山寨字典的背后

江曾培

2012年10月，財政部、教育部聯合發出通知，將《新華字典》納入“國家免費提供教科書范疇”。這本是件大好事，湖北省教育廳卻采購了三百二十萬冊山寨版《學生新華字典》發放，把好事變成了壞事，引來輿論一片譴責。

輿論譴責的重點，一是《學生新華字典》錯誤百出，差錯率高出國家標準規定二十倍，不但不可上市發行，而且屬于應當銷毀的圖書。將這樣的書給孩子，是貽誤子孫。二是這本假冒偽劣字典的售價，還遠高于正版的《新華字典》。顯然，不買國家規定的優質字典，偏買高價的劣質字典，不免使人們想到了“利益鏈”。

此案再一次表明，要重視對政府采購的監管。向學生免費發放《新華字典》，用的是國家財政資金，屬政府采購。我國政府的采購量是相當大的，每年支出資金逾一萬億元。為規范政府采購行為，控制財政支出，提高財政資金使用效益，我國制定了相關法規。《政府采購法》明確規定，政府采購的價格應低于市場平均價格。可如今不少政府采購價，往往倒過來，高于市場價。昆明市財政局采購四臺服務器、六十八臺臺式機、八臺筆記本電腦，成交價五十七萬余元，比市場價高出一倍。江西省金溪縣教育局的教學器材采購，也高出市場價許多。而且，物品的質量也較差。湖北省教育廳采購的《學生新華字典》，再一次表明他這個“政府采購”，不是應有的價低質高，而是相反。

怎么會有這樣的顛倒呢？是因為政府采購金額一般較大，有油水可撈，被腐敗分子和不法商人視為“唐僧肉”，形成了一條腐敗利益鏈？在有些地方，腐敗分子和不法商人沆瀣一氣，把“蘿卜賣成人參價”，將差價作為“油水”，用以索賄行賄，裝進自己的腰包。在他們那里，政府采購成為商業賄賂的一個重災區。金溪縣教育局原局長辛銘在教學器材的采購中，就對經銷商的回扣“明碼標價”，收受賄賂達十六萬元。有人說，“一些地方政府采購競標，比的不是價格，也不是質量，而是關系。”所謂“關系”，是由賄賂維系的。“買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”，成了一些地方政府采購的“明規則”。不要小看“賺一點”、“拿一點”，由于政府采購金額基數較大，那私吞的“一點”，其絕對量一般都是很大的。

盡管湖北省教育廳還沒有談及有關人員在采購山寨版字典中得到多少“油水”，但種種“規則”是“明”擺著的。各種跡象表明，他們與省新華書店以及崇文書局一些人一起，正是遵行這樣的“明規則”，合謀了這出吃“唐僧肉”的丑劇。這出丑劇提醒人們，回扣等賄賂腐敗，能使政府采購“好事變壞事”，變得事與愿違。不但沒能有效地提高財政資金使用效益，反而為一些不法者提供了一個“集中腐敗”的平臺，一個吃“唐僧肉”的機會。

【以上三篇作品選自2013年5月9日、22日、10日《解放日報·解放論壇》】