論我國城市化進程中大眾傳媒的角色及其轉型*

文/佘世紅

城市化與現代化、工業化緊密相關，同時現代化與商業化的發展也伴隨著大眾傳媒的迅猛發展。大眾傳媒作為社會發展的推動力之一，它與城市化發展的關系已經成為社會學者和傳播學者關注的焦點。媒介與城市化的相關研究的一個核心問題是傳媒對城市化產生的影響，而傳媒在城市化進程中的角色扮演是該領域研究要拷問的重要問題之一。

一、大眾傳媒與城市化關系的歷史考察

由于大眾傳媒自身的特點，學者們最早也是從大眾傳媒的視角來探討媒介對城市化產生的影響，以及城市化與媒介發展的關系。19世紀末20世紀初，美國的城市化得到快速發展，傳統的鄉村生活方式和價值正在被現代的都市生活方式所改變，而大眾媒介正是傳播和普及現代的都市生活方式和價值觀念的重要介質。于是，激發了美國“芝加哥學派”學者對媒介與城市化展開相關研究的興趣，他們研究的核心問題是大眾傳媒對城市化產生的影響。在這方面研究的代表人物是羅伯特·帕克，他考察了報紙和城市化的關系，最后他得出的結論是：一個城市的城市化的程度與報紙的發行量存在密切的關系。他指出“大城市的增長，已經大大擴大了讀物的出版規模”，在城市中，報紙成為必需品；而在鄉下，報紙只是奢侈品。同時，他認為“報紙作為新聞的采集者和詮釋者，它的作用就是社區的功能的某種發展”，也就是說報紙在一定程度上代替了原來社區內部的人際交流。[1]另外，美國學者舒德森也指出：“隨著城市和商業的發展，日常生活獲得了日新月異的魅力，以前從未出現過的‘社會’開始浮現，報紙，特別是便士報，是這種變化的推動者和表達者。”[2]這表明在西方城市化的進程中，作為大眾傳媒代表的報紙在其中扮演著十分重要的角色。

改革開放以來，我國以實現現代化為目標，實行以經濟建設為中心，城市化開發和建設的步伐不斷加快。根據國家統計局的數據顯示：我國城市化率從1949年的10.64%上升為2009年46.59%，2012年的城市化首次超過50%。隨著我國城市化進程的發展，傳播學者也開始關注城市化與大眾傳媒的相關研究，其中大眾傳媒對城市化的影響研究也是我國學者關注的重點。程兆民較早對大眾傳媒在城市化過程中承擔的角色進行了探討，他指出，在人口從農村涌向城市的過程中，大眾傳媒起到了非常重要的推動作用。同時，大眾傳媒把一部分涌向城市的農民塑造成了城市人。[3]鄧莊指出大眾傳播媒介從誕生到發展，一直伴隨著城市化的進程，對城市化、都市化產生了重大影響。他認為大眾傳媒是城市發展的“助推器”，加速了城市化的進程。另外，他認為在城市社會轉型時期，構建良性的現代都市文化成為順利推進經濟社會轉型的重要保證，大眾傳媒理應在滿足文化多元化需求的基礎上，整合提升城市文化，構建多層面的城市文化傳播體系。[4]

總的來說，從世界城市化進程和媒介發展的軌跡來看，大眾傳媒是城市化發展的推動者和表達者，它在城市化的發展過程中扮演著十分重要的角色。同時，大眾傳媒在城市化進程中扮演的角色不是靜止不變的，而是動態變化的。也就是說，為了促進城市化的健康發展，大眾傳媒在城市化發展進程的不同階段應該扮演不同的角色。

二、大眾傳媒在城市化進程中扮演的角色類型

西方對傳媒功能和角色的研究經歷了不斷的演進和發展。傳媒經常被比喻為“鏡子”“窗戶”“路標”“過濾器”“守門人”“向導”和“講解員”等。隨著我國城市化進程的快速發展，城市化已經成為大眾傳媒報道的重要議題。同時，大眾傳媒在城市化進程中也扮演著重要的角色。筆者認為，大眾傳媒在城市化發展過程中應該承擔的角色主要有以下幾種。

1.宣傳者角色

該角色的任務主要是介紹城市化的發展和城市化帶來的經濟增長和生活的改善，更重要的是介紹我國各地城市化的建設發展的成就，推動我國城市化進程的快速發展。一般來說，在城市化發展的初期，大眾傳媒應該履行宣傳者的角色，讓民眾認識城市化建設的重要性。以《人民日報》為例，2001年《人民日報》有7篇關于城市化的報道，其中有6篇是介紹和宣傳大力發展城市化，如《城市化是繞不開的發展之路》和《江西整體推進城市化進程》。2002年《人民日報》有4篇關于城市化報道的內容全部是介紹我國各個城市的城市化進程的情況，如《寧夏加快城市化進程》《河南推進城市化進程》。另外，很多省級衛視和城市電視臺都會在新聞或專題報道中介紹我國各個城市的城市化發展進程。如，中央電視臺財經頻道2011年1月11日的《經濟信息聯播》中，《復合商業地產開啟城市化新進程》等。

2.批判者角色

該角色主要是履行大眾傳媒與生俱來的批判功能，它的任務主要是批判我國城市化發展中存在的問題，反思我國高速的城市化發展帶來的各種弊病。我國大眾傳媒的批判者的角色建構也是近幾年才逐步興起的，同時，網絡媒體上關于城市化拆遷過程中的暴力事件的揭露促進了大眾傳媒批判功能的彰顯。如中央電視臺新聞頻道的2011年1月12日的《24小時》的“最牛釘子戶：七年之后，拆遷仍遇同樣瓶頸”報道了拆遷過程中的各種利益糾葛的問題。又如，2011年《人民日報》的《“城市化熱”該降溫了》和《城市化不能“大躍進”》明確批判城市化發展的盲目擴張。

3.監督者角色

該角色是大眾傳媒作為公共領域應該承擔的職責，它的任務主要是監督我國各級政府及利益相關集團和部門在城市化建設過程中出現的貪污腐敗、利益分配不公和拆遷暴力等各種問題。它的目標是通過大眾傳媒的監督，促進我國城市化建設的良性發展。如江蘇衛視2013年6月18日《時空簡訊》欄目報道的《南京查處一起騙取拆遷房和拆遷補償款的案件》，調查和介紹了拆遷補償款被騙取的過程，對拆遷過程中補償款的合理利用起到了監督作用。

4.理性的建構者角色

該角色的主要任務是探討如何合理促進我國城市化的發展，特別關注城市化建設中出現的各種問題的解決，如農民利益問題和農民的市民化問題。如，2012年12月17日中央電視臺新聞頻道的《新聞1+1》的報道重點關注如何解決農民市民化的問題，該欄目通過專家來獻策，在電視節目中明確指出“農民市民化的空間落腳點在縣城和重點鎮”。該角色的實現需要大眾傳媒真正意義上承擔起公共領域的職責。然而，只有非常少量的節目和報道開展合理城市化建設的思考和討論，事實上，我國大眾傳媒還沒有完全承擔起理性建構者的角色。

以上四種角色是大眾傳媒在城市化進程中可能承擔的角色。不過，在很長一段時間內，我國大眾傳媒主要扮演著宣傳者角色。在城市化進程中，我國大眾傳媒的監督者的角色的履行往往落后于網絡新媒體，傳統大眾傳媒很多時候是被動跟進，有的媒體甚至只是簡單復制網絡媒體的內容，調查的缺失導致大眾傳媒難以真正履行監督的職責。另外，盡管一些學者開始研究如何合理推進我國的城市化發展，他們的聲音也可能通過大眾媒體來傳播，不過總體來說這種類型的節目和專題報道都較少。同時，在城市化報道的議題上，由于失地農民屬于弱勢群體，他們在大眾傳媒上的聲音是非常弱小的。相比較城市化的成就報道和傳播，失地農民的利益以及市民化轉型的報道非常少。整體來說，現階段我國多數大眾傳媒還是在扮演宣傳者的角色，而不是監督者的角色；盡管有少數大眾媒體已經在扮演批判者的角色，但缺少理性的建構，沒有真正的扮演理性建構者的角色。

三、城市化良性發展要求大眾傳媒轉型

隨著我國部分城市的城市化項目盲目擴張，導致各種社會問題和社會矛盾凸顯。在現階段，我國城市化發展過程中面臨的主要問題和矛盾有：①城市化的拆遷過程中引起的沖突。拆遷是城市化進程中不可避免的過程，我國有些城市的地方政府和利益集團為了快速推進城市化，對一些農民實行強制拆遷和暴力拆遷的手段，這引起部分拆遷農民的不滿和上訪，甚至引發了多起拆遷過程中的流血沖突事件。②城市化過程中的內幕交易和非法運作。在我國城市化的發展過程中，存在著巨大的經濟利益，各方不同的主體圍繞著利益進行激烈博弈，時常出現一些內幕交易和非法運作，如非法土地拍賣和挪用、貪污拆遷款等。③城市化拆遷中農民的利益得不到保障。主要表現在我國失地農民普遍存在拆遷賠償不合理、賠償款難以及時到位的現象，還有些地區的失地農民在拆遷幾年之后都沒有安居房可以居住，有些失地農民就成為了城市的“難民”，他們的再就業和生活難以得到穩定的經濟保障。④盲目進行城市化擴張，城市化的規劃不合理，必然導致耕地面積大量減少，自然環境受到污染和城市的人文環境受到破壞。

因而，為了合理、健康推進我國城市化的建設和發展，筆者認為在現階段我國大眾傳媒在其中承擔的角色應該實現兩種轉型。

1.從宣傳者向監督者轉型

我國已經開展城市化建設30余年，城市化取得了世界矚目的成就，正進入轉型期。在我國城市化發展的初期，大眾傳媒主要扮演著宣傳者的角色，凝聚社會各方力量傳播和推廣城市化的進程，介紹和普及城市化的相關知識。然而，在城市化發展的轉型階段，會導致盲目城市化，從而引起各種嚴重的社會問題。

為了盡量緩和現階段由于城市化過快發展帶來的各種矛盾沖突，大眾傳媒必須承擔起監督者的角色。監督者的角色是大眾傳媒作為社會環境監控功能所規約下的本質角色之一，是大眾傳媒在城市化進程中發揮輿論監督作用的基礎。公共領域理論認為，大眾傳媒是現代社會公民行使自身權利、對公共事務進行理性和批判性審視的平臺。輿論監督的本質在于，它是行使自身權利對權力運作尤其是權力濫用導致的腐敗進行監督的一種直接民主形式，是公共領域的一個重要功能。西方的輿論監督的效果通過幾種社會動員模式產生：①輿論監督引發公眾義憤；②輿論監督引發國會采取行動；③輿論監督引發司法部門采取行動；④輿論監督引發壓力集團施壓。[5]

但是在我國城市化進程中，多數大眾傳媒只承擔了講解員和宣傳者的角色，而沒有承擔起監督者的角色。這使得各種問題難以被發現，各種矛盾也難以解決。大眾傳媒作為監督者需要監督的內容有：①監督城市化進程中各個利益體和相關利益者的行為是否合法。②監督和調查城市化拆遷過程中作為弱勢群體的農民是否得到合法的利益保障，拆遷補償是否合理，能否及時到位，拆遷的農民能否得到及時的安置，失地農民的生活是否能夠得到真實的改善。③監督各地是否存在盲目的城市化開發，是否存在因城市化開發導致耕地危機和自然環境以及人文環境的破壞。

2.從批判者向理性的建構者轉型

在我國城市化的發展過程中，隨著各種社會問題和社會矛盾的凸顯，大眾傳媒的批判功能得到了充分的體現。在城市化發展過熱的階段，大眾傳媒承擔批判者的角色，有助于反思城市化的建設，發現城市化進程中存在的各種突出問題。但是，筆者認為，大眾傳媒除了對城市化發展過程中的問題進行批判以外，還應該承擔理性的建構者的角色。因為，純粹的批判只是“破”，給過熱的城市化降溫，但并沒有“立”。毫無疑問，城市化的合理發展對我國的現代化的實現具有重大的推動作用，城市化也是我國現階段的重要任務，不能因為城市化過程中存在的問題而全盤否定城市化。更重要的是，大眾傳媒更需要以理性的建構者的身份參與城市化的建設。值得指出的是，大眾傳媒承擔理性的建構者角色與宣傳者的角色存在本質不同。作為宣傳者的大眾傳媒只是注重城市化的開發程度和城市化率，重點宣傳城市化發展的成就，而不探討什么是真正意義上的城市化。而作為理性建構者的大眾傳媒的核心任務是探討什么是真正意義上的城市化，它以城鄉的和諧發展為宗旨，關注城市化的合理開發和利用，也關注城市化過程中弱勢群體特別是失地農民群體的利益和心理認同。但是，總體來說，在城市化快速發展的背景下我國大眾傳媒并沒有充分扮演理性建構者的角色，關于如何合理和科學的發展城市化并沒有在整個社會得到共識。盡管已經有部分媒體的節目和報道對健康、合理的城市化發展進行了探討，但這方面的討論還是相對較少。因而，在我國城市化發展的現階段，大眾傳媒應該向理性建構者的角色轉型。

結 語

由于城市化建設是我國現代化發展的一個重要組成部分，在城市化開發的初級階段，大眾傳媒理應承擔宣傳者的角色，從傳播和輿論上合理地推進我國的城市化進程。但是，由于我國部分城市或地區過于快速甚至盲目的推進城市化，帶來了嚴重的社會問題，如耕地面積流失、自然環境被破壞、拆遷農民的生活保障、身份認同和社會歧視等問題。在城市化發展過熱的階段，大眾傳媒不能一味鼓吹城市化越快越好，而應該實現傳媒角色的轉型。本文認為，在我國城市化發展的現階段，各種深層次的社會問題和各種矛盾不斷凸顯和交織，現代大眾傳媒理應由城市化發展的宣傳者和助推器向反思者和監督者轉型，大眾傳媒應該成為我國城市化發展的一面鏡子，承擔起監督、反思和批判的社會功能，減少因社會斷裂形成的沖突和摩擦，從而降低社會風險。另外，大眾傳媒不僅應該承擔起批判者的角色，更為重要的是應該以理性的建構者的身份參與城市化的建設。只有實現傳媒角色的合理轉型，才能發揮傳媒的社會調節、社會監督及社會預警的功能，科學推進我國的城市化進程，從而促進城鄉共同發展及和諧社會的構建。

[1]R·E帕克. E·N伯吉斯.R·D麥肯奇.城市社會學[M].宋俊嶺等譯.北京：華夏出版社，1987：78

[2][美]舒得森.探索新聞[M].何穎怡譯.臺灣：遠流出版社，1993:60-61

[3]程兆民.城市化與大眾傳播媒介的發展[J]. 現代傳播，1996，（5）

[4]鄧莊.城市化進程中的大眾傳媒——以佛山報業為例[D]. 武漢大學博士論文，2010

[5]展江.輿論監督的反腐敗功能[J]. 中國青年政治學院學報，2007，（2）