兩部重要黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布,對做好黨內(nèi)法規(guī)制定和備案工作作出部署提高黨建科學(xué)化水平的重要一步

第一重點

兩部重要黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布,對做好黨內(nèi)法規(guī)制定和備案工作作出部署提高黨建科學(xué)化水平的重要一步

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》正式對外發(fā)布了，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要一步，對于推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。

國有國法，黨有黨規(guī)。一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的一個重要標(biāo)志。我們黨歷來高度重視制度建設(shè)，制定了一系列重要規(guī)章制度，保證了我們黨始終具有嚴密組織性和嚴明紀(jì)律性。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。法規(guī)制度好，可以使好人充分做好事，并有效制約危害黨的整體利益的行為；法規(guī)制度不好，就會使好人無法充分做好事，甚至走向反面，進而會危害黨的整體利益。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必有法度。對于我們這樣一個有著8200多萬黨員、400多萬基層黨組織的大黨來說，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)十分必要。這是保證黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化、程序化的必由之路，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性的關(guān)鍵舉措，是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的迫切需要。

改革開放以來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)取得了重要進展，黨內(nèi)生活的主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。同時也要清醒地看到，同加強黨的制度建設(shè)、提高管黨治黨水平、增強黨的執(zhí)政能力的新要求相比，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，黨內(nèi)法規(guī)制定工作滯后于時代發(fā)展和黨的建設(shè)、黨的工作實踐，有的黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、針對性操作性不強，一些黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行得不夠好。

黨的十八大對加強黨的制度建設(shè)作出了明確部署，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。這些都凸顯了新形勢下做好黨內(nèi)法規(guī)工作的重要性和緊迫性。《制定條例》和《備案規(guī)定》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺，標(biāo)志著我們黨在加強以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)方面又向前邁進了一大步，對于進一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必將發(fā)揮重要作用。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的公開發(fā)布只是第一步。下一步，只有加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及力度，建立黨內(nèi)法規(guī)解釋常態(tài)化機制，加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的督促檢查，做好黨內(nèi)法規(guī)的備案、清理和實施評估等工作，才能確保黨內(nèi)法規(guī)落實到位、執(zhí)行到位。可以預(yù)見，隨著兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的深入實施，黨內(nèi)法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌規(guī)劃將得到進一步加強，黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量將得到進一步提升，一個內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系必將逐漸構(gòu)建起來。

○鏈接

經(jīng)中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》5月27日公開發(fā)布。這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和發(fā)布，對于推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。

《制定條例》共分七章、三十六條，對黨內(nèi)法規(guī)的制定權(quán)限、制定原則、規(guī)劃與計劃、起草、審批與發(fā)布、適用與解釋、備案、清理與評估等作出了明確規(guī)定。《備案規(guī)定》共十八條，對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案的原則、范圍、期限、審查、通報等提出了具體要求。

（據(jù)人民日報）