潛江市建設“四化”協調發展先行區

王能榮 周 凡

2012年，湖北省潛江市緊緊圍繞“沖刺全國百強、爭當‘四化’協調發展示范先行區、建設荊楚明珠”新的戰略目標，發揚“崇文厚德、創新圖強”的潛江精神，開創了經濟快速增長、文化繁榮發展、生態持續改善、社會和諧穩定的新局面。全市完成地區生產總值442億元，同比增長12.9%；工業總產值突破千億大關，其中規模以上工業總產值834億元，同比增長24%，繼續保持全省縣域經濟領先地位。華中家具產業集群被批準為全省重點成長型產業集群，是該市繼化工產業集群之后的第二個全省重點成長型產業集群。潛江被中國城市科學研究院先后評為“中國十大最具幸福感城市”、“中國社會效益競爭力十強城市”。

“地上盛產糧油棉、地下富藏油氣鹽”，是潛江同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的資源優勢，而實現“四化”同步發展，則是壯大潛江經濟實力、沖刺全國百強縣市的根本途徑。市委市政府率領全市人民立“爭百強、當先行”之志，通過推進“四個”同步發展，實現潛江經濟社會發展的全面跨越。

謀變:高點定位，戰略引領“四化”先行

遠矚者謀勢。近年來，潛江市委、市政府根據新的形勢變化，不斷完善發展戰略及工作思路，確立和實施了覆蓋全市、統籌集成的多層次戰略體系，走出了一條切合潛江實際的發展之路。

湖北潛江，這塊2004平方公里的土地內，現已探明石油地質儲量2.6億噸，天然氣9700億立方米，鹽湖巖鹽儲量7900億噸，鹵水227億噸，且富含18種可廣泛用于電子、冶金、航天等高科技領域的稀有微量元素，其礦化程度均超過國家開采標準。

潛江市委書記朱漢橋說，為加快潛江經濟發展方式轉變和資源枯竭城市轉型，市委、市政府以大思路謀劃大發展，開創性提出了“一區兩帶三極”發展戰略，即建設以城市新區為重點輻射周邊的城礦鄉統籌發展示范區；打造以潛監線為主軸的沿線新型工業、高新技術和循環經濟帶，以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態農業和文化旅游帶；培育江漢油田、工業園區、國有農場三大增長極。努力將產業鏈從“地下”延伸到“地上”，堅持在產業發展路徑上，集群化推進；在產業發展布局上，園區化建設；在產業發展方式上，高新化提升。

正確的決策，是引領發展的旗幟和方向。潛江經濟發展步步走高，主要經濟指標始終在全省處于領先地位，連續8年被評為“全省縣域經濟先進縣市”，綜合經濟實力穩居全省縣市前列。

潛江的發展勢頭引起了省委省政府的高度重視，2012年，省委省政府將潛江跨越發展納入省級戰略，將其定位為“沖刺全國縣域經濟百強，成為全省“四化”協調發展的先行區”。2012年8月，省委書記李鴻忠、省長王國生率省四大家領導和省直有關部門主要負責人齊聚潛江，召開省委省政府潛江現場辦公會和參加潛江市三級干部會，為潛江發展把脈、鼓勁，并對潛江市提請支持的4大類25個具體問題全部“照單全收”，全力給予支持。

與時俱進，高點定位。潛江提出了“加快沖刺全國百強、爭當‘四化’協調發展示范先行區”的戰略目標。按照“傳統產業新型化、新興產業集群化、園區建設城市化”的思路，突出工業引領、統籌城鄉一體、強化信息帶動、壯大現代農業。

實施“雙千億產業”培育工程。按照“穩定石油開采、延伸醫藥化工、壯大冶金機械、提升紡織服裝、組團農副產品加工”的思路改造提升傳統產業，淘汰落后產能，爭取央企戰略投資，推動產業集群發展，建成世界最大的牛磺酸生產基地、世界最大的漂粉精生產基地、亞洲最大的石油鉆頭生產基地和全國最大的眼科用藥生產基地。去年五大傳統產業產值達730億，今年將提前實現千億產值目標；突破性發展家具制造、生物科技、食品加工三大新興接續替代產業，引進了全友、好迪、九緣食品等一批國內行業領軍企業落戶建設，累計投資130多億元，預計3年內產值可突破千億。

實施“百億企業”成長工程。通過抓大扶強、招大引強、攀大靠強，重點打造一批產值過百億的龍頭企業。金澳科技借助美國杜邦技術對生產工藝裝備進行改造升級，通過收購并控股上海衛運貿易有限公司，實現遞增式發展，在全市率先建成了百億企業；引進中石化投資60億元建設鹽化工總廠、山西晉煤集團重組華潤化肥，支持華山水產打造生物科技產業園，3年內3家企業將建成百億企業。支持企業借助資本擴張發展，繼永安藥業成為我市第4家上市公司后，萊克水產等7家企業進入了上市輔導期，全市形成了產值過100億、50億、30億、10億元的企業發展梯隊。

實施“大園區”承載工程。依托潛江經濟開發區，加快推進華中家具產業園、高新技術產業園、食品加工產業園、現代物流產業園、曹禺文化產業園融合發展，構建總面積70平方公里的“一區五園”發展格局，爭創國家級經濟開發區。同時，延伸發展江漢鹽化工業園和金華潤循環經濟產業園，建設十里漢江“生態循環化工走廊”，爭創國家級新型工業化產業示范基地。去年大園區產值突破200億元，同比增35%。

“雙千億”產業培育工程、“百億企業”成長工程，大園區承載工程，引進戰略投資方與本地企業“嫁接”，資本“乘數效應”放大。潛江經濟總量加快膨脹，高位一躍，突破千億元大關。

起飛:轉型之路構筑發展新優勢

潛江有著“江漢油城”的美譽。然而，經過近半個世紀的持續開采，潛江石油資源已不再取之不盡。

2008年，金融危機席卷全球。長期支撐潛江“半壁江山”的石油經濟急劇下滑，“一油獨大”的經濟格局遭受“釜底抽薪式”的沖擊。單一依靠消耗資源的傳統增長方式已難以為繼，石油資源的枯竭和市場激烈的同質化競爭對潛江粗放發展模式已形成“倒逼”之勢。

市委、市政府主要領導敏銳地意識到，只有轉型發展，跳出油、延伸油，走出資源依賴，潛江才能真正實現科學發展、可持續發展。在認真分析市情的基礎上，市委、市政府進一步明確了轉型發展的戰略方向。按照“資源接續漸替、產業循序漸轉”的發展思路，大力開發接續替代資源，培育壯大接續替代產業，闖出一條由“資源依賴”向“多極支撐”轉變的新路徑。

他們首先從精深發展石油及關聯產業入手。支持江漢油田在穩定石油開采業的基礎上，積極發展鹽化工和石油機械制造等油化關聯產業，推進金澳科技百萬噸延遲焦化、金華潤化肥、鹽化工總廠等51個過億元精細化工產業技改項目，不斷提升化工產業競爭力。

其次是推動循環經濟發展。深入推進省級循環經濟試點城市建設，構建企業、產業、園區資源循環利用體系，減少資源和能源消耗。潛江經濟開發區、江漢鹽化工業園的30多家化工企業實現了資源循環利用，形成以氫氣、硫酸、熱能等為中間體的化工循環產業鏈，每年可節約成本上億元。小龍蝦從育苗、養殖、餐飲、加工、冷藏、出口到蝦殼變廢為寶生產甲殼素，已形成了完整的產業鏈條。潛江因此被商務部授予“國家外貿轉型升級專業型示范基地”。

同時，加快發展新興產業。圍繞“高新精”，突出“研引聯”，增強自主創新能力。在科學認證的基礎上，確定家具產業、食品產業、生物科技產業為主要新興替代產業，一批重大項目投入建設。華山水產10萬噸廢棄蝦殼提取氨鹽項目竣工投產，國家級甲殼素生物產業基地建設步伐加快；中國家具產業“第五極”的華中家具產業園建設提速。

目前，潛江石油經濟在市域經濟中的比重由二分之一下降至三分之一，“一油獨大”的格局明顯改善，“四大非油支柱產業”占工業產值比重，比2007年提高13.6個百分點。

跨越:發展支柱產業再增新動力

潛力迸發，江帆正舉。

時下潛江，活力奔涌。以“四化”協調發展為引領，建設實力潛江；以公平正義為取向，建設法治潛江；以塑造特色為重點，建設文化潛江；以生態宜居為目標，建設美麗潛江的“五個潛江”正如火如奈。

奔走在潛江大地，觸摸其強勁脈搏，深切感受到“四化”同步發展正成為建設幸福潛江的新引擎。

市委書記朱漢橋說，全市上下正按照省里對潛江的科學定位，努力建成“四化”協調發展示范先行區，奮力沖刺全國縣域經濟百強，打造荊楚明珠。

“5+3”戰略壯工業筋骨。潛江作為國家第二批資源枯竭型城市轉型試點城市，已由“一油獨大”轉變成新的經濟格局：油田、農場、市屬三大經濟板塊協調帶動，油氣開采、醫藥化工、紡織服裝、冶金機械、農副產品加工五大支柱產業競相發展。在改造提升五大傳統支柱產業的同時，潛江突破性發展家具制造、食品加工、高新技術三大新興產業，強力推進“5+3”調整戰略的實施。

華中家具產業園已成功引進包括四川全友在內的93家企業，首期入園企業達31家。產業園董事長鄧承旭說，5年后，這里將形成產值超千億元的中國“家具硅谷”。

金澳科技（湖北）化工公司投資8億元建設的加氫焦化系列項目投產，生產成本降低20%以上，躋身全國民營企業500強。投資63.5億元的中石化無機化工產業基地擴大生產規模，投資11億元的中倫國際紡織城等一大批重大項目正加快推進。

推進潛江經濟開發區“東擴西并”，建設漢江沿線“生態循環化工走廊”，打造中國無機化工產業基地。

實施農產品加工“四個一批”工程，依托特色基地突破性發展農產品加工業，依托農業產業化龍頭企業加快建設農產品加工園區，形成了華中家具產業園、楊市食品產業園、熊口華山水產加工產業園、后湖農產品加工產業園、周磯農場食品工業園等五大農產品加工產業園，起步建設40平方公里的農場農產品加工產業園，著力打造“世界甲殼素之都”、“中國家具硅谷”和“中國植物蛋白生產基地等”。

2012年，全市規模以上農產品加工企業達148家，全年完成銷售收入260億元，同比增長16.8%。其中小龍蝦加工出口年創匯超過1億美元，占全國的三分之一，占湖北出口份額的60%，保持“中國小龍蝦加工出口第一市”的領先地位。

小龍蝦做成了大產業，特別是深加工項目大大提高了蝦產品附加值，帶動了農業增效、農民增收。潛江將用5至10年時間建設220億元的甲殼素深加工產業集群，打造“甲殼素之都”。

以工業化理念謀劃農業，大力推進農業產業化，“公司+協會+基地+農戶”延長農業鏈條的“龍蝦模式”，使潛江農業現代化之路更加寬廣。

“各奔東西”建宜居新城。面積逾11平方公里的潛江新城區已初露芳容，她將把潛江老城區與江漢油田連成一體，組成一個大的城市綜合體。占地3萬畝的華中家具產業園，將在總口農場矗立一座產業新城，成為工業化帶動城鎮化的樣板。

藍圖繪就，唯有實干才能興業。南水北調興隆水利樞紐、引江濟漢、漢宜高鐵等一批“國”字號重大項目落戶潛江，得“中”獨厚的地理區位優勢，以及水運、公路、高鐵三網聯通的立體化交通網絡，使城鄉一體化建設大大提速，一躍成為主體功能區國家級重點開發區域和國家發展改革試點城市。

張金、高石碑、熊口、龍灣等新型特色城鎮全面建設生態秀美新農村，農民都住上了設計新穎的連排別墅。到2016年，潛江通過東西城區連接、城區與大園區對接融合，將輻射帶動周邊160平方公里鎮村融入城市，基本建成城礦鄉統籌發展示范區；到2020年，潛江將在全省率先建成城鄉統籌發展示范區。

“四化”同步先行示范，幸福指數芝麻開花。市長張桂華表示，到2016年，潛江城鄉居民收入將實現翻番。

一江春水奔騰，神州萬里震蕩。持續發展的潛江，帶給人們無盡的豪情與力量。