在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中搞好黨內(nèi)評(píng)選表彰問題的思考

韋良楊勇

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的活動(dòng)形式與工作方式，是新形勢(shì)下保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性的重大創(chuàng)舉，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)具有十分重要的意義。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中全面搞好黨內(nèi)評(píng)選表彰工作，使在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)組織和優(yōu)秀分子在本地區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)工作中持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用和純潔示范作用，讓先進(jìn)組織與優(yōu)秀分子的先進(jìn)事跡與優(yōu)良作風(fēng)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾和加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)、激勵(lì)、育化和約束功能[1]，對(duì)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)和有效展開甚為關(guān)鍵。因此，深入研究黨內(nèi)評(píng)選表彰的重要意義、發(fā)展歷程、實(shí)踐功能和實(shí)施路徑，以促進(jìn)黨內(nèi)評(píng)選表彰的工作機(jī)制與測(cè)評(píng)體系建設(shè)，不斷提升黨內(nèi)評(píng)選表彰活動(dòng)的科學(xué)化水平。

一、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中搞好黨內(nèi)評(píng)選表彰的重要意義

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，開展這項(xiàng)工作要求在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)和執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策與重要決定舉措，并且在一定時(shí)期和階段督促檢查各項(xiàng)具體工作，了解活動(dòng)新進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)新情況，總結(jié)交流新經(jīng)驗(yàn)，研究解決新問題。對(duì)工作的督促檢查事實(shí)上就是一個(gè)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)選表彰的必要環(huán)節(jié)和重要形式。

1.黨內(nèi)評(píng)選表彰是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的黨建工作是由一系列工作內(nèi)容、形式、載體和過程所構(gòu)成的系統(tǒng)工程，具體包括活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體部署、貫徹執(zhí)行、信息反饋、評(píng)選表彰等相互關(guān)聯(lián)的諸多環(huán)節(jié)，其中評(píng)選表彰是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它在整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中能夠起到轉(zhuǎn)折性的更進(jìn)一層的作用。在全國范圍內(nèi)展開的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的共進(jìn)局面并長期保持和推進(jìn)下去，就需要將在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的得到黨政干部和人民群眾充分肯定、認(rèn)同和接受的先進(jìn)組織與優(yōu)秀分子進(jìn)行評(píng)選表彰，以此激勵(lì)和鼓動(dòng)更多的組織和個(gè)人參與到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。通過評(píng)選表彰活動(dòng)號(hào)召全黨向先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀模范人物學(xué)習(xí)，以此擴(kuò)大先進(jìn)代表和典型的影響力、感染力與號(hào)召力，從而增強(qiáng)黨的組織力、凝聚力和執(zhí)行力。借助和運(yùn)用黨內(nèi)評(píng)選表彰這一活動(dòng)載體推動(dòng)更多的黨員干部以更加飽滿的熱情與態(tài)度積極投入到黨的建設(shè)的各項(xiàng)偉大事業(yè)當(dāng)中去，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。

2.黨內(nèi)評(píng)選表彰是鞏固活動(dòng)成果的重要形式。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡與優(yōu)秀黨員是具有重要引領(lǐng)和示范作用的教育資源和宣傳材料。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)長久的經(jīng)常性工作，在日常工作總會(huì)遇到新問題、新情況和新任務(wù)，活動(dòng)本身只有起點(diǎn)而無終點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)和解決各種挑戰(zhàn)和壓力時(shí)所創(chuàng)造、發(fā)明和形成的方案、辦法、程序、制度在經(jīng)過活動(dòng)檢驗(yàn)被證明是行之有效的就要堅(jiān)持和使用，并且在工作中毫不動(dòng)搖、持之以恒地貫徹落實(shí)和執(zhí)行。對(duì)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中取得的有益成果各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真總結(jié)、切實(shí)珍惜并在以后的日常工作中靈活運(yùn)用活動(dòng)中取得的各項(xiàng)重要成果，把集中性活動(dòng)、經(jīng)常性工作與階段性評(píng)選緊密結(jié)合起來進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果，將成果轉(zhuǎn)化為日常工作的推進(jìn)劑和聚能環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)。通過評(píng)選表彰把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中各級(jí)組織、機(jī)構(gòu)和部門形成的一批促進(jìn)先進(jìn)性與純潔性建設(shè)的體制機(jī)制、政策措施和程序結(jié)構(gòu)等成果用制度的形式固定下來，堅(jiān)持在活動(dòng)中邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊評(píng)選和邊表彰，逐步探索和完善黨內(nèi)評(píng)選表彰的新機(jī)制與新模式。

3.黨內(nèi)評(píng)選表彰是提煉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的有益途徑。基層黨組織與黨員干部在具體的經(jīng)常性工作中創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)方式、管理體制與運(yùn)行機(jī)制大都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、受到群眾考驗(yàn)被證明是能夠發(fā)揮作用的活動(dòng)形式。黨內(nèi)評(píng)選表彰主要是為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題和內(nèi)容、及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣各地區(qū)各部門各單位在活動(dòng)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入挖掘活動(dòng)中令人振奮的事跡和人物，激勵(lì)黨員干部共同努力，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更深入、更激烈和更持久。運(yùn)用黨內(nèi)評(píng)選表彰這一有益途徑將實(shí)踐活動(dòng)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行系統(tǒng)分析和深度提煉，充分厘清創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律、活動(dòng)特點(diǎn)與反饋形式，進(jìn)一步提升黨員干部對(duì)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的認(rèn)知水平和實(shí)踐能力，從而鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)黨的基層組織和黨員干部不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式與方法、更新活動(dòng)形式和載體、革新活動(dòng)方案和內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展，形成適合各地區(qū)各部門各單位實(shí)際情況和特殊需要的典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法。經(jīng)由黨內(nèi)評(píng)比表彰提煉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范操作程序、形成系統(tǒng)理論，再用以指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，如此循環(huán)往復(fù)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在行進(jìn)中一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。

二、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中審視黨內(nèi)評(píng)選表彰的發(fā)展歷程

在黨的成長歷程中，黨內(nèi)評(píng)選表彰總體上與黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的進(jìn)程相一致，也與黨的建設(shè)過程相互交織、協(xié)同發(fā)展，其演進(jìn)脈絡(luò)主要呈現(xiàn)為評(píng)選表彰的主題、形式與標(biāo)準(zhǔn)的變遷和發(fā)展。

1.黨內(nèi)評(píng)選表彰主題的轉(zhuǎn)移。黨內(nèi)評(píng)選表彰主題是黨在中國革命、建設(shè)和改革的不同階段的歷史使命與中心任務(wù)的集中概括和鮮明體現(xiàn)，基于黨情、國情與世情的新變化，黨內(nèi)評(píng)選表彰主題也處于不斷轉(zhuǎn)移之中。從黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治的革命任務(wù)，到集中圍繞建立和鞏固新生的人民民主政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)。黨內(nèi)評(píng)選表彰分別圍繞革命的任務(wù)和主題，繼續(xù)消滅殘余敵人、恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)者與先進(jìn)工作者的主題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選了不同時(shí)期的諸多先進(jìn)典型和模范人物。比如，最早被毛澤東譽(yù)為革命第一、工作第一、他人第一的徐特立老先生是黨內(nèi)服從黨的紀(jì)律與革命的紀(jì)律之模范。鄧小平則認(rèn)為，把自己的全部精力獻(xiàn)給國家、人民和自己的黨的劉伯承同志其模范作用是值得全黨全國人民學(xué)習(xí)的。[2](p30)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)上來，黨內(nèi)評(píng)選表彰的主題集中圍繞改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)來進(jìn)行。為了糾正“文革”十年造成的混亂，鄧小平提出了黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)成為黨內(nèi)評(píng)選表彰的一個(gè)重大主題，對(duì)于在精神文明建設(shè)過程中的先進(jìn)典型要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以推廣，因?yàn)槿罕娭杏楷F(xiàn)出來的一大批先進(jìn)人物影響很好。[3](p143)黨的十三屆四中全會(huì)以來，黨內(nèi)評(píng)選表彰的主題又有新的突破和發(fā)展，主要集中于黨和國家重大紀(jì)念日的活動(dòng)總結(jié)、黨的思想政治（先進(jìn)性）教育的總結(jié)表彰、應(yīng)對(duì)重大困難和特大災(zāi)難取得偉大勝利的全面總結(jié)等時(shí)代主題。譬如，黨中央對(duì)于全國抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以及北京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的評(píng)選表彰突顯了黨內(nèi)評(píng)選表彰主題的與時(shí)轉(zhuǎn)移。

2.黨內(nèi)評(píng)選表彰形式的轉(zhuǎn)變。黨內(nèi)評(píng)選表彰形式的轉(zhuǎn)變深刻反映出黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程以及黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的新變化。黨成立之初，雖然沒有系統(tǒng)的黨內(nèi)評(píng)選表彰制度并開展具體活動(dòng)，但是產(chǎn)生了黨內(nèi)評(píng)選表彰的原初形式，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的形式，尤其是對(duì)失敗教訓(xùn)的總結(jié)，以此查找革命失敗的根源并提出解決問題的應(yīng)對(duì)之策。以祝壽的形式向革命模范表示敬意和號(hào)召學(xué)習(xí)是黨內(nèi)評(píng)選表彰的又一早期獨(dú)特形式。例如，毛澤東在向徐特立、吳玉章老先生祝壽時(shí)，特別號(hào)召全黨向他們以及林伯渠、董必武、謝覺哉等革命老模范學(xué)習(xí)。鄧小平、朱德在向劉伯承祝壽時(shí)指出，具有革命軍人良好作風(fēng)和布爾什維克優(yōu)秀品質(zhì)的劉伯承同志是勤讀不厭的模范干部。周恩來在向朱德祝壽時(shí)則指出，朱總司令為黨為人民忠貞不二的幾十年奮斗歷程已成為二十世紀(jì)中國革命的里程碑，是中國人民的光榮。

召開專門表彰大會(huì)是黨內(nèi)評(píng)選表彰發(fā)展的新形式。1939年在延安召開的慶賀模范青年大會(huì)是中國共產(chǎn)黨最早進(jìn)行專門評(píng)選表彰的大會(huì)，毛澤東參會(huì)重點(diǎn)闡述了對(duì)模范青年進(jìn)行評(píng)選表彰的意義并對(duì)他們提出了“永久奮斗”要求和希望。在以增強(qiáng)黨性為目的的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東提出教育工作的重心在黨員自己，黨的同志“要以身作則，自己進(jìn)步，要反復(fù)研究自己的思想、自己的歷史、自己現(xiàn)在的工作，好好地反省一下，要做模范。”[4](p418)在學(xué)習(xí)過程中要求各地總結(jié)整風(fēng)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，“應(yīng)將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表揚(yáng)，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。”[5](p255)他要求樹立最好的與最壞的兩種典型，“抓兩頭帶中間”是一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是一個(gè)辯證的好方法，任何一種事物和情況都有兩頭，即先進(jìn)和落后，但是中間狀態(tài)還是占多數(shù)，通過表揚(yáng)與批評(píng)抓住兩頭就能夠把中間帶動(dòng)起來。

3.黨內(nèi)評(píng)選表彰標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。黨內(nèi)評(píng)選表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人是黨內(nèi)公認(rèn)的模范代表，在中國革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，對(duì)于模范代表的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展的，即黨內(nèi)評(píng)選表彰標(biāo)準(zhǔn)既具有延續(xù)性又具有發(fā)展性，在變與不變之間與時(shí)推移。毛澤東最早在論述何為模范青年時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“永久奮斗”的標(biāo)準(zhǔn)，模范人物一定要努力去做、長期去做，一定要把革命干成功、干到底。模范人物不僅要有正確的政治方向還要有堅(jiān)定性和堅(jiān)持性，這才算是具有真正的政治道德和革命節(jié)操。建國后，黨內(nèi)評(píng)選表彰標(biāo)準(zhǔn)隨著黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移而得到豐富和發(fā)展。為黨和人民的事業(yè)作出優(yōu)異的貢獻(xiàn)、在各條戰(zhàn)線上充分發(fā)揮帶頭、骨干、支柱和橋梁作用是衡量模范人物先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。劉少奇認(rèn)為，先進(jìn)生產(chǎn)者是人類經(jīng)濟(jì)生活向前發(fā)展的先驅(qū)，也是人類社會(huì)歷史向前發(fā)展的先驅(qū)。鄧小平認(rèn)為黨之所以能夠承擔(dān)維護(hù)世界和平、領(lǐng)導(dǎo)好國內(nèi)各方面工作就在于黨具有多方面優(yōu)點(diǎn)，其中之一就是黨擁有大批好的骨干和積極分子。

黨的十三屆四中全會(huì)以來，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性既面臨諸多新情況新考驗(yàn)，黨內(nèi)評(píng)選表彰對(duì)此作出了回應(yīng)和拓展。一是擴(kuò)大了黨內(nèi)評(píng)選表彰標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，從對(duì)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰擴(kuò)展到先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選表彰。二是擴(kuò)充了先鋒模范的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，共產(chǎn)黨員要為群眾作出表率，成為現(xiàn)代化建設(shè)“三百六十行”中的佼佼者，“一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看他對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力有無貢獻(xiàn)和貢獻(xiàn)大小”。[6](p40)總之，黨內(nèi)評(píng)選表彰標(biāo)準(zhǔn)既重視先進(jìn)集體和個(gè)人的物質(zhì)效益貢獻(xiàn)，又強(qiáng)調(diào)先進(jìn)集體和個(gè)人的崇高精神奉獻(xiàn)，使黨內(nèi)評(píng)選工作和表彰活動(dòng)具有更加廣泛的影響力、強(qiáng)勁的號(hào)召力和深刻的感染力，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中搞好黨內(nèi)評(píng)選表彰的基本路徑

改進(jìn)和完善黨內(nèi)評(píng)選表彰體制機(jī)制是黨的建設(shè)偉大工程的客觀要求，也是黨內(nèi)評(píng)選表彰科學(xué)和規(guī)范的重要內(nèi)容。基于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容，主要應(yīng)從以下路徑改進(jìn)和完善黨內(nèi)評(píng)選表彰制度。

1.加強(qiáng)黨內(nèi)評(píng)選表彰規(guī)范化建設(shè)。黨內(nèi)評(píng)選表彰旨在通過評(píng)選表彰先進(jìn)模范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以帶動(dòng)和促進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)黨員干部的先進(jìn)性與純潔性，黨內(nèi)評(píng)選表彰對(duì)政府和社會(huì)各類評(píng)選表彰具有示范和引領(lǐng)作用，因此，加強(qiáng)黨內(nèi)評(píng)選表彰的規(guī)范化建設(shè)是提升黨內(nèi)評(píng)選表彰權(quán)威性的關(guān)鍵內(nèi)容。黨內(nèi)評(píng)選表彰規(guī)范化是指由黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)關(guān)制定并發(fā)布的黨內(nèi)評(píng)選表彰活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)從事這一活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和組織者按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)選、表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)工作。黨內(nèi)評(píng)選表彰規(guī)范化的核心是標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括領(lǐng)導(dǎo)、管理、流程、數(shù)據(jù)、信息等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)黨內(nèi)評(píng)選表彰的規(guī)范化，一是高度重視對(duì)黨內(nèi)評(píng)選表彰工作的領(lǐng)導(dǎo)，全黨不認(rèn)真重視，先進(jìn)組織和優(yōu)秀黨員的全國性影響效果就會(huì)不夠理想。對(duì)黨內(nèi)評(píng)選表彰活動(dòng)實(shí)行集體決策、明確崗位責(zé)任、健全黨內(nèi)問責(zé)制度。二是科學(xué)管理黨內(nèi)評(píng)選表彰，改進(jìn)和提升管理理念、目標(biāo)、手段、方法等內(nèi)容，將評(píng)選表彰涉及的實(shí)施范圍、主要業(yè)績、突出貢獻(xiàn)等考核指標(biāo)量化，提高管理工作的質(zhì)量和效益。三是明確規(guī)定達(dá)到評(píng)選表彰目標(biāo)的行為過程的具體標(biāo)準(zhǔn)，用行為過程標(biāo)準(zhǔn)約束評(píng)選者和被評(píng)選者。

2.強(qiáng)化黨內(nèi)評(píng)選表彰制度化建設(shè)。黨內(nèi)評(píng)選表彰規(guī)范化建設(shè)需要制度支撐，通過規(guī)章制度來運(yùn)作、實(shí)施和執(zhí)行。黨內(nèi)評(píng)選表彰制度化是指在黨內(nèi)評(píng)選表彰工作過程中，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的評(píng)選、表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范組織者和管理者的行為，防止和避免個(gè)人意志和主觀情感隨意影響和干擾黨內(nèi)評(píng)選表彰工作。制度化建設(shè)能夠最大程度地體現(xiàn)黨內(nèi)評(píng)選表彰的透明度和公平性，使所有候選人在公開、公平和公正的制度和環(huán)境下參與選舉和競(jìng)爭(zhēng)，從而保障和體現(xiàn)評(píng)選表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人的真實(shí)性、先進(jìn)性與純潔性。強(qiáng)化黨內(nèi)評(píng)選表彰制度化建設(shè)，第一，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部全程參與制度的擬定、討論和修定，對(duì)于發(fā)布和實(shí)施的評(píng)選表彰制度要進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，以獲得黨員干部的認(rèn)同和支持，從而保障制度的推行和實(shí)施。第二，實(shí)施黨內(nèi)評(píng)選表彰的論證制和責(zé)任制，黨外評(píng)議與黨內(nèi)評(píng)定相結(jié)合、黨員推舉與組織推薦相結(jié)合，群眾監(jiān)督與集體審查相結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)選表彰人選的公開度和透明度，在黨的各級(jí)組織內(nèi)形成遵守制度、維護(hù)制度和監(jiān)督制度實(shí)施的良好環(huán)境與和諧氛圍。第三，健全和創(chuàng)新黨內(nèi)評(píng)選表彰制度，在制度運(yùn)行和實(shí)施過程中，需要對(duì)公示與聽證、咨詢與教育、獎(jiǎng)勵(lì)和保障等方面制度進(jìn)行修正、創(chuàng)新和完善以使制度能夠適應(yīng)和滿足世情、國情和黨情的形勢(shì)與環(huán)境的變化發(fā)展，增強(qiáng)制度本身的調(diào)適能力和約束能力。

3.健全黨內(nèi)評(píng)選表彰程序化建設(shè)。程序是指為完成既定任務(wù)對(duì)行事過程的要件和規(guī)則預(yù)先作出判斷、規(guī)劃和安排所生成和實(shí)現(xiàn)的序列化操作規(guī)程和行為步驟，程序化是操作規(guī)程和行為步驟的實(shí)施和運(yùn)行過程。黨內(nèi)評(píng)選表彰程序化是指黨內(nèi)評(píng)選表彰制度的操作規(guī)程和行為步驟的實(shí)施和運(yùn)行過程，通過程序化建設(shè)有助于組織者和參與者最大限度地克服人性弱點(diǎn)、外界干擾和制度漏洞，保障和增強(qiáng)黨內(nèi)評(píng)選表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人的公正性。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中健全黨內(nèi)評(píng)選表彰程序化建設(shè)，一方面是科學(xué)設(shè)置評(píng)選表彰的程序安排，對(duì)于評(píng)選表彰的候選人先進(jìn)行調(diào)查研究和征集意見，后進(jìn)行討論評(píng)議和集體協(xié)商；先設(shè)定定量評(píng)選數(shù)據(jù)，后確定定性評(píng)判規(guī)則；以評(píng)選表彰過程的科學(xué)性和公正性保證結(jié)果的正當(dāng)性。另一方面是嚴(yán)格保證評(píng)選表彰制度公開、公平和公正的實(shí)施和執(zhí)行。任何領(lǐng)導(dǎo)、集體和黨員不得破壞和違反規(guī)定搞特殊化和暗箱操作，堅(jiān)決遏制和杜絕先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選表彰過程中的一言堂、隨意決策、臨時(shí)動(dòng)議、量身定制等濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象。

4.推進(jìn)黨內(nèi)評(píng)選表彰民主化建設(shè)。黨內(nèi)評(píng)選表彰是由黨的各級(jí)組織評(píng)選的嘉獎(jiǎng)活動(dòng)，先進(jìn)典型的代表性是先進(jìn)集體和個(gè)人公信力和影響力的關(guān)鍵因素。保證黨內(nèi)評(píng)選表彰的民主性應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以民主化帶動(dòng)和彰顯先進(jìn)組織和優(yōu)秀黨員的代表性。推進(jìn)黨內(nèi)評(píng)選表彰民主化建設(shè)，其一、尊重黨員的主體地位。在評(píng)選表彰過程中讓所有黨員的意愿、主張和看法得以充分表達(dá)和申張，黨員干部都有權(quán)利深入了解和直接參與先進(jìn)典型的評(píng)議、選舉和監(jiān)督，使黨員的主體地位在黨內(nèi)評(píng)選表彰工作得到充分尊重和實(shí)際體現(xiàn)。其二、改進(jìn)黨內(nèi)評(píng)選表彰候選人的提名和選舉方式。擴(kuò)大候選人預(yù)備人選和候選人的差額比例，候選人的提名采用黨員提名與組織討論相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合的方法，增強(qiáng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其三、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)好先進(jìn)典型的權(quán)益。先進(jìn)集體和個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要支持先進(jìn)創(chuàng)造和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取必要措施為先進(jìn)典型的示范、表演和傳授活動(dòng)創(chuàng)造條件。關(guān)心和維護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人切身利益，在職稱評(píng)定、等級(jí)考核、薪資報(bào)酬和職務(wù)升遷等方面要優(yōu)先照顧，著力解決先進(jìn)模范的思想之憂和生活之困，使黨內(nèi)評(píng)選表彰工作完全落實(shí)和充分執(zhí)行。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中搞好黨內(nèi)評(píng)選表彰對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面具有十分鮮明的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體實(shí)踐中探究黨內(nèi)評(píng)選表彰的重要意義、實(shí)踐功能和優(yōu)化路徑有助于深化對(duì)黨內(nèi)評(píng)選表彰問題的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐認(rèn)知，為建設(shè)一個(gè)更加偉大光榮正確的黨奠定厚實(shí)的理論基礎(chǔ)。

[1]韋良，楊勇.黨內(nèi)評(píng)選表彰的實(shí)踐功能[J].黨建研究，2012，(4)：40.

[2]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1996.

[6]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.