡。不斷優化警示標牌、工程標識、技術圖表，使得管理環境煥然一新。臨淮崗工程現已成為淮河上一道亮麗的風景線，順利通過了國家級4A旅游風景區驗收。在樹立國家級水管單位良好形象的同時，打造出一個環境優美、景色宜人、集多功能于一體、綜合效益顯著的現代化水利工程管理單位。

（4）狠抓全面管理，強化責任落實

水閘管理處始終注重組織、安全、運行、經濟管理，組織管理反映單位外部形象和內在凝聚力，安全管理反映單位工程保障能力，運行管理反映單位工程管理水平，經濟管理反映單位經濟實力和發展潛力，四者相輔相成，缺一不可。正是認識到這點，水閘管理處全方位抓管理，通過單位內部人事改革，劃分了多個部門，更加細化了內部分工，使之落實到人，建立健全制度的編制、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節，從而形成工作任務層層落實、崗位工作有標準、業務操作有流程、完成質量有考核的科學管理格局。2010年6月，水閘管理處獲得“國家一級水利工程管理單位”榮譽稱號，標志著精細化管理邁上新臺階。

（5）注重工作細節，鞏固創建成果

注重細節，為鞏固創建成果而不斷改進工作方法，進一步規范了設備檢查、維護、保潔標準，統一配備檢修器具，對物品的采購、使用做出嚴格規定；全面規范工程運行管理資料填寫格式和內容要求，規范檔案分類、收集和整編歸檔；建立專業維修、衛生保潔、生物防護和安全監測隊伍，實施管養分離；對主壩壩面及上下游護坡進行經常性檢修，及時清理排水溝，保持排水系統通暢。定期對主壩進行變形觀測，動態掌握工程運行狀態；不斷提高水政執法管理水平，完善執法裝備，堅持日巡查、日報告，及時制止危害工程安全、妨礙工程管理的各類違章活動，開展水法規宣傳，提高周邊群眾守法意識，保持與當地政府的溝通與互動，努力營造和諧的管理環境。為鞏固達標創建成果，水閘管理處按要求成立了工程管理日常考核領導小組，制定《工程日常管理考核辦法》，通過看現場、聽匯報、查資料，對各部門進行統一考評，考核結果與效益工資掛鉤。通過強化工程日常管理考核，保持精細化管理的常態化。

四、結語

安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局水閘管理處將在實際工作中不斷推進精細化科學管理，努力開創“人人、事事、時時、處處有標準、有考核”的工作新局面，全面提高工程管理安全生產管理水平，為和諧水利單位建設創造良好的環境，向社會展現國家級水管單位的良好形象，為水利工程管養分離探索出一條創新之路■

（作者單位：安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局水閘管理處 236223）

（專欄編輯：顧 梅）