發揚“綠絲帶”精神創新社區志愿服務模式

◎ 李 伶

志愿服務工作水平是衡量城市文明程度的重要標志，志愿者精神更是文明市民素質的重要體現。提倡志愿服務，不僅優化人際關系，促進社會和諧發展，也是政府施政和滿足人民群眾各種需要的要求。貴州省貴陽市云巖區中華社區創新基層管理體制，建立全國第一家社區“綠絲帶志愿者聯盟”，以社區為依托，圍繞社區居民和公益事業開展志愿服務，發揮社區黨委統籌協調的核心作用，整合各類資源，形成“黨委統籌、依托社區、社會參與”的志愿服務新格局，積極推動志愿服務社區化。

探索服務 搭建志愿者服務平臺

中華社區作為貴陽市商業最繁華、人口最密集的社區之一，面臨著服務人口多、管理難度大等問題。對此，中華社區積極探索社會力量特別是“綠絲帶”志愿力量參與社會管理，讓“綠絲帶”志愿精神在社區生根發芽的新途徑，把市民生活需求與社區志愿服務有機結合起來。以建立統一志愿服務組織為載體，倡議有奉獻精神、服務精神的團體、組織或個人加入志愿組織，構筑有效的志愿服務平臺。2011年7月，中華社區正式成立全國第一家社區“綠絲帶志愿者聯盟”。“綠絲帶——志愿者聯盟”由社區黨委負責組建實施，采取“一核心三部門”的組織結構。“一核心”即成立聯盟委員會，以社區黨委、服務中心、居民議事會為依托，將中華社區黨委及各居委會黨組織主要負責人招募為聯盟成員，轄區參與聯盟的各事業單位負責人為聯盟委員。聯盟委員會主要負責根據廣大居民群眾的服務需求，結合聯盟自身實際，作出開展志愿服務活動的決議、審議，對聯盟基金會的運行情況進行嚴格把關和監督。聯盟委員會下設聯盟基金會、聯盟事務會、聯盟宣傳會三個部門。聯盟基金會由社區帶頭注入“第一滴血”，選定1～2名聯盟委員兼任基金會主任，負責管理和統計聯盟活動資金，公開、公示或通報聯盟資金的運行情況，并接受各成員單位、個人以及社會各界的監督。聯盟事務會主要負責執行委員會的決議以及招募聯盟成員登記、備案，制定聯盟工作、活動計劃，撰寫活動信息、簡報、總結等；對基金會資金的使用情況進行監督，并將督查情況進行通報、登記和管理。聯盟宣傳會主要負責組織籌劃和開展宣傳、招募等活動，聯系、邀請媒體進行各項活動的宣傳報道等。負責統計和管理基金運行情況，定期進行結算。

整合資源 創新志愿服務新格局

一是黨委統籌，強化組織領導。中華社區黨委通過“綠絲帶”志愿服務活動，攥指成拳，突破了原來社區團委統籌志愿服務的局限性，統籌了各成員單位的財力、物力、人力等資源，成立了黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、“五老”志愿者服務隊和便民利民服務隊等隊伍，改變了轄區各志愿組織單兵作戰、單一零散，各自為政的服務狀態，實現了資源的有效管理和科學利用化，增強了志愿者服務隊伍的組織性、協調性。

二是依托社區，實施網格服務。“綠絲帶志愿者聯盟”充分發揮社區連接居委會和院落樓道、掌握千家萬戶需求的群眾優勢，定期根據各成員單位，尤其是居民議事會、各居委會了解、掌握并提出的志愿服務需求擬定志愿服務項目，依托社區“網格化”管理模式，積極開展覆蓋全社區的“六送（送溫暖、送文化、送衛生、送平安、送健康、送便捷）”志愿服務，形成了網格化、立體式的志愿服務體系，避免了重復志愿服務和產生服務盲區。

三是社會參與，凝聚強大合力。社區黨委依托“大黨委制”和區域化黨建工作格局，充分發揮統籌和帶動作用，促進轄區各企事業單位以及居委會居民參與到志愿服務中來，在群眾廣泛認可的公益目標和公益理念下凝聚強大合力。

志愿服務 強化社區服務和建設

一是互助友愛，強化社區服務功能。“綠絲帶—志愿者聯盟”組織開展各類關愛空巢老人、留守兒童和殘疾人等志愿服務活動，覆蓋社區服務管理的方方面面，幫扶弱勢群體解決生活上的實際困難。同時通過治安志愿巡邏隊，建立警民聯動的大聯防格局，強化社區服務、凝聚、管理和維穩的功能。

二是示范帶動，促進社區生態文明建設。社區志愿者聯盟在志愿服務中將常態化工作和中心工作結合起來，開展“光盤行動”、“地球一小時”、“綠色出行”以及爭當文明出行引導員、文明行為督導員等活動，體現了以“服務他人、奉獻社會”的社會主義核心價值觀，也以志愿者的自身行為，宣傳和落實節約意識、環保意識、生態意識等，使生態文明理念和“知行合一，協力爭先”的城市精神真正融入到群眾的生活中。

三是搭建橋梁，提高群眾社區建設的參與率。志愿服務有效促進了社區黨委和社區各類組織，社區黨委與居民、居民與居民之間的交流溝通，使群眾意識到“綠絲帶”就在身邊，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神就在身邊，極大地激發單位和個體參與社區管理、服務社區的責任感和主動性，提升大家對社區的認同感和歸屬感，形成我參與、我收益、我快樂的良好局面。

四是加強管理，助推社區志愿服務常態化。志愿者聯盟按照《貴陽市“綠絲帶”志愿服務活動組織辦法》、《貴陽市志愿者協會章程》等規章，制定《云巖區中華社區“綠絲帶—志愿者聯盟”管理制度》，明確志愿者注冊與管理、權利義務以及服務范圍、重點對象和工作保障等內容，完善志愿組織和個人的管理制度，認真落實志愿者激勵機制，采取聯盟與黨（團）員志愿單位或個人簽訂服務承諾書，將志愿服務評選與文明單位創建結合起來，促使聯盟成員努力發揮各自優勢和資源，推動社區志愿服務的常態化和制度化發展。