科技支撐保障貴州人口健康與公共安全典型案例與經驗分析

潘 玲

貴州省科學技術情報研究所，貴州貴陽 550004

科技支撐保障貴州人口健康與公共安全典型案例與經驗分析

潘 玲

貴州省科學技術情報研究所，貴州貴陽 550004

文章就科技支撐保障貴州人口健康及公共安全領域發展的典型案例進行論述，并分析成功經驗，為科技提升公共服務能力、支撐地區社會發展提供參考借鑒依據。

科技；人口健康；公共安全；經驗；貴州

1 科技投入不斷增大，科技創新能力明顯增強

“十一五”期間，貴州省級社會發展科技項目涉及人口健康領域261項，是“十五”的4.1倍，投入總經費9326萬元；涉及公共安全領域43項，投入總經費3812萬元，改變了“十一五”以前公共安全領域科技項目相對空白的局面。據不完全統計，人口健康及公共安全領域獲省部級獎4個；申請發明專利23項；制定各類技術標準9個；新品種、新技術、新工藝等超過40項，新建各類試驗示范基地18個。發表學術論文超過450篇，其中SCI、EI、ISTP、INSPEC期刊收錄25篇，核心期刊208篇，科技專著2部。科技成果顯著，支撐經濟社會發展成效明顯，科技服務民生能力增強，有效提高了人民生活質量和健康水平。

2 科技創新體系進一步完善

2.1 科技創新基礎設施環境不斷優化，社會公共服務能力不斷提升。

“十一五”以來，貴州省在人口健康、公共安全領域科技投入規模和強度持續提高，著力建設科技創新基礎設施，提升科技創新基礎能力。

2.1.1 工程技術研究中心建設促進產學研結合。新建有貴州省食品安全檢測應用工程技術研究中心、貴州省煤礦瓦斯防治工程技術研究中心等中心，強化了社會發展科技研發的主體平臺和研究開發體系，形成了良好的社會發展科技開發環境，也為相關領域關鍵技術、核心技術重點突破，增強自主創新能力打下了堅實基礎。培養并聚集了一批高素質技術骨干，提高科技成果的成熟度和產業化水平，帶動相關領域技術進步，提升現代化公共技術服務。

2.1.2 科技共享平臺建設提升公共服務能力。建有貴州省醫學文獻及信息共享服務平臺、貴州省動物轉基因研究平臺、農藥及殘留檢測平臺、食品安全檢測平臺等科學數據共享平臺，平臺的建設對實現科技資源共享，提高科技自主創新能力，加強科技交流，促進科研成果轉化具有重要意義。

異基因造血干細胞移植科技平臺于2010年建成，擁有百級層流病房、BD Callibura流式細胞儀、Eppendorf熒光定量PCR、ASI遺傳學工作站、費森尤斯血細胞分離機等大型試驗設備，是西南地區領先、貴州省唯一的造血干細胞移植中心。為血液病患者提供細胞學、免疫學、遺傳學及分子生物學水平的檢測與診斷，填補了貴州在血液病高端診斷技術上的空白。

2.2 社會發展科技人才隊伍基本形成，社會培訓輻射影響明顯。

貴州通過科技項目實施，逐步培養形成了一支梯次合理、素質優良的社會發展科技人才隊伍。據不完全統計，“十一五”期間，貴州省人口健康、公共安全領域社會發展科技項目培養人才超過500人，舉辦培訓班200余班次，培訓各類人員達18500人次。

在人口健康等領域先后涌現出“基礎藥理學創新人才團隊”、“貴州省心血管病防治研究科技創新人才團隊”、“貴州省肝病防治科技創新人才團隊”、“貴州省麻醉學基礎研究與臨床科技創新人才團隊”等優秀科技創新人才團隊，培養并聚集了一批高素質科技研究人員，已逐步成為科技創新人才團隊中的一支重要力量

3 關鍵技術攻關不斷取得突破，科技支撐作用明顯提高

“十一五”以來，科技保障人口健康成效顯著，科技支撐公共安全體系不斷完善。醫藥衛生理論及技術研究成果豐富，公共安全領域取得明顯成效，為人口健康水平的提高和社會穩定提供了有力支撐。

3.1 建立出生缺陷綜合干預示范機制，提高農村人口健康素質

科技重大專項“貴州農村β地中海貧血、新生兒溶血癥出生缺陷綜合干預模式建立及評估研究”以對貴州農村人口危害較大的疾病為切入點，將出生缺陷綜合干預模式及評估研究與計劃生育、婦幼保健工作有機結合，填補了既往出生缺陷干預工作缺乏有效、科學、可行評價標準的空白，有效指導出生缺陷干預工作的科學決策和有序開展，提高了貴州農村人口的健康素質，為其他農村地區出生缺陷綜合干預提供了示范，對完善農村出生缺陷監測和干預機制具有重要指導意義。

3.2 大力開展氣象災害預警研究，全面提升應對突發災害性天氣能力

“貴州突發性氣象災害預警關鍵技術與應急服務體系研究”建立了貴州突發性氣象災害應急服務指揮平臺和貴州突發性氣象災害應急服務系統。全面提升了對突發災害性天氣的監測、預警和應急指揮和服務能力，貴州對突發災害性天氣的短時臨近預報預警部分技術達到我國領先水平，基于FY-2C衛星數據的對流云（積雨云）識別系統填補了我國衛星資料在短時臨近預報預警方面應用的空白。

3.3 致力推動煤礦安全領域技術研究，增強煤礦災害防范能力

貴州煤礦資源豐富，煤礦數量多，減少煤礦事故的發生，對公共安全和社會和諧發展具有重要意義。重大專項“西南（貴州）煤礦瓦斯重大災害防治關鍵技術研究”實現了貴州煤礦瓦斯重大災害防治關鍵技術的重點突破。依托該項目，開展了瓦斯創新團隊專項建設，建成博士后流動工作站，推動了貴州省煤礦瓦斯治理工程技術研究中心這一煤礦災害防治領域創新平臺的建設，為煤礦安全領域科技進步打造良好環境。

4 基本經驗

4.1 充分利用科技計劃資金引導社會資金，提高了財政資金的效率和效益。

“十一五”期間，貴州省社會發展科技項目涉及人口健康、公共安全等領域共304項，實際投入研發經費總額13137萬元，其中，省級科技經費撥款總額3216萬元，占總投入金額的24.5%，其它經費總額為9921萬元，占總投入的75.5%，是省級科技經費撥款總額的3.1倍，即政府撥1元科研經費就能吸引3.1元社會資金，提高了科技投入財政資金的社會效用。從統計數據看，科技計劃資金的投入效率和成果十分顯著，充分體現了在全社會科技投入中，財政投入資金“四兩撥千斤”的引導放大效應。

4.2 以重大科技專項為抓手推進科研技術進步，提升公共服務能力。

以重大科技專項為載體，開展一系列的技術方案論證會、研討會，集各方智慧，進一步提煉技術需求，研討解決方案，有效整合了創新資源，提高了集成創新的意識和水平，解決行業關鍵共性技術，科技成果直接應用在行業當中，有力地推動了人口健康、公共安全等領域技術進步，有效使科研成果盡快服務于民。通過配合開展國家重大建設工程的技術攻關，為統籌區域創新體系建設，提升自主創新能力和公共服務能力，提供了重要科技支撐。

4.3 注重知識產權保護，提高科技研發成果水平。

研究與開發成果的水平和知識產權已成為衡量重大科技攻關項目成功與否的重要標志。“十一五”期間，貴州人口健康和公共安全領域社發科技項目實施過程中重視自主知識產權的保護，注重專利和各類標準的制定及報批工作，申請專利23項，各類技術標準9項，其中發明專利申請數占專利申請總數的100%，研發成果總體水平較高。知識產權保護意識的增強，有利于今后科技研發成果水平的提升。

4.4 注重戰略規劃的制定及落實，加強科技宣傳普及，為科技發展營造良好氛圍。

4.4.1 完善科技法規和政策，做好宏觀指導，優化制度環境。“十一五”期間，全面落實《中共貴州省委、省人民政府關于實施科技規劃綱要促進經濟社會發展實現歷史性跨越的決定》，以實施《貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》為主線，根據社會發展的迫切需求，抓好相關領域科技規劃布局，出臺一系列規劃文件，為全省社會發展科技工作指明了方向并提供了堅實的政策、制度環境保障。

4.4.2 加強科技宣傳，廣泛普及先進適用技術。通過開展主題宣傳活動、科技論壇等方式，加強了科技法規政策和人口健康、防災減災等科技知識的宣傳普及，提高了廣大群眾對科技工作的知曉率和參與率。通過政府推動與群眾參與相結合、社會資源整合、傳統方式與現代傳播手段相結合等方式開展科普宣傳活動，使廣大民眾參與科普的熱情進一步高漲，愛科學、學科學、用科學的觀念得以強化和提升。增強了社會大眾的科技意識，提高了依靠科技改善生活質量的能力。

5 結語

人口健康及公共安全公共服務能力與社會民生密切相關，充分分析總結科技支撐該領域發展的經驗，認識現階段面臨的新形勢、新問題，才能找準切入點，切實增強科技改善民生、促進社會和諧的能力，更好地使科技創新成果惠及廣大民眾。

10.3969/j.issn.1001-8972.2013.06.077