繼承所得的宅基地登記申請可受理嗎？

□馮 霞

案 例

2001年某村村民劉某通過審批，依法取得了一宗宅基地，并在該宗地上修建了住宅。2012年3月，劉某的父親因病去世，其父在本村留有二間房屋，由劉某繼承。同年劉某所在區開展農村宅基地登記工作，劉某即對其居住的宅基地和父親留下的宅基地都進行了申請登記。

分 析

區國土資源局在辦理中，對劉某繼承所留宅基地登記申請能否受理產生了兩種不同意見：

一種意見認為，不能受理。因為違反了一戶一宅的規定。

另一種意見認為，這是通過繼承取得的宅基地，不同于其他方式，應當受理。

筆者同意第二種意見。該案件的焦點主要是宅基地使用權能否繼承并申請登記發證的問題。

對于宅基地使用權人去世，宅基地使用權能否作為遺產依法繼承這一問題，由于我國《繼承法》沒有明確的規定，因而實踐中有觀點認為宅基地使用權作為一種帶有身份性質的權利不能繼承。但筆者認為，宅基地使用權可以作為遺產繼承，因繼承申請第二宗宅基地登記的，可以受理。理由有三：一是因為宅基地使用權屬用益物權，是農民一項重要的財產權，應當允許繼承。二是我國《繼承法》明文規定房屋可以繼承。繼承人繼承房屋便自然對房屋所占范圍的土地進行了使用，不允許宅基地使用權繼承，客觀上也沒有可能。三是《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》(國土資發〔2008〕146號)明確規定：“嚴格落實農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定。除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。”《確定土地所有權和使用權若干規定》第四十九條規定：“……繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。”

因此，筆者認為對于村民因繼承申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構可以受理。