2013年全國科技工作會議實施創新驅動發展戰略 扎實做好2013年科技工作

◎ 科 宣

2013年全國科技工作會議在北京召開。全國政協副主席、科技部部長萬鋼作工作報告。科技部黨組書記、副部長王志剛主持會議。

萬鋼在工作報告中回顧2012年科技工作，總結五年來科技改革發展取得的成就和經驗，研究部署2013年工作。萬鋼強調，2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。做好今年科技工作，必須要深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實全國科技創新大會各項任務，著力深化科技體制改革，著力提高科技創新能力，充分發揮科技支撐引領作用，攻堅克難，真抓實干，實現科技改革發展新突破，為提高經濟增長質量和效益、保障和改善民生做出新貢獻。

2012年是科技事業發展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開，全國科技創新大會召開，中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》發布。全國先后有21個省（區、市）召開科技創新大會，出臺了一批針對性操作性強、改革力度大的政策措施。全社會R&D支出有望突破萬億元，占GDP比重可達2.0%，其中企業R&D支出占74%以上；研發人員總量預計達320萬人年；發明專利授權量預計達21.7萬件，比上年增長26.2%；全國技術合同成交額預計超過6000億元；全國高技術產業總產值預計突破10萬億元。過去五年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國科技事業快速發展，創新能力大幅提升，在穩增長、調結構、轉方式、惠民生中發揮了重要的支撐引領作用，科技進步貢獻率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%，創新型國家建設取得顯著成效：黨中央國務院對科技改革發展作出一系列重大決策部署，科技工作的戰略地位不斷提升；著力解決經濟社會發展的重大科技問題，科技支撐引領作用得到有效發揮；加強基礎研究，科技持續發展能力大幅提升；創新資源配置方式，市場導向的科技資源配置格局初步形成；科技體制改革不斷深化，國家創新體系建設取得新進展。回顧五年來的工作，我們深刻體會到：必須堅持走中國特色自主創新道路；必須堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，促進科技經濟緊密結合；必須堅持把促進民生改善作為科技工作的本質要求；必須堅持把增強科技長遠發展能力作為戰略重點；必須堅持把深化科技改革和開放作為強大動力。

當前，我國科技工作正站在一個新的起點上：第一，黨中央國務院對科技工作提出了新的更高要求。因此要大力推進創新驅動發展戰略，要以全球視野謀劃和推動創新，要牢牢把握新時期科技改革發展的戰略任務。第二，新科技革命和產業變革對科技改革發展帶來了新的機遇和挑戰。從國際環境看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但其內涵和條件發生了很大變化，新科技革命和產業變革正在孕育興起，以科技創新為核心的國際競爭更加激烈，科研體制與創新模式加速變革。第三，經濟社會持續健康發展對科技創新提出了新需求，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，轉方式、調結構、惠民生的要求十分迫切。面對新的形勢和要求，我們必須看到，我國科技改革發展仍然存在如何增強科技創新能力特別是原始創新能力，如何強化企業創新主體地位，如何加強創新政策落實，如何進一步完善科技創新管理等問題和難點。與此同時，隨著我國經濟和科技實力大幅提升，一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。因此必須堅定信心，更具膽識和智慧，切實把握和用好科技發展的戰略機遇期，積極應對前進道路上的風險和挑戰，深入實施創新驅動發展戰略，充分釋放科技體制改革紅利，不斷開創科技事業發展新局面。

萬鋼提出，2013年主要推進以下十大重點任務： 全面貫徹落實全國科技創新大會和中央6號文件精神，認真落實深化科技體制改革的各項任務；深入實施國家技術創新工程，強化企業技術創新主體地位；深入實施國家科技重大專項，加快培育發展戰略性新興產業；加強戰略高技術的前瞻部署，搶占未來競爭制高點；加強高新技術集成示范和產業化，支撐產業結構調整；加強基礎研究，提升科技持續創新能力；加強農業科技創新創業，促進城鄉發展一體化；加強科技惠民，促進文化、社會和生態文明建設；加強基層科技工作，促進區域創新發展；深化科技開放合作，提升科技發展的國際化水平。萬鋼要求各級科技管理部門，要把學習貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，切實把思想和行動統一到中央的要求上來，深入學習領會黨的十八大精神，改進工作作風，加強能力建設，加強反腐倡廉建設。

科技部黨組書記、副部長王志剛在總結講話中強調，要充分認識實施創新驅動發展戰略的重大意義，切實增強實施創新驅動發展戰略的責任感和緊迫感，準確把握實施創新驅動發展戰略的核心要求。王志剛要求，為全面落實創新驅動發展戰略，要重點把握好以下幾點：一是堅持把科技擺在優先發展的戰略位置，不斷提升我國科技實力和創新能力；二是堅持把科技創新作為經濟發展的內在動力，不斷提升我國經濟實力和社會生產力；三是堅持把創新驅動發展戰略貫徹到現代化建設整個進程中，不斷提升我國綜合國力和核心競爭力。他要求，各地方各部門要認真學習、抓好落實：深入學習貫徹落實黨的十八大精神；加強統籌推進、完善創新政策、注重機制創新、加強試點示范，扎實做好科技體制改革各項工作；緊扣主線、突出重點、夯實基礎、務求實效，著力發揮科技創新的支撐引領作用；切實轉變工作作風、加快政府職能轉變、加強反腐倡廉建設，進一步提高科技管理科學化水平。