《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》解讀——消費(fèi)者篇

張利華

1 概述

1.1 《條例》適用的產(chǎn)品范圍

《條例》第二條規(guī)定，本條例適用的產(chǎn)品范圍是汽車和汽車掛車。具體包括：

1）載客汽車。包括乘用車，客車，校車。

2）載貨汽車。包括貨車（含普通貨車、多用途貨車、全掛牽引車、越野貨車、專用作業(yè)車、專用貨車6類），半掛牽引車。

3）汽車掛車。包括牽引桿掛車、半掛車和中置軸掛車。

不適用于汽車以外的機(jī)動(dòng)車、摩托車、汽車列車、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、輪式專用機(jī)械車等車型。

1.2 《條例》適用的地域范圍

《條例》第二條明確規(guī)定，汽車產(chǎn)品的召回范圍是中國(guó)境內(nèi)（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）生產(chǎn)和銷售的汽車產(chǎn)品。具體產(chǎn)品包括：

1）國(guó)產(chǎn)汽車。包括：由我國(guó)企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)的車型；國(guó)外汽車品牌在中國(guó)建廠（或與國(guó)內(nèi)汽車廠商合資合作）進(jìn)行生產(chǎn)的汽車。

2）進(jìn)口汽車。由國(guó)外工廠生產(chǎn)制造、依法進(jìn)入到我國(guó)境內(nèi)營(yíng)銷或使用的汽車。

對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售到境外其他國(guó)家或者地區(qū)的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，原則上按照當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)實(shí)施召回。

2 缺陷汽車產(chǎn)品的投訴

2.1 投訴主體

《條例》第六條規(guī)定：任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。

汽車產(chǎn)品存在缺陷，可能會(huì)給駕駛?cè)恕⒊丝秃推渌缆方煌▍⑴c者帶來(lái)人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)甚至整個(gè)汽車行業(yè)造成嚴(yán)重影響。因此，《條例》規(guī)定的投訴主體不僅僅是局限于汽車產(chǎn)品的消費(fèi)者、駕駛?cè)恕⒊丝停€擴(kuò)展到包括汽車產(chǎn)品消費(fèi)者、駕駛?cè)恕⒊丝偷仍趦?nèi)的任何單位和個(gè)人。

2.2 投訴途徑

國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)品缺陷的投訴及其管理采取主管部門集中受理的管理模式，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。在落實(shí)過(guò)程中，具體承擔(dān)機(jī)構(gòu)是“國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心”。消費(fèi)者（車主）可通過(guò)以下途徑進(jìn)行投訴：

1）信函（或傳真）投訴。2）來(lái)訪投訴。3）電話投訴。4）網(wǎng)站投訴。

消費(fèi)者可在其專設(shè)的網(wǎng)站www.dpac.gov.cn上查詢相關(guān)信息，并用以上任意一種方式向該中心提交真實(shí)、詳細(xì)的汽車質(zhì)量問(wèn)題投訴信息。投訴人對(duì)投訴內(nèi)容的真實(shí)性應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。

2.3 投訴事宜

消費(fèi)者（車主）對(duì)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷進(jìn)行投訴，應(yīng)提供以下基本信息：

1）投訴人的基本信息。主要包括：投訴人（或當(dāng)事人）姓名，身份證號(hào)碼，所在省市、聯(lián)系方式等信息。

2）所投訴汽車產(chǎn)品的基本信息。主要包括：購(gòu)買的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者名稱、品牌、型號(hào)年款、車型系列、所購(gòu)車輛VIN碼及購(gòu)買時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

3）所投訴的具體事宜或可能存在的缺陷情形描述信息。如事件的詳細(xì)過(guò)程主要包括：事前車輛基本狀況及定期保養(yǎng)狀況、駕駛?cè)藛T身體狀況，事件中汽車當(dāng)時(shí)的行駛環(huán)境（指道路、氣候等）及使用條件（指放置、行駛及速度、水溫等）、駕駛?cè)瞬僮鞯膭?dòng)作過(guò)程、車輛受損情況、人員傷害情況、救護(hù)情況等信息。以及缺陷可能所在總成、所在分總成、缺陷描述及事故造成的人員傷亡情況等信息。

3 缺陷汽車產(chǎn)品的召回

3.1 召回期限

對(duì)于缺陷汽車產(chǎn)品的召回，雖然每次召回生產(chǎn)者都要規(guī)定一個(gè)時(shí)間期限，主要是考慮到要讓消費(fèi)者（車主）盡快到維修站進(jìn)行車輛檢修，以消除安全隱患，及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者和公眾安全。在所規(guī)定的時(shí)間范圍期限之后，生產(chǎn)者仍然應(yīng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品負(fù)有召回的義務(wù)。也就是說(shuō)，凡屬在召回范圍內(nèi)的汽車，消費(fèi)者（車主）可以在任何時(shí)候到當(dāng)?shù)鼐S修站要求進(jìn)行召回維修，消除汽車產(chǎn)品缺陷。

3.2 召回費(fèi)用

缺陷屬于汽車產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)召回所需的相應(yīng)費(fèi)用。具體包括：1）消除缺陷的費(fèi)用包括修正或補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換和退貨的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者承擔(dān)。2）必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品費(fèi)用是指當(dāng)車輛不能安全行駛到召回維修地點(diǎn)，危險(xiǎn)性很嚴(yán)重，需要拖車或運(yùn)送所發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)生產(chǎn)者判斷車輛不能安全行駛，應(yīng)當(dāng)通知用戶停止使用車輛，并告知消費(fèi)者生產(chǎn)者將承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)送費(fèi)用。

另外，本條例重點(diǎn)規(guī)范召回程序，但并不免除其他法律對(duì)生產(chǎn)者設(shè)定的義務(wù)，車主可以依據(jù)合同法等其他民事法律請(qǐng)求民事賠償。

3.3 缺陷輪胎的召回

輪胎作為汽車產(chǎn)品的重要部件，在生產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)者是通過(guò)印制在輪胎產(chǎn)品上的生產(chǎn)批號(hào)來(lái)確定該輪胎產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間和編號(hào)定位。生產(chǎn)批號(hào)通常是用一組數(shù)字及字母標(biāo)志，表示輪胎的制造年月及數(shù)量。消費(fèi)者只需要在輪胎上查找印制在輪胎上的生產(chǎn)批號(hào)與召回公告中的生產(chǎn)批號(hào)進(jìn)行核對(duì)就可以知道該產(chǎn)品是否屬于召回的缺陷產(chǎn)品了。

汽車原裝的輪胎（包括備胎）由汽車生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回，非原裝的輪胎（即在售后服務(wù)環(huán)節(jié)更換的輪胎）由輪胎生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。輪胎召回的措施通常是更換輪胎。

3.4 關(guān)于重要替換零部件

考慮到汽車產(chǎn)品出廠時(shí)已經(jīng)隨車裝備的重要替換零部件作為整車組成部分，應(yīng)當(dāng)作為整車召回，未隨車裝備的重要替換零部件可作為一般消費(fèi)品，適用產(chǎn)品質(zhì)量法、汽車“三包”規(guī)定等有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章予以處理。

3.5 關(guān)于改裝車

消費(fèi)者如果對(duì)新購(gòu)買的車輛進(jìn)行了合法改裝，當(dāng)獲知該車屬缺陷汽車產(chǎn)品時(shí)，仍應(yīng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回以消除汽車產(chǎn)品的缺陷。

如果消費(fèi)者在改裝后，改裝后的部件已替換了原汽車產(chǎn)品缺陷所涉及的部件，或已經(jīng)消除了該部件可能會(huì)產(chǎn)生的安全隱患，不能獲得生產(chǎn)者相應(yīng)的補(bǔ)償，且自行改裝后如引發(fā)相關(guān)安全問(wèn)題，將與生產(chǎn)者無(wú)關(guān)，應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。

4 車主責(zé)任與義務(wù)

4.1 車主義務(wù)

發(fā)現(xiàn)汽車存在缺陷后，車主應(yīng)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行投訴，并有配合生產(chǎn)者實(shí)施召回的義務(wù)。對(duì)于獲知汽車產(chǎn)品召回，而又不愿意或未能將缺陷汽車到維修點(diǎn)實(shí)施召回的消費(fèi)者（車主），不會(huì)受到有關(guān)處罰，也不會(huì)因該汽車沒(méi)召回而要求獲得生產(chǎn)者給予的相關(guān)賠償。并且，今后萬(wàn)一出現(xiàn)因汽車缺陷發(fā)生人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，還將自行承擔(dān)一定的責(zé)任。

4.2 其他事項(xiàng)

為了規(guī)范管理，同時(shí)也是為了保證自身的權(quán)益不受侵害，車主在前期應(yīng)注意：

1）購(gòu)買車輛時(shí)，特別是二手車，應(yīng)到合規(guī)經(jīng)營(yíng)店購(gòu)買合規(guī)產(chǎn)品，注意索要發(fā)票和核實(shí)各類證件及合同齊備。發(fā)票要寫明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和購(gòu)買日期等。

2）按照汽車產(chǎn)品說(shuō)明書的程序或要求，正常駕駛、維護(hù)保養(yǎng)車輛。

3）當(dāng)駕駛汽車出現(xiàn)意外事件或事故時(shí)，盡可能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，或現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像，或拍照，以此作為事件／事故的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。