藍色強省之路任重道遠

文/尚汪麗

藍色強省之路任重道遠

文/尚汪麗

發(fā)展海洋經(jīng)濟，既是浙江參與國際競爭的客觀需要；也是浙江打破發(fā)展空間瓶頸，改變增長方式的必然要求。一方面，受國際金融危機波及和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力的影響，加快發(fā)展中西部經(jīng)濟，盡快啟動內(nèi)需市場已成為我國經(jīng)濟工作的當務(wù)之急。然而，資源、產(chǎn)品運輸渠道不暢一直是制約中西部地區(qū)經(jīng)濟的瓶頸之一。浙江省地處東部沿海地區(qū)，又毗鄰長江水系，得天獨厚的地理條件使得浙江海洋經(jīng)濟的建設(shè)能夠聯(lián)通中西部地區(qū)與東亞，乃至全球市場，為中西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展掃清障礙。另一方面，改革開放以來，浙江經(jīng)濟建設(shè)雖取得了矚目的成績，但自然資源匱乏、能源依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟格局依然嚴重地制約了浙江經(jīng)濟健康發(fā)展。加快浙江海洋經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)海洋旅游資源、自然資源和漁業(yè)資源的深度開發(fā)和利用，建設(shè)集約、環(huán)保的藍色產(chǎn)業(yè)鏈，對于浙江打破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的推動作用。

近年來，浙江海洋經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但其海洋資源利用水平，離浙江省政府提出的“海洋強省”發(fā)展目標依然還有一定距離。首先，浙江近岸海域的環(huán)境保護形勢依然嚴峻。浙江海洋環(huán)境檢測結(jié)果表明，2010年嚴重污染和中度污染海域占近岸海域面積的五分之三。《2011年中國海洋災(zāi)害公報》指出，浙江是我國大面積赤潮的主要發(fā)生地。發(fā)展海洋經(jīng)濟，其實質(zhì)在于實現(xiàn)海洋與陸地的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果無法正確認識其本質(zhì)，以犧牲海洋環(huán)境為代價換取短期利益，不僅違背了發(fā)展海洋經(jīng)濟的初衷，也將受到大自然無情的懲罰。

其次，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需繼續(xù)提升。2010年，浙江主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，濱海旅游業(yè)占比高達26.1%，而海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋化工業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和海洋資源深度加工產(chǎn)業(yè)的占比不足10%。海洋潮汐能、淺海養(yǎng)殖、海洋生物資源開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，浙江在海洋經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)人才培養(yǎng)不足。與遼寧、山東、福建等省份相比，浙江高校設(shè)置的與海洋相關(guān)的專業(yè)較少，培育的科技人員和作業(yè)人員數(shù)量不足，人才結(jié)構(gòu)尚難以與市場需求完全匹配。許多海洋科技成果難以完成商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化過程，無法發(fā)揮其支持和拉動海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

海洋經(jīng)濟建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。實現(xiàn)浙江建設(shè)海洋強省的發(fā)展目標，關(guān)鍵在于進一步發(fā)揮海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的示范帶頭作用。浙江應(yīng)當進一步發(fā)揮示范區(qū)的功能，通過各種有效途徑，集中社會優(yōu)質(zhì)資源，以政府引導(dǎo)、民間參與的方式，拓寬海洋經(jīng)濟發(fā)展思路，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。

同時，還應(yīng)清掃阻礙民資進入海洋經(jīng)濟的政策性障礙，有效利用省內(nèi)民間資本。浙江民間資本豐富，是促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要助推劑，然而一直以來一些政策性的限制將民資阻擋在了海洋經(jīng)濟建設(shè)之外。這不僅使得浙江民資陷入了“有錢沒處花”的尷尬境地，也造成了海洋經(jīng)濟建設(shè)的資金短板。浙江在海洋經(jīng)濟建設(shè)過程中，應(yīng)逐步放寬政策限制，充分發(fā)揮地方資本優(yōu)勢，加快海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，為海洋產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

此外，要實現(xiàn)海洋強省的發(fā)展目標，浙江還需加快相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，打造完整的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。海洋資源開采、海洋旅游、海洋養(yǎng)殖和海洋交通運輸是世界公認的海洋經(jīng)濟四大支柱產(chǎn)業(yè)。一直以來，浙江在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，各產(chǎn)業(yè)“各自為政”的現(xiàn)象始終存在。油氣資源、旅游資源、漁業(yè)資源和港口資源等海洋資源之間無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補，極大地限制了浙江進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟的空間。浙江應(yīng)在海陸聯(lián)運、金融支持體系和信息服務(wù)體系等配套設(shè)施建設(shè)方面加大投入，使各海洋產(chǎn)業(yè)深度整合，充分發(fā)揮其組合優(yōu)勢成為可能，促成海洋經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

浙江工商大學(xué)）