關于黑龍江省知識產權戰略的思考

郝 力

黑龍江省科學技術情報研究所，黑龍江 哈爾濱 150001

一直以來，黑龍江省高度重視知識產權工作并取得了一系列有效措施大力推進，全省知識產權工作發展迅速，為提高自主創新能力提供了重要的保障，但與發達省市和地區相比仍存在一定差距。如何大力實施知識產權戰略，加快推進黑龍江省自主創新能力建設，充分發揮知識產權在促進技術創新和經濟發展中的作用越來越重要。

1 現狀與問題

近年來，黑龍江省圍繞知識產權戰略實施，緊密結合全省工作實際，先后制定、修訂并出臺了一系列規范性文件和政策措施，進一步加強了知識產權規章制度建設。黑龍江省知識產權局聯合各成員單位制定出臺了《黑龍江省知識產權保護政策》，并納入到《黑龍江省中長期人才發展規劃綱要》，為戰略實施提供了政策保障；省財政廳會同省知識產權局修訂了《黑龍江省專利技術專項資金管理辦法》；省科技廳在科技計劃管理辦法中加大了知識產權比重，強化了知識產權的政策導向；省人社廳在重新修訂的《黑龍江省中高級專業技術職務任職資格評審標準》中，將知識產權專業納入職稱評定體系，將授權專利和中國專利獎納入職稱評審標準；省法院制定了《關于確定知識產權賠償數額若干問題的指導意見》；省工商局出臺了《黑龍江省推進商標（品牌）戰略促進全省經濟更好更快發展的實施方案》；哈爾濱海關修訂了《哈爾濱海關知識產權保護操作規程》等，進一步完善了黑龍江省知識產權法律政策體系，為鼓勵自主創新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。2010年，《黑龍江省知識產權戰略綱要（2010～2020）》正式頒布實施，對于轉變黑龍江省經濟發展方式，建設創新型省份，提高核心競爭力具有重大戰略意義。同年，黑龍江省全面啟動實施了知識產權意識營造工程、專利優勢企業創建工程、知識產權保護工程、專利支持服務體系建設工程“四大工程”，確保全省專利申請量突破10000件和企業專利申請量突破3000件，充分發揮了知識產權對提高黑龍江省產業核心競爭力的重要作用。2011年，黑龍江省專利申請量達到23432件，同比增長128%，增幅居全國第1位。每萬人口發明專利擁有量1.51件，位居全國第12位。專利實施許可合同備案372件，交易金額9068萬元，合同備案數量和交易額均居全國第7位，知識產權工作多項指標大幅提升。

在知識產權工作扶持力度上，近年來，黑龍江省圍繞知識產權運用和轉化能力，從資金、政策、項目以及創新平臺建設等多方面不斷加強，為知識產權運用和轉化奠定了堅實的基礎。一是大力支持專利優勢企業創建工程。資金支持重點從產業化項目向專利優勢企業創建項目轉移，2011年，投入資金1060萬元，支持54項專利優勢企業創建工程建設項目，占專利技術專項資金的70.67%。二是將自主知識產權運用和轉化列入科技平臺建設的重要內容。利用科技成果轉化平臺，為能產生和轉化自主知識產權的項目給予支持。三是深入實施專利優勢企業創建工程，積極開展專利技術展示交易服務。四是積極鼓勵金融機構開展知識產權信貸模式創新，為企業解決專利產業化融資難問題。五是加強高校科技創新體系建設。

總體來說，黑龍江省積極推進知識產權工作，在推進自主創新能力提高和經濟發展方式轉變的過程中進一步發揮了支撐作用，取得了很大的成績。但黑龍江省知識產權事業發展仍處于初級階段，與其它省區市相比，在知識產權的創造、運用、保護和管理方面都存在很大的差距，主要表現在：企業遠未成為專利創造主體，專利申請量較少；科研院所專利產出偏少；非職務專利申請增長緩慢；各市地專利申請量不均衡等。

2 對策與建議

2.1 深入推進知識產權戰略實施，加快創新型省份建設

強化知識產權戰略協調機制建設，加強宣傳，開展戰略實施試點成員單位活動，著力推動行業知識產權戰略的實施。建立知識產權戰略實施評價指標體系，將專利指標納入市地知識產權局考核指標，積極推進戰略實施的績效評價工作。開展重點產業專利技術預警分析工作，探索建立戰略性新興產業專利分析預警機制，定期發布專利統計分析快報。推進中小企業專利質押融資工作，不斷完善知識產權質押融資協調工作機制，整合融資資源，為知識產權質押融資創造良好環境。

2.2 實施自主知識產權創造工程，大力推進自主創新

深入開展專利優勢企業培育工作，制訂實施企業知識產權專項規劃，努力培育一批擁有自主知識產權和較強國際競爭力的龍頭企業。實施企業專利申請“超百”、“零突破”計劃，面向高新技術企業、大中型重點企業中的專利申請大戶，擇優吸納到專利優勢試點企業和示范企業行列，在專利申請和授權獎勵、專利數據庫建設、派遣專利特派員等方面給予重點支持。加強高校、科研院所知識產權工作，開展高校、科研院所知識產權狀況調研和分析，加大高校、科研院所專項資金項目對發明專利申請的支持力度，帶動黑龍江省發明專利申請量大幅度提高。

2.3 加強保護力度，完善知識產權保護體系

建立專利行政執法保護長效機制，開展執法專項行動，大力加強執法辦案工作，進一步提高執法效率。加強知識產權維權援助工作，建立網上舉報投訴平臺，及時受理知識產權侵權舉報投訴，提供相關法律咨詢服務。完善知識產權保護協作體系，加強與省外及省內相關部門的溝通和協調，強化定期溝通和重大案件會商、通報制度，健全知識產權行政聯合執法協調機制和快速反應機制。加強知識產權地方立法工作。圍繞實施知識產權戰略的配套要求和長遠需要，促進制定和出臺一批知識產權地方性法規和行政規章。

2.4 增強運用能力，促進知識產權成果轉化應用

運用知識產權激發一些傳統服務業活動，發展壯大品牌密集型與知識密集型服務業。在符合黑龍江省產業發展政策，產業特色突出的行業、園區和產業集群地，培訓和扶持一批知識產權產業化基地，促進自主創新技術的產權化、商品化和產業化。積極推動自主知識產權標準化，培育一批知識產權與技術標準有機結合的骨干企業，積極推動自主知識產權和重大專利技術形成技術標準，提高標準中自有知識產權的含量，建立健全技術標準中知識產權管理制度，加強擁有自主知識產權技術標準的推廣和運用。