“集體研究”不能作擋箭牌了

文/卞廣春

“集體研究”不能作擋箭牌了

文/卞廣春

最高人民法院、最高人民檢察院1月8日公布了《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》。對(duì)以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪的，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

集體研究，目的是集思廣益，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)與建議，分析成敗、得失因素，科學(xué)決策，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)不出紕漏。但不論是集體研究，還是個(gè)人決策，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要么在其位謀其政，握緊權(quán)負(fù)好責(zé)，要么退其位，在家曬太陽(yáng)。

可在實(shí)際中，對(duì)于多人特別是上下級(jí)共同實(shí)施的瀆職犯罪，違法決定的負(fù)責(zé)人員往往以僅負(fù)有間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為自己開(kāi)脫罪責(zé)，或者以經(jīng)集體研究為托辭推諉責(zé)任。只追究具體執(zhí)行人員的刑事責(zé)任，這種“抓小放大”現(xiàn)象違背了問(wèn)責(zé)機(jī)制基本要求，既不公平，也不利于預(yù)防和懲處犯罪。

所謂集體研究，實(shí)際可能有3種情況：一是真正的集體研究，確實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論、民主表決形成的；二是虛假的集體研究，本來(lái)就是具有決定權(quán)的個(gè)人決定的，根本沒(méi)有集體研究的過(guò)程；三是半真半假的集體研究。說(shuō)它半真，因?yàn)榇_實(shí)有開(kāi)會(huì)的程序，說(shuō)它半假，是因?yàn)橐话咽峙陌澹蠹覔碜o(hù)還來(lái)不及，哪里還會(huì)發(fā)表不同意見(jiàn)？

對(duì)以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪的，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任，并不是要捆住領(lǐng)導(dǎo)的手腳，而是要把權(quán)力放進(jìn)籠子。什么事能做，什么是犯罪，喜歡以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪的人，心里其實(shí)很清楚。

（湖南日?qǐng)?bào)）