分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

第一章 總則

1 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設管理，推進分布式光伏發(fā)電應用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

2 分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。

3 鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

4 國務院能源主管部門負責全國分布式發(fā)電規(guī)劃指導和監(jiān)督管理；地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設的監(jiān)督管理；國家能源局派出機構負責對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運行、市場公平及運行安全進行監(jiān)管。

5 分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，電網(wǎng)企業(yè)采用先進技術優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電，鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。

第二章 規(guī)模管理

6 國務院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關規(guī)劃、各地區(qū)分布式發(fā)電需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和年度指導規(guī)模管理，不需要國家資金補貼的項目不納入年度指導規(guī)模管理范圍。

7 省級能源主管部門依據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度需要國家資金補貼的項目規(guī)劃申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后，下達各地區(qū)年度指導規(guī)模，在年度中期可視各地區(qū)實施情況進行微調(diào)。

8 國務院能源主管部門下達的分布式光伏發(fā)電年度指導規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標自動失效，當年規(guī)模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調(diào)整申請。

9 鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準，優(yōu)先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發(fā)電項目建設。

第三章 項目備案

10 省級以下能源主管部門依據(jù)國務院投資項目管理規(guī)定和國務院能源主管部門下達的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導規(guī)模指標，對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，具體備案辦法由省級人民政府制定。

11 項目備案工作應根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。

12 對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案，不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

13 各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規(guī)劃、運營模式等，確需變更時，由備案部門按程序辦理。

14 在年度指導規(guī)模指標范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導規(guī)模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

15 鼓勵地市級或縣級政府結合當?shù)貙嶋H建設與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費結算和補貼發(fā)放等相結合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程、提高管理效率。

第四章 建設條件

16 分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單位應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協(xié)議。

17 分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔項目設計、查咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)。

18 分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規(guī)定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網(wǎng)的技術要求。

第五章 電網(wǎng)接入和運行

19 電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發(fā)電項目可延長到30個工作日。

20 以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務。

21 以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關服務。

22 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設；接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設，因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

23 電網(wǎng)企業(yè)應采用先進運行控制技術，提高配電網(wǎng)智能化水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件，在分布式光伏發(fā)電安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負荷比重較高的供電區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)發(fā)展需要建設分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運行監(jiān)測、公寓預測和優(yōu)化運行相結合的綜合技術體系，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用和系統(tǒng)安全運行。

第六章 計量與結算

24 分布式光伏項目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請，電網(wǎng)企業(yè)指導和配合項目單位開展并網(wǎng)運行調(diào)試和驗收，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)國家有關標準制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行驗收辦法。

25 電網(wǎng)企業(yè)負責對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計量，免費提供并安裝電能計量表，不向項目單位收取系統(tǒng)備用容量費。電網(wǎng)企業(yè)在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。

26 享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費。

27 在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相對獨立的供電區(qū)同一組織建設的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。

第七章 產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測

28 組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能源主管部門。

29 各省級能源主管部門負責本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設和運行信息統(tǒng)計，并分別于每年7月、次年1月向國務院能源主管部門擬送上半年和上一年度的統(tǒng)計信息，同時抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機構、國家可再生能源信息中心。

30 電網(wǎng)企業(yè)負責建設本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運行監(jiān)測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費和補貼發(fā)放與結算等信息。

31 國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制定工程設計、安裝、驗收等環(huán)節(jié)的標準規(guī)范，統(tǒng)計全國分布式光伏發(fā)電項目建設運行信息，分析評價行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，及時提出相關政策建議，報國務院能源主管部門批準，適時發(fā)布相關產(chǎn)業(yè)信息。

第八章 違規(guī)責任

32 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項目余電上網(wǎng)電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔經(jīng)濟賠償責任。