關于在藥檢系統開展黨建工作的幾點思考

龔絢麗

黨建工作主要包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。這決定了黨建工作既要具有原則性，又必須具備一定的靈活性。具體到實踐領域，就是要結合行業特點開展，才能使黨建工作更貼近人們的工作，人們的生活，才有切實可行的指導意義。藥檢系統作為食品藥品監管系統承擔技術監督職能的基層組織，如何順應社會與群眾要求，如何更好地履職盡責，是現階段必須著重思考的問題。特別是當前正處在食品藥品監管事業的改革發展關鍵期，在新的歷史條件下，發展與壯大藥檢事業是時代與社會賦于的歷史使命。黨建工作作為維系藥檢系統良性運行的重要保障之一，直接影響著藥檢系統基層黨組織的強弱，影響著黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。因而，加強藥檢系統的黨建工作，是必須的，也是必要的。結合實際，要做好黨建工作，主要有以下思考。

1 藥檢系統黨建工作的基本概況

藥檢機構是按照國家《藥品管理法》依法設立的非營利性專業藥品檢驗機構，具有獨立法人資格，主要業務是食品藥品檢驗，專業性、知識性非常強。這一性質決定了藥檢系統的人才結構以專業技術人員占主體，行政后勤人員占少數，工作布局以“檢驗為主，行政為輔”。黨務工作從屬于行政后勤工作，由于它主要與思想政治工作相關，因此與辦公、財務等相對具體的行政工作相比，它又處于相對次要的地位。這導致了黨組織在實際工作中的作用較弱，這既不利于黨和國家的方針政策在藥檢系統的貫徹執行，也不利于藥檢系統各項工作的開展。十八大以來，黨和國家非常重視黨的建設工作，各項活動緊鑼密鼓開展，比如“八項規定”出臺，反腐倡廉一系列措施的制訂，黨的群眾路線實踐教育活動的開展等，提醒藥檢系統雖然是以業務為主，但并不意味著可以此為由頭，忽視黨建工作，更不可忽視國家總的政治形勢、政治任務與政治要求。因此，黨建工作不可固步自封、原地踏步，而是要有所突破，有所進展。要有所突破，就要查找癥結，對癥下藥，方能“藥到病除”。通過調研，筆者認為藥檢院黨建工作主要有以下問題應引起高度重視。

2 藥檢系統黨建工作中存在的主要問題及表現

2.1 對黨建工作重要性認識不足，影響了黨建工作的正常開展。當前藥檢系統還有不少同志對黨建工作的重要性認識不足，認為黨建工作就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高，因而熱情不足、工作不實；個別領導有重業務、輕黨建的思想。如部分黨支部書記是由院領導或科室負責人兼任，平時工作繁忙，對黨建工作常常心有余而力不足，無暇顧及。還有部分支部書記則以工作忙為由頭，將工作交給他人做，真抓實干的時候不多。部分不能正確認識黨建工作和業務工作的關系，將黨建工作和業務工作割裂開來，甚至對立起來，習慣于就黨建抓黨建，思想上擔心“越位”。同時，部分黨員干部對黨建的作用認識模糊，認為黨建工作是軟指標，只要業務工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在藥檢院各項工作中應有的作用。正是因為黨建工作擺不上應有的位置，致使黨建工作大部分時候是被動應付，想有起色、出成效比較困難。

2.2 黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢，執行力不強。黨建工作與其它行政工作不同，主要靠黨支部落實。目前黨支部的管理效能相對薄弱，主要表現在責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段。在實踐工作中，黨支部號召力不強，影響力有限，工作難開展，缺乏有力的懲戒措施，獎勵措施。許多相對部門或人員在落實黨建工作過程中只是被動實施，被動應付，甚至敷衍塞責，相互推脫。此外，監督職能難以落實到位，缺少應有的抓手，缺少有力的制度保障體系，致使一些工作虎頭蛇尾，沒有下文。

2.3 黨務干部隊伍建設匱乏，黨建工作熱情不高。藥檢系統黨務干部隊伍特點之一就是大部分人既是科室的業務骨干，又是兼職的黨務人員，其在承擔較多甚至繁重的檢驗工作之余，還要從事黨建工作，往往感覺分身乏術。此外，在藥檢系統很多單位中，黨建工作是無專項經費的，兼職的黨務工作者們主要從事“義務”勞動，活動的開展主要靠黨務工作者的自覺主動行為，與檢驗等其它有薪有酬的工作相比較，黨建工作者要不計付出，不計報酬，純粹靠自己發揚風格，主動付出。在黨務人員管理方面，藥檢系統沒有結合自身特點形成系統性的管理體制，黨務工作者平日里呈“散兵游勇”狀態，上級布置任務了就把黨務工作者召集起來，沒有任務時黨務工作者就散布在各個支部，各個科室，缺乏相應的組織觀念與應有的歸屬感，這導致了很多黨務工作者興趣不高，熱情性不強，缺乏主動性與創造性，久而久之，黨務工作者熱情漸消，逐漸陷入“做一天和尚撞一天鐘”的應付狀態。

2.4 組織活動單一，缺乏創新性。目前，藥檢系統黨建工作的組織生活僅限于應付上級部門布置的各項任務，組織活動的內容重復，方式簡單，習慣于憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，創新不多，組織不靈活，表現在理論上滿足于政治說教，工作中原地踏步，繼承不夠，創新不多，不求有功，但求無過是大部分黨建工作者的主導思想，結果導致一些黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，工作熱情不高，作風不實，責任感缺失，影響了黨建工作效果。

3 藥檢系統加強黨建工作的努力方向

3.1 要進一步完善和落實藥檢系統黨建工作領導責任制 首先要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，具體要落實到以下方面：一是藥檢系統各機構要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構，加強組織領導，建立層層落實黨建工作責任制；二是要明確工作直接責任人，明確單位的“一把手”即為黨建工作的直接責任人，結合單位特點，明確黨建工作的目標、任務和要求。特別對于“一肩挑”式的領導，不僅要做好業務工作，同時也要做好黨務工作，切實避免黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現象的出現。要定期研究和解決當前黨建工作中遇到的困難和問題，真正做到不僅僅思想上重視，更重在落實，重在實踐，將黨建思想一一化為行動。

3.2 要進一步密切黨群、干群關系，做好群眾工作 密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，脫離群眾則將使黨面臨的最大危險。在加強黨建工作中，密切聯系群眾就是要切實做到順應民意、尊重民權、維護民利、贏得民心。結合藥檢系統實際，就是要深入一線、深入基層，傾聽大家的心聲，了解群眾所思、所想，及時解決群眾最關心、最現實、最直接的突出問題。在問題與困難前面，要能理順群眾情緒，化解矛盾，最大限度地實現好、維護好、發展好藥檢系統干部群眾的根本利益。只有做到情為民所牽，心為民所系，急群眾之所急，想群眾之所想，才能真正獲得民心，得到群眾真心的愛戴與擁護，群眾工作才能真正做好、做扎實。

3.3 要認真做好發展黨員工作 長期以來，藥檢系統人才隊伍特點之一就是高學歷、高職稱的專業技術人員較多，專心于業務知識和業務技能的同志比比皆是，藥檢系統也以此為傲。有些同志精于業務同時在政治上同樣積極上進，但也有一部分人“兩耳不聞窗外事”，一味專心于業務。作為承擔著國家食品藥品技術監督檢測職能的機構，其性質與作用決定了從業人員必須具備基本的政治素養。因此，在今后的黨建工作中，黨組織要努力把那些思想作風正、有較高學術威望和較強專業能力的人才吸引、凝聚到黨的隊伍中來，堅持正面教育引導，提高群眾對黨的認識，調動群眾要求入黨的積極性，特別是對一線檢驗科室，要以其為重點領域，認真做好發展黨員工作。在實際操作中，要做到堅持標準不“放水”，確保黨員隊伍整體質量，著重改善黨員隊伍結構，腳踏實地慎重發展。在發展黨員過程中，要堅持規范化，嚴格落實發展黨員培訓制度和公示制，逐步推進發展黨員測評制、預審制、票決制，切實提高發展黨員的質量。總之，要著眼于始終保持共產黨員先進性，才能不斷增強黨員隊伍的生機和活力，才能不斷增強黨在全系統的影響力和凝聚力。

3.4 要結合實際，開拓創新 以技術為業務主體的藥檢系統，黨建工作開展與其它機關事業單位肯定有所不同，這就需要在實際工作中，能夠主動發現一些新情況和新問題，主動適應新形勢和新要求，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，勇于開拓，不斷創新。一是在工作方法上創新。要結合實際，將黨建工作與黨建制度“本土化”，既不能與國家黨政方針原則相違背，同時在落實時要注意可執行性與可操作性，從而保證藥檢系統開展的各項黨建工作取得實效；二是要把黨建工作落到實處，積極探索黨的工作與檢驗工作相結合的途徑和方法，并把黨的工作滲透、融合到藥檢系統的各項工作之中，充分發揮黨的思想政治優勢和制度保障的作用，發揮黨建工作的保障作用，更好地推進業務工作的開展，從而形成黨建工作與業務工作“兩手抓、兩手硬”的良好局面。

以上幾點是關于藥檢系統黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是以上觀點與方法能為藥檢系統黨建工作“拋磚引玉”，使黨建工作能被真正重視，讓黨建工作能抓上手，抓在點子上，抓出成效。

4 結論

黨建工作是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨密切聯系群眾的窗口和橋梁；是社會組織的基礎；隨著經濟社會發展，黨建工作的作用越來越被重視，特別是十八大以來，對黨建工作的認識達到新的高度。藥檢系統必須認清時代趨勢，重視黨建工作的開展，在實際中理性分析現階段黨建工作的客觀形勢與不足，多渠道、多方式的抓好黨建工作，只有認定目標，下定決心，勇于實踐，藥檢系統在新時期，新的歷史條件下，一定會開創黨建工作新局面。

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