基于現(xiàn)代大學(xué)制度下的我國應(yīng)用型本科大學(xué)制度建設(shè)初探

郝宇聰

黑龍江工程學(xué)院黨委宣傳部，黑龍江 哈爾濱 150050

應(yīng)用型本科院校多數(shù)為新建院校，由于歷史短，底子薄，不僅缺乏經(jīng)費(fèi)和人才，也缺乏現(xiàn)代大學(xué)觀念與制度。構(gòu)建符合學(xué)校發(fā)展定位，適應(yīng)市場需求和可持續(xù)發(fā)展需要的大學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是新建本科院校改革和發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。

1 現(xiàn)代大學(xué)制度的主題及研究內(nèi)容

現(xiàn)代大學(xué)制度是在社會發(fā)展逐步依賴知識生產(chǎn)的歷史進(jìn)程中，促進(jìn)大學(xué)高度社會化并維護(hù)大學(xué)組織健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)功能規(guī)則體系。其主題是促進(jìn)大學(xué)與社會更加密切和穩(wěn)定的聯(lián)系，主要內(nèi)容包括平衡大學(xué)與政府間關(guān)系、完善大學(xué)與社會間關(guān)系、規(guī)范大學(xué)與大學(xué)間關(guān)系和提高大學(xué)自身管理水平等。從根本上說，現(xiàn)代大學(xué)制度是建立在對現(xiàn)實(shí)生活高度關(guān)注之上的制度。

2 具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的建立

中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是我國教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國家教育規(guī)劃綱要專門列章“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，明確提出“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”，充分反映了國家希望盡快完善學(xué)校與政府、社會關(guān)系的治理模式、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則的工作要求。

我國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及體制機(jī)制、思想觀念、人的切身利益，不可能一蹴而就。為確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)國家、省教育規(guī)劃綱要，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，提升高校綜合實(shí)力和競爭力，確保高等教育為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供人力資源和智力支持。按照上述思路，在推進(jìn)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是牢牢把握改革方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是注重形成改革合力，充分調(diào)動廣大師生員工的積極性，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民，充分聽取各方建議，增進(jìn)共識，形成最大合力。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家要求，力爭在完善高校治理結(jié)構(gòu)、加快章程建設(shè)、擴(kuò)大社會合作、推進(jìn)專業(yè)評價(jià)方面率先取得突破。

3 建立符合我國應(yīng)用型本科院校特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度

應(yīng)用型本科院校建立符合自身特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度是自身健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)用型本科院校在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度中應(yīng)著重處理好以下兩方面關(guān)系：

3.1 調(diào)整與理順高校與政府、社會的關(guān)系

調(diào)整與理順高校與政府的關(guān)系。政府是高校建立外部保障系統(tǒng)的重要支柱之一，尤其是在我國現(xiàn)有的辦學(xué)體制下，政府對高校運(yùn)行的影響更是不容忽視。具體而言，包括引導(dǎo)辦學(xué)定位，確定分類管理，核定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且對目標(biāo)、過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控與評價(jià)調(diào)整和改進(jìn)質(zhì)量政策與管理，提高教育質(zhì)量。高校與政府關(guān)系要立足和諧關(guān)系發(fā)展，一方面，政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)和諧關(guān)系的發(fā)展前提；另一方面高校自主與自律是和諧關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。

調(diào)整與理順高校與社會的關(guān)系。服務(wù)社會早已成為繼人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之后高校的又一項(xiàng)重要的職能。如何處理學(xué)校與社會的關(guān)系已經(jīng)成為新建本科院校關(guān)注的問題。因?yàn)樽鳛樾罗k大學(xué)，他們不得不沿著老大學(xué)的發(fā)展路徑去逐漸步提升自己，如引進(jìn)高層次人才，申請更高的學(xué)位授予權(quán)，爭取更多的科研課題，產(chǎn)出更優(yōu)異的科研成果等，然后學(xué)校逐步上一個(gè)又一個(gè)的新臺階。應(yīng)用型本科院校應(yīng)根據(jù)社會需求合理定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)自己在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的位置，才能發(fā)揮自身最大的能量，切實(shí)提高辦學(xué)水平。新建本科院校應(yīng)處理好高校與社會的關(guān)系。首先，發(fā)展相關(guān)應(yīng)用學(xué)科，服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人力資源。第三，開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，加強(qiáng)與社會互動，爭取“雙贏”。第四，直接服務(wù)社會。無論是科學(xué)研究，還是志愿者活動，抑或是社會實(shí)踐活動，盡量讓師生走出去，既可以促進(jìn)師生了解社會，得到鍛煉，也可以讓社會了解學(xué)校。這些對應(yīng)用型本科院校來說都是新生事物，都需要不斷完善制度來保障運(yùn)行。

3.2 規(guī)范與完善高校內(nèi)部制度

如果說理順外部關(guān)系很多時(shí)候不完全取決于學(xué)校，那么，高校內(nèi)部制度建設(shè)就是學(xué)校的“分內(nèi)事”，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重點(diǎn)。本科教學(xué)合格評估通過外部力量推動學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，高校應(yīng)借此機(jī)會規(guī)范與完善各項(xiàng)內(nèi)部制度。

樹立科學(xué)發(fā)展觀和質(zhì)量觀，在此基礎(chǔ)上建立各項(xiàng)制度。高校的發(fā)展，不僅表現(xiàn)在規(guī)模的擴(kuò)大、硬件條件的改善，更表現(xiàn)在教育的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教育公平與正義的獲得以及教育內(nèi)在素質(zhì)的提高。高等教育的質(zhì)量，尤其是應(yīng)用型本科院校，不僅表現(xiàn)在培養(yǎng)多少畢業(yè)生、考研率有多高，更表現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生是否符合社會的需求，是否能引領(lǐng)社會發(fā)展。在這樣的觀念下制定的大學(xué)制度才能切實(shí)保障高校走在重視質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展的軌道上。

處理好學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系，建立良好的教學(xué)制度。改變長期以來行政權(quán)力高于學(xué)術(shù)權(quán)力以及由此導(dǎo)致的大學(xué)行政化和官本位現(xiàn)象，以評估促進(jìn)學(xué)校教學(xué)制度建設(shè)，完善諸如學(xué)術(shù)委員會、教代會等制度，把學(xué)術(shù)的權(quán)力真正交到教師手中。

改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，建立與本科水平相適應(yīng)的質(zhì)量保障體系。應(yīng)用型本科院校的教師中依然固守傳統(tǒng)教育三中心的不在少數(shù)，整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)還是習(xí)慣于知識的系統(tǒng)性、完整性和連貫性，傳統(tǒng)教學(xué)觀念和方式?jīng)]有根本改變，這已不適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新性人才，無法實(shí)現(xiàn)本科教學(xué)目標(biāo)，無法滿足社會發(fā)展需求。應(yīng)用型本科院校應(yīng)通過建立健全質(zhì)量保障體系的各項(xiàng)制度，逐步改變師生的思維模式、行為模式。