扎實推進義烏國際貿易綜合改革試點

文/陳一新

（作者為中共金華市委書記）

義烏要以構建“市場采購”貿易方式為核心，以改革試點為動力，以“五個轉變”為方向，促進市場橫向拓展、縱向提升，努力建設多產業聯動、多業態融合的現代市場集群，進一步鞏固和發展國際貿易門戶區地位

義烏國際貿易綜合改革國家試點的啟動實施，標志著義烏改革發展站在新的起點上開啟了新的征程。我們將以黨的十八大精神為指導，扎實抓好義烏國際貿易綜合改革試點，力爭設立“國際貿易特區”，力推浙江“四大國家戰略舉措”深入實施，為引領我國外貿發展方式轉變多作貢獻，不斷續寫市場發展的新輝煌。

終極目標:構建義烏“國際貿易特區”

義烏國際貿易綜合改革試點是全國第10個也是首個在縣級市設立的國家級綜合配套改革試點。2012年1—11月，義烏實現外貿出口77.3億美元，比上年同期增長1.4倍，對同期浙江省外貿出口增長的貢獻率達57.6%。我們將按照“改革不停頓、開放不止步”的要求，啟動實施義烏改革試點三年行動計劃，確定各項重點工作的“路線圖、責任人、時間表”，有條不紊地推進改革試點。

繼續加強與國家商務部等部委的匯報溝通，爭取“市場采購”貿易方式及其配套政策盡早獲批實施，抓緊研究爭取國家的出口貿易和轉口貿易相關政策，加快建立“管得住、通得快、可溯源”的國際貿易便利化監管機制。充分利用“先行先試”優勢，協調推進貿易管理、商貿流通、產業轉型、服務環境、區域協作等各領域的改革事項，切實抓好土地管理制度改革政策落地，加快推進金融管理體制改革，努力構筑義烏改革發展體制機制新優勢。

重要內容:加快市場轉型升級

面對電子商務掀起的新浪潮和區域大型實體市場的蓬勃興起，義烏要按照“創新開放模式”的新要求，堅持和深化“興商建市”戰略，以構建“市場采購”貿易方式為核心，以改革試點為動力，以“五個轉變”為方向，促進市場橫向拓展、縱向提升，努力建設多產業聯動、多業態融合的現代市場集群，進一步鞏固和發展國際貿易門戶區地位。

——推動市場結構從以生活類產品綜合市場為主向生活類、生產類、文化類產品綜合市場并重發展轉變。義烏已經有了獨步全球的小商品市場，須加快從“小商品”向“大商品”拓展，進一步延伸產業鏈，增強市場活力，保持“強者恒強”。要積極推進生產類產品綜合市場建設，認真做好國際生產性消費資料市場發展的長遠戰略安排，合理選擇生資行業，打造全國生產資料最豐富、發展制造業條件最好的集聚中心和采購平臺。要重視研究文化類商品綜合市場發展的目標定位、平臺建設和經營模式，使文化創意產業形成制造有基地、設計有載體、銷售有平臺的發展新格局。

——推動貿易結構從以出口貿易為主向出口、進口、轉口貿易并重發展轉變。義烏市場要充分發揮現有物流、倉儲、資金、信息等資源優勢，積極補上進口、轉口這兩塊“短板”，推動出口、進口、轉口貿易齊頭并進發展，真正實現“買全球貨、賣全球貨”，成為全球性貿易中心。重點要加強進口商品館建設，培育壯大進口貿易主體，豐富進口貿易商品，擴大進口貿易份額；加強與境外制造業基地對接合作，加快綜合保稅區、國際物流中心等項目建設，做大做強轉口貿易。

——推動市場業態從以本地單體市場為主向本地單體市場和全國全球連鎖市場并重發展轉變。義烏市場可以借鑒沃爾瑪連鎖超市的經驗，加強品牌運作和知識產權保護，通過投資控股、加盟合作等形式，全力打造義烏小商品市場的“連鎖航母”，構建境內外市場相呼應、母市場與子市場共贏的發展格局。同時，加快商品配送中心建設，形成以義烏小商品市場為中心、境內外分市場配送的經營網絡，鞏固和發展義烏小商品市場物流中心的地位和“龍頭”市場作用。

——推動市場模式從以實體市場為主向實體市場和虛擬市場并重發展轉變。義烏發展虛擬市場有實體市場的支撐、區域物流中心的保障，優勢十分明顯。推進實體市場“上網”、虛擬市場“落地”，是義烏市場未來發展的新模式。要積極探索實體市場與虛擬市場聯動發展的新途徑新機制，大力推動新一代信息技術與義烏市場的“嫁接”，抓好“義烏購”等電子平臺建設，加快第三方商務平臺培育引進，做全球最大的日用消費品網貨采購中心和全國網商集聚中心，打造“東方商谷”。要加強市場標準化管理，完善物流倉儲、金融商務等配套功能，健全信用服務體系，形成與有形市場功能相匹配的網上交易、支付和商品配送等保障體系，努力搶占市場發展制高點。

——推動產業結構從以商品貿易經濟為主向商品貿易經濟、會展經濟、旅游經濟并重發展轉變。要把會展業作為一大新的支柱產業來抓，作為義烏傳統產業提升的助推器，作為培育新興行業的試驗田，進一步擴大義博會、森博會、文博會、消博會等品牌會展影響力，積極引進和培育發展一批新的會展，做到“月月有大展、旬旬有小展”，打造永不落幕的“廣交會”。要更加重視“小商品海洋”與“購物旅游”的“聯姻”，建設旅游購物中心、游客接待中心等平臺，積極推廣“購物+旅游+休閑”模式，打造以商帶游、以游促商的特色旅游城市。加快商品貿易經濟轉型，大力培育發展市場新型服務業態，加快實現義烏市場功能從單一產品交換向全球發布信息、發現形成價格和參與國際規則制定轉變。

重要支撐:建設現代化大城市

“一個全球性的大市場，一座200萬常住人口、1000萬流動人口的現代化大城市”，這是義烏未來發展的藍圖。義烏城市發展要按照這一前景目標，以構建“四大體系”為抓手，加快推進全域城市化，建設成為浙江省第四大都市區重要核心，不斷提升支撐國際貿易綜合改革試點的服務功能和承載能力。

——構建高起點的城市規劃體系。義烏打造現代化大城市，首先要適應建設“國際貿易特區”的要求，在城市規劃上體現世界眼光、國際標準，彰顯本土優勢、地域特色，讓規劃出生產力、競爭力和城市魅力。要按照全域城市化的理念，對地區全域進行整體規劃，合理布局產業區、商務區、生活休閑區等，形成科學的功能分區、暢通的交通網絡、完善的綠地系統。要跳出義烏規劃義烏，加強與浙中城市群、金義都市新區總體規劃及東陽、浦江等周邊縣市規劃的對接，以更寬視野、從更高層次推進新型城市化，改變城市發展“小而全”的格局。

——構建高標準的基礎設施體系。要按照現代化大城市的發展要求，超前謀劃軌道交通、地下空間利用、停車設施建設等問題，加快城市綜合交通樞紐建設，打造立體交通和綜合運輸網絡，做到“客運零換乘、貨運無縫對接”。重視完善信息基礎設施，探索物聯網建設新模式，著力打造“智慧義烏”。統一規劃城市地下管網，完善城市供排水系統，加強城市環境綜合整治，大幅度增加城市綠地空間，著力提升城市品質。

——構建高效率的公共服務體系。堅持因地制宜、多元投入，加快商務、科研、金融等公共服務平臺建設，努力滿足國際化、高端化的公共服務需求。堅持以基本公共服務均等化為目標，加大公共財政民生事業投入力度，加快建設城鄉均衡發展的教育、文化、衛生等公共社會事業體系，在農村逐步建立與城市接軌的就業、養老、醫療等保障制度，積極推進村鎮管理社區化。

重要取向:促進區域經濟協調發展

義烏通過改革試點，不僅要成為轉變外貿發展方式的示范區，也要成為帶動產業轉型升級的新引擎，成為推進新型城市化的新樣板，成為促進城鄉統籌發展的新典范。要按照黨的十八大提出的促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求，扎實推進“三大聯動”，促進區域經濟協調可持續發展。

一是推進新型工貿聯動。堅持現代服務業與制造業互動發展，加快建設國際小商品流通、制造和研發中心，更多地依靠科技創新推動產業轉型升級。

二是推進新型產城聯動。堅持新型工業化與城市化融合發展，按照“產業集群、人口集中、土地集約、服務集成”的要求，加快推進義烏國家級經濟技術開發區、省級商貿服務業集聚區和工業園區產城一體化發展，全力建設工商繁榮、設施齊全、功能完善、生態宜居的現代化新城。

三是推進新型城鄉聯動。堅持新型城市化與農業農村現代化協調發展，推動城鄉關系、農業結構制度安排的戰略轉型，打破城鄉二元結構，加快城鄉一體化進程。