牢牢掌握網上輿論工作主動權——深入學習貫徹習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神

● 吳靖平

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這為我們突出宣傳思想工作重點、加強網上輿論工作指明了方向。我們要深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，深刻認識加強網上輿論工作的重要性和緊迫性，努力構建大網絡大輿情全媒體工作格局，牢牢掌握網上輿論工作主動權。

建立大網絡體系增強網上輿論引導總效應

互聯網是當前意識形態領域面臨的“最大變量”，我們能否沖得上、頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。應從戰略上思考，從體制上改革，從機制上創新，從方法上突破，強化領導體制、完善組織架構、壯大網絡隊伍，牢牢掌握網上輿論傳播主動權，增強網上輿論引導總效應。

強化領導體制，有效駕馭全局。互聯網導致宣傳思想工作的環境、對象、范圍和方式發生了重大變化。要有效應對和駕馭這種復雜局面，必須加強黨對互聯網工作的領導，著力構建黨委統一領導、宣傳部門牽頭抓總、互聯網信息辦公室具體負責、相關單位共同參與的有力有序有效的領導體制，強化網上輿論工作的統籌能力、管理能力和話語能力。各級黨委及其宣傳部要成為網上輿論工作的指揮中樞，把握網上輿論工作的根本方向，做到舉旗抓綱、駕馭全局。

完善組織架構，實現縱橫貫通。目前，互聯網管理存在組織分散、力量分散的狀況，不能形成合力和優勢。要有效統籌和整合互聯網管理資源，必須建立“縱向到底、橫向到邊”的網上輿論工作組織架構。“縱”，就是強化從中央到地方對網上輿論工作的有效管理，確保上下貫通、一縱到底。“橫”，就是加強各部門、各機構的配合協作，確保網上輿論工作左右互動、一橫到邊。通過完善組織架構，形成點對點、網格化、齊抓共管、統籌協調的工作格局，確保互聯網可管可控。

壯大網絡隊伍，夯實管理基礎。做好網上輿論工作，關鍵在人，尤其需要建設一支信得過、靠得住、打得贏的網絡隊伍。應重點加強網絡宣傳管理、網絡評論引導、網絡文明傳播志愿者等隊伍建設，形成梯度合理、專兼結合、全域覆蓋的網上輿論工作力量。黨員干部要率先垂范，主動入網，多練“幾把刷子”，成為“行家里手”，旗幟鮮明地壯大網上主流聲音。應動員組織社會各方面力量，促進文明辦網、文明上網，不斷聚集網上正能量。

深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，深刻認識加強網上輿論工作的重要性和緊迫性，努力構建大網絡大輿情全媒體工作格局，牢牢掌握網上輿論工作主動權。

健全大輿情機制占據網上輿論引導制高點

互聯網深刻改變了社會輿論的生成和傳播格局。網絡運用的大眾化，使“人人成為自媒體”，各種力量在網上競相發聲；網絡表達的匿名化，容易導致部分網民失去自我規制，出現一些情緒化、極端化的言論；網絡傳播的迅捷化，帶來網上信息的瞬間擴散和廣泛覆蓋。面對紛繁復雜的網上輿論生態，我們必須牢固樹立系統思維，健全大輿情機制，占據網上輿論引導制高點。

健全統籌機制，充分整合資源。統籌各種資源，調動各方力量，主動發出正面聲音，及時說明真實情況，有效傳播主流觀點，形成網上輿論工作一盤棋。統籌實現對經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各個領域的輿論工作全覆蓋，形成凝心聚力共筑中國夢的良好輿論環境。統籌境內境外兩個輿論場，引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。統籌網上網下兩個輿論場，加強熱點引導、增進社會共識。

健全研判機制，把握輿情走勢。深刻認識網上輿情信息海量、爆發突然的復雜性，加強對網上輿情的搜集、分析，健全網上輿情研判機制，準確把握網上輿情走勢。積極探索網上群眾路線工作法，真誠聽取網民意見，加強對社情民意的收集梳理，提高對網上輿情的發現能力，打造網上“千里眼”、“順風耳”。加強對網上輿情的技術性科學性分析，著力提高甄別能力，煉就洞察網上輿情的“火眼金睛”。健全重大輿情會商研判制度，及時為黨委政府服務人民群眾提供決策依據。

健全聯動機制，提升引導實效。深刻認識網上輿論跨地域跨時空跨行業的特征，健全網上輿論工作聯動機制，實現信息資源和工作網絡共享，有的放矢引導網上輿論。實行跨行業聯動，發揮行業專業優勢，解決信息不對稱問題；實行跨地區聯動，打破空間分割，解決傳播不順暢問題；實行跨部門聯動，調動黨政機關、社會團體、企事業單位等的積極性和主動性，解決工作不協同問題。

健全處置機制，有效應對輿情。按照輿論引導貴在早、貴在快的要求，健全網絡輿情處置機制，及時有效處置網上重大輿情。應第一時間對突發事件發聲、第一時間公開事實真相、第一時間回應關注熱點，形成“首聲效應”。完善新聞發布制度，迅速搶占微博、論壇等互動平臺上的輿論制高點，做到網上快回應、網下快處置、結果快公布，為推動解決現實問題營造良好輿論環境。

打造全媒體平臺構筑網上輿論引導新高地

當前，我們已進入一個各種傳播技術匯聚交融、各種傳媒介質有機組合、各種媒體終端互為兼容、各種表現形式綜合運用的數字化全媒體時代。我們一定要順應時代潮流，增強陣地意識，以現代傳播技術為支撐、以互聯網信息內容為核心、以增強立體傳播能力為目的，努力打造全媒體平臺，構筑網上輿論引導新高地。

建好全媒體，順應現代輿論傳播新格局。加快傳統媒體數字化、網絡化、移動化轉型步伐，積極發展新興媒體，推進傳統媒體和新興媒體融合發展，建設集平面媒體、廣播電視媒體、網絡媒體、移動媒體為一體的全媒體平臺。拓展傳播領域，創新

傳播業態，延伸傳播鏈條，實現信息生產、發布、傳播、共享一體化。鼓勵和引導傳統媒體和國有資本進入新興媒體領域，掌握新興媒體發展主動權。

用好全媒體，促進輿論引導能力新提升。我們必須解決好“本領恐慌”問題，用好全媒體，不斷增強全媒體傳播力、公信力和影響力。應搶占網上輿論制高點，充分發揮主流媒體和網上正面力量的主導作用，同時對錯誤思想言論要敢抓敢管，敢于作堅決的輿論斗爭，使網絡空間清朗起來。真正掌握并熟練運用現代傳媒新手段新方法，充分發揮各類媒體優勢，徹底改變“一篇通稿打天下”的狀況。

管好全媒體，構建依法規范運行新秩序。堅決落實黨管媒體原則，所有媒體都不能為任何錯誤言論提供空間，引導社會輿論進入客觀、理性、愛國、守法的建設性軌道。應突出網絡媒體的意識形態屬性和媒體屬性，將管理重點從管主體轉到管屬性上來。創新管理理念，從被動管理向依法治理轉變，從著眼末端向著眼全網轉變。切實做好互聯網新技術新應用上線的前置把關，“配好剎車再上路”。進一步完善安全防控體系，筑牢“堤壩”，把好“關口”，堵住“后門”。（作者系中共四川省委常委、宣傳部部長）