溫州國際激光與光電科技企業孵化器創建策略

王 冰

浙江省 溫州市科學技術情報研究所 325000

科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家為宗旨的公共科技創業服務平臺，是國家科技創新體系的重要組成部分，也是我省區域創新體系的重要內容。當前，溫州市正在建設中國（溫州）激光與光電產業集群，根據國家科技部的精神，結合溫州市產業轉型升級的實際情況和科技企業孵化器建設發展的現狀，建設省級溫州國際激光與光電科技企業孵化器。

1 科技企業孵化器的內涵和國內概況

1.1 科技企業孵化器的內涵

科技企業孵化器是一種新型的社會經濟組織。是新生中小企業聚集地，含有其生存與成長所需的共享服務項目的系統空間。它通過提供研發、生產、經營的場地，通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，系統的培訓和咨詢、政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。一個成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務、孵化企業、孵化器管理人員、扶植企業的優惠政策。企業孵化器為創業者提供良好的創業環境和條件，幫助創業者把發明和成果盡快形成商品進入市場，提供綜合服務，幫助新興的小企業迅速長大形成規模，為社會培養成功的企業和企業家。

1.2 中國科技企業孵化器的概況

科技企業孵化器呈多樣化發展格局。大學科技園、留學人員創業園、專業技術孵化器、軟件園、“八六三孵化器”、國際企業孵化器、博士創業園、專利創業園等不同類型、不同主體孵化器發展迅猛，呈多樣化、多元化格局。孵化器組織網絡化，行業格局初步形成。在中國高新區協會孵化器專委會的組織帶動下，相繼成立了北方、西部、華東、中南、東北及各省的孵化器網絡組織：北京市創新孵育協會的成員超過70,上海孵化協會成員達56個,天津市孵化器成員近40個,深圳市的成員有32個。通過孵化器網絡成員的交流與合作，促進著企業孵化器服務水平的提高。

2 溫州市科技企業孵化器發展條件

2.1 溫州市科技企業孵化器政策背景和基礎條件

溫州市政府日前發布《關于加快科技企業孵化器建設與發展的意見》?！兑庖姟凤@示，到2015年，溫州市將建成孵化器總面積100萬平方米以上，正式投入運行的孵化器達15家以上，并力爭建成省級以上孵化器6家以上，建成國家級高新技術創業服務中心3家以上?！兑庖姟分赋觯瑴刂菔斜炯壝磕陮氖锌萍紝ｍ椊涃M中安排1000至2000萬元，區級從科技專項經費中安排500至1000萬元，縣（市）每年可以從本級的科技專項經費中切出不低于預算總額20%的比例，重點用于支持孵化器公共科技服務平臺建設、設立種子資金、在孵企業的科研項目補助等。截止2011年4月底，溫州市11個縣、市、區（含開發區）已建設和規劃建設科技孵化器項目14個，其中，已建設完成并投入使用的4個，建筑面積16.55萬平方米；預計2011年底完成并投入使用的3個，建筑面積8.8萬平方米；2011年開工建設的7個，到2015年可投入使用的建筑面積83.5萬平方米；已提上日程并規劃建設的4個。據估算，到2015年溫州市可投入使用的科技企業孵化器總建筑面積累計可達170萬平方米。

2.2 溫州市激光與光電產業發展迅速

溫州市激光與光電產業起步晚，但發展快，在產業規模、產業鏈、產業集群、企業發展、創新能力等方面已有一定基礎，具備創新型產業集群建設基礎條件。2010年，全市現有激光與光電企業80余家，其中高新技術企業21家，年實現產值228.8億元。初步形成了以激光應用、光伏發電、LED照明、光通信為特色的產業鏈，特別是一批傳統行業骨干企業正在轉向激光與光電產業。據統計，“十二五”期間，全市現有企業將新增投資112億元，預計新增產值將突破500億元。部分傳統產業企業在政策指導下，已經把激光與光電產業作為轉型升級的目標和方向之一。

近年來，溫州市委、市政府十分重視加強同國內大院名校的合作，先后引進中科院、浙江大學、華中科技大學、哈爾濱工業大學、浙江工業大學等在我國光電研究領域有較強實力的大院名校進駐溫州。在高新區建立了科技城和國家級科技企業孵化器，創新環境及條件得到明顯改善和提高。目前全市在激光產業已形成包括激光器、激光元器件、激光切割、激光打標、激光打孔、激光涂敷、激光雕刻、激光防偽等環節的產業鏈；在光伏產業已參與硅片、銀漿、EVA、電池片及組件、逆變器、系統集成、電站建設等生產環節；在LED領域，涵蓋了外延片、芯片、封裝、應用產品等生產環節；在光通信領域已涉足包括自主調配的原材料、核心產品插芯、光通信應用產品等環節，自主研發的雙向定位干粉干壓成型技術打破了日本長期的技術壟斷，成為全球陶瓷插芯領域最先進的生產技術。

全市激光與光電產業主要集中在三個區及周邊的瑞安、蒼南、樂清等地，其中三個區與瑞安主要生產激光切割、打標設備等產品，蒼南主要生產激光防偽產品，樂清主要生產光纖通信設備等，各區縣依托當地特色產業，已形成有機配合。以聚宏光伏、頂溫光伏和晶德光伏為核心的A略聯盟，共享信息資源，制定對外政策，協調制定生產計劃，謀劃戰略布局，呈現集群發展態勢。

3 溫州國際激光與光電科技企業孵化器創建思路和發展策略

3.1 加快科技成果轉化，營造良好創新創業環境

以科學發展觀為指導，全面落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”科技工作方針，大力推進市委、市政府提出的大平臺、大產業、大項目建設，促進城鄉統籌、區域統籌、陸海統籌和經濟社會統籌的要求，鼓勵激光與光電產業優秀初創型企業（項目）及機構入駐溫州國際激光與光電科技企業孵化器，加快科技成果轉化，促進中國（溫州）激光與光電產業集群的建設與發展。為擁有激光與光電領域高新技術成果的創新企業、創新團隊營造良好的創新創業環境，降低創業成本和風險，培育高新技術企業和科技型企業家。

3.2 考慮多種建設原則，寬角度全方位實現跨越發展

第一要考慮整體性原則。從推進激光與光電產業基地功能完善和資源集聚的角度，規劃激光與光電科技企業孵化器的功能。激光與光電科技企業孵化器就是激光與光電產業基地創新創業的主平臺，海外高層次人才回溫創業的首選落戶地。從建筑的角度來看，要從城市建設的整體性出發，強調科技企業孵化器與整個激光與光電產業基地的融合，與周邊環境的協調性，科技企業孵化器主體建筑要成為激光與光電產業基地的地標性建筑之一。第二要考慮多元化原則。溫州國際激光與光電科技企業孵化器是“十二五”期間啟動的重大孵化器建設項目，要緊扣國家孵化器建設發展的指導思路，從大學生創業、科技人員創業到成長型高科技企業發展，都有適合的空間和區域。從服務來講，不僅是針對創業企業的孵化服務，更要在科技與金融創新的結合上率先突破，發揮溫州民間資本豐富的優勢，引導民資向科技創新創業流動。第三要考慮市場化原則。以市場化的思路運作整個項目，在全國范圍尋求高水平的合作伙伴，共建溫州國際激光與光電科技企業孵化器。市財政資金作為啟動資金，逐步引入企業、高校、創投、民間等各方資源和資金來推進整個創業園建設。整體規劃，分步實施，利用10年時間整體建成。

3.3 提高行業水平和創新能力，實現產業提升功能

在溫州經濟激光與光電產業發展過程中，提高激光與光電行業創業率和創業成功率，提高相關行業科技水平和創新能力。主要體現以下功能：市場定位功能：幫助在孵企業把握市場，并形成一定的市場競爭力；成果轉化功能：在研究開發與產業之問起“接力”作用，以促進科技成果的轉化和應用；產業培育功能：使中小科技企業加速成長，盡快形成產業化、規?；灰丶晒δ埽簩①Y金、技術、人才、信息、管理、市場等各種資源加以整合和集成，形成資源的優化配置；更新價值觀功能：努力形成創新創業文化氛圍，促使人們的創業與就業觀念、市場觀念、風險意識、合作協作精神的轉變和形成，并建立適應社會主義市場經濟的價值觀。

3.4 三大區域階段實施，逐步實現預期建設目標

3.4.1 啟動區(建設周期2012年-2013年)

租用圣特立集團位于高新區高一路廠房和溫州大隆機器有限公司位于高新園區鰲江南路廠房約34900平方米。作為溫州國際激光與光電科技企業孵化器啟動區，主要用于：行政辦公、科技服務、入駐企業和單位初期孵化、科技創新平臺、后勤保障等。重點做好前期考察咨詢、調研；編制創建方案，規劃功能布局；成立組織機構和運營公司；啟動點場地硬件建設；制訂溫州國際激光與光電科技企業孵化器建設管理辦法。編制《溫州國際激光與光電科技企業孵化器創建方案》；制訂相關扶持政策；招商引智，吸引入駐單位；創建省級科技企業孵化器。主要功能分為公共服務和孵化創業。公共服務區提供技術咨詢、科技中介、投融資、人才服務、信息網絡、行政辦公、后勤保障、知識產權保護等八個方面的服務。孵化創業區安排激光與光電孵化企業和項目、科技創新平臺建設。

3.4.2 高新區激光與光電創新園（建設周期2014年～2015年）

在高新區建設激光與光電創新園，用地規模123畝，用于溫州國際激光與光電科技企業孵化器二期建設區域。通過建設創業孵化園、研發園、產業園、創新服務中心、四個功能區塊，構建溫州國際激光與光電科技企業孵化器。①創業孵化園：主要為激光光電科技企業孵化提供良好的平臺，建設面積10000平方米。②研發園：主要用于引進國內大院名校、科研院所共建光電科技研發中心、技術推廣基地；重點引進激光、光電能源、半導體照明和光通信等行業的高級實驗室和技術開發中心入駐，建設面積26000平方米。③產業園：主要引進國內外知名的激光光電企業入駐，建設面積23000平方米。④創新服務中心： 入駐溫州國際激光與光電科技企業服務中心、知識產權服務中心、中介機構以及其他相關科技服務機構，建筑面積29000平方米。

3.4.3 甌江口新區（建設周期2015年～2017年）

在甌江口新區占地面積約1000畝空間，建筑面積90萬平方米，用于溫州國際激光與光電科技企業孵化器遠期建設區域。建設中國光電大廈、中國（溫州）光電技術研究院、企業研發總部、孵化用房孵化（標準）廠房、綜合服務大樓、配套員工宿舍、專家公寓、商務配套等。

4 運行機制和投入主體多元化

溫州國際激光與光電科技企業孵化器堅持公益性服務為主，企業化經營為輔機制。啟動區和高新區激光與光電創新園以政府投入為主推進建設。甌江口新區以市場化運作為主，政府以規劃引導、土地資源為杠桿，引入社會資源、民間資本、創投企業共同建設。溫州國際激光與光電科技企業孵化器由高新區管委會與市科技局共建。高新區管委會設立溫州國際激光與光電科技企業孵化器有限責任公司（名稱暫定）具體負責孵化器的管理和運營。

溫州國際激光與光電科技企業孵化器的資金投入體系，以政府資金為引導，多元合作，民間資本廣泛參與的綜合型體系。由政府資金啟動項目實施，引進合作對象共同推進，以多種形式的合作引入各方資金，推進整個科技園的功能區塊建設。市財政資金主要用于啟動區、高新區激光與光電創業園建設和支付土地出讓金。其它由溫州國際激光與光電科技企業孵化器有限責任公司（名稱暫定），統一規劃組織，面向社會尋求資金，通過吸收部分國有企業、入駐單位、專業創投服務機構、商業資本、抵押貸款等方式融資解決。采取政府引導、市場化運作模式，實行合作、共建、滾動或單獨、分塊、分期開發。

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[3]潘冬，楊晨. 黃永春科技企業孵化器服務中的政府行為透析. 科學管理研究，2012（5）：73～76

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