上海快遞服務業發展現狀、問題與對策

嚴 潔

（國家統計局上海調查總隊，上海 200003）

快遞服務行業作為新興的朝陽產業，在促進經濟發展、轉變消費方式、滿足消費需求、擴大就業等方面發揮了積極的作用。為了解上海快遞服務企業運營中存在的問題及困難，國家統計局上海調查總隊對14家快遞服務企業（涉及12個知名品牌）開展專題調查。調查結果顯示，近年來快遞服務行業高度發展，企業數量持續增長，業務規模不斷擴大，品牌聚集度較高。但企業運營中存在運營成本高昂、人員變動頻繁，以及融資、配送、稅負變動等諸多問題，必須從政府和企業兩個層面，政府把握宏觀方向，企業關注行業自身，上下結合、多管齊下以促進行業整體健康發展。

一、上海快遞服務行業總體發展現狀

1.快遞服務企業數量持續增長。從郵政部門快遞服務許可證頒發情況看，上海快遞服務企業數量不斷增加，已突破一千家。截至2012年末，上海市郵政管理局共頒發快遞業務經營許可1086張，比2011年末增加264張，增長32.1%；與2008年末備案的517家快遞企業相比增長1.1倍。

2.快遞服務業務規模不斷擴大。2012年末，上海規模以上快遞服務企業業務量累計完成59905.25萬件，同比增長46.4%，比2008年增長1.1倍，年均增長率為19.6%；業務收入累計完成182.86億元，同比增長50.1%，比2008年增長1.3倍，年均增長率為22.4%。

3.快遞品牌集聚效應顯現，民營品牌主導市場。近年來，部分知名快遞服務企業在拓展服務網絡的同時，注重提升服務能力和品牌聚集效應。2012年，郵政速遞（以下簡稱EMS）、圓通速遞、韻達快運、順豐速運、中通速遞、申通快遞、匯通快運七大快遞服務品牌占全市快遞業務量的82.7%，占全市快遞業務收入的74.3%。從所有制形式看，民營快遞各品牌發展均衡，綜合實力最強，業務量份額最高，占全市快遞業務量的77.9%，業務收入的72.3%；國有快遞以EMS一枝獨秀，2012年業務量占據各品牌榜首。但國有品牌數量較少且業務量份額不高，占全市快遞業務量的18.3%，業務收入的13.3%；四大外資快遞品牌僅參與國際業務，業務量份額最低，但收入較高，占全市快遞業務量的3.8%，業務收入的14.5%。

4.快遞服務行業發展具有較強的地域特征。從地域看，上海青浦區已成為全國民營快遞品牌的主要聚集地，申通、中通、圓通、匯通、韻達和國通等六大民營品牌的全國總部設在青浦，順豐速運的地區總部設在青浦。2012年，青浦區有六家快遞企業營業收入超過億元。地區聚集原因一方面是地理位置好。青浦區的兩條大型公路均處于上海與外界相連的三條高速公路的交接點，且都鄰近虹橋機場，為快遞企業拓展全國市場和節約運輸成本創造了有力條件。另一方面是政策扶持力度大。上海創業政策相對規范，青浦區為企業提供了良好的經營環境、土地分撥中心和公路通行環境。據統計，2012年青浦區的快遞企業占全市快遞業務收入的46.3%，占全市快遞從業人員的25.3%。

二、快遞服務企業發展運營中存在的問題與困難

1.運營成本高，擠壓企業利潤空間。調查顯示，當前快遞服務企業面臨三重成本壓力。一是用工成本增長最快，占比總成本30%-40%。作為高度發展中的勞動密集型行業，近年來快遞服務企業從業人員數量增長迅猛。2009年至2012年，行業從業人員的年增長率分別為13.6%、55.6%和31.8%，企業用工成本也相應增加。二是租賃成本以每年7%-10%的增速上漲。大部分快遞企業經營場地、分揀中心等都以租賃為主。隨著物價上漲，快遞服務企業的場地、辦公、車輛等租賃成本普遍上浮。第三是運輸成本居高不下。主要體現在原油價格的不斷上漲，掣肘著以收發國際航空件為運營主體的外資快遞企業的發展步伐。據調研，外資快遞企業的運輸成本占比總成本近50%，極大地擠壓了企業的利潤空間。

2.缺乏管理人才，人員變動頻繁。目前，處于行業高度擴張的快遞服務企業背后，暴露出人員素質低下，管理方式粗放，信息化程度偏低等多重隱患，亟需一批擅管理、懂技術的高級技術、管理人才。據統計，2012年末，上海快遞企業擁有的6511名專業技術人才中僅269人獲得高級專業技術職稱，占專技人才總數的4.1%；49220名技能勞動者中高技能人才僅為758人，占技能勞動者的1.5%。據企業反映，快遞行業招人難，留人更難。由于勞動力成本上升、經驗員工業內匱乏等因素，快遞服務企業若不能提供具備市場競爭力的薪金待遇和社會保障福利，極可能遭遇“前年2000元/月招的人，今年5000元/月也留不住”的用人困境，最終導致企業陷入不斷招人、不斷培訓、不斷流失的惡性循環。據調查，2012年各快遞服務企業的一線員工流動率為30%-80%不等。

3.行業融資難，中小企業步履維艱。快遞服務企業中特別是部分民營企業規模相對較小，資金較少且利潤率低，經營場地、設施均以租賃為主，企業資產主要集中在品牌、網絡等無形資產，硬件條件難以達到銀行的融資要求。面對行業發展中存在的資金缺口，部分中小快遞企業已開始通過掛靠、聯合經營，出售私人股份等方式獲取資金，并坦言行業融資環境惡劣，企業發展承受巨大壓力。

4.快遞進城難，“最后一道門”成為配送瓶頸。在快遞配送存在的諸多矛盾中，車輛進城通行難和“最后一道門”配送難最為突出。據企業反映，由于使用貨車進行市內配送不僅受到城市交通管理限制，而且在運輸、配送投遞及車輛停靠等方面都較難操作，因此快遞公司的城市配送件使用車輛基本都是小型客車，但現行法規嚴令禁止客車載貨，造成運輸過程中屢屢受罰。而快遞 “最后一道門”（進政府部門、高檔居民小區和大專院校難）的配送瓶頸，存在著客戶送貨上門的需求與物業保安不配合不簽收之間的矛盾。如何完善相關政策法規，確保多方利益，是有關部門面臨的又一課題。

5.政府營改增，預期11%的稅率政策增加稅負負擔。目前，上海快遞企業按照其服務認定的不同，分別納入郵電通信業、交通運輸業和物流服務業稅務管理。除郵電通信業未試點營改增外，物流服務業和交通運輸業分別以6%和11%的增值稅率試點繳納。調查顯示，注冊為貨代企業的國際快遞企業按6%的增值稅稅負與原3%的營業稅稅負基本持平；注冊為交通運輸業的快遞企業稅改后的稅負水平比之前有較大提高，原因在于快遞服務行業作為技術、資本及勞動密集型的新興物流行業，交通運輸僅是快遞服務中的單個可抵扣環節，而多環節的增值服務所需要的大量人力成本卻無法抵扣。經快遞企業測算，如在即將進行的增值稅試點擴圍中，郵電通信業施行預期的11%稅率政策，必將增加企業稅負負擔。建議將增值稅率定在6%，企業稅負方可與以前持平或稍有下降。

三、促進快遞服務行業健康發展的意見和建議

（一）政府層面

1.完善標準，加大政策扶持力度。當前，應當將制定與完善快遞行業各項法規、標準、配套設施作為政府的首要任務。爭取相關部門支持，清理限制快遞行業發展的不合理地方規章，協調稅務、海關、交通、土地管理等相關部門，加快制定相關配套扶持政策，以解決企業用地、融資、進城、停車、通關效率等多重問題。

2.技能培訓，解除企業后顧之憂。上海作為全國快遞企業總部的主要聚集地，可率先建立快遞業職業技能培訓制度，采取政府引導，區縣推進，企業籌資等方式并舉，籌建快遞業職業技能培訓基地以輸送管理人才和專業技術人才，并做好相關服務，對非本地戶籍的管理人才居住證政策予以跟進，逐步解決人才子女入托、入學問題，解除企業后顧之憂。

3.平衡稅收，促進行業健康發展。快遞業作為勞動密集型行業，占比較高的人力成本無法作為進項稅抵扣，造成稅負上升須引起關注。建議有關部門進一步加強調研，重視合理認定行業性質及適用稅率問題，適當放寬進項稅抵扣范圍，使其稅改后不至發生稅負的重大改變，達到“營改增”試點的預期效果，促進行業整體健康發展。

（二）企業層面

1.優化整合，促進企業做大做強。由于行業的市場準入門檻較低，導致近年來快遞服務企業盲目擴張，數量激增。當前，企業要在激烈競爭的市場環境下繼續生存，實現規模發展是唯一之路。快遞服務企業應加強品牌建設，提升一體化管理水平，在交通運輸、分揀場地等方面實現資源整合，優勢互補，促進企業做大做強。

2.完善服務，提高行業認可程度。在未來的發展中，快遞服務企業間的競爭必將由產品的競爭上升到服務、管理的競爭。企業應推行差異化和特殊化產品服務，并在提高服務能力的同時，進一步完善服務質量。

3.凝聚員工，積極打造企業文化。快遞服務企業的員工變動頻繁且流失率高，表面看是由于工作壓力大、收入低所致，深層次原因卻是快遞行業企業文化的缺失。應該建立積極的企業價值觀，創建完善的企業文化和合理的收入分配機制，為員工提供發展空間和成長平臺，營造有向心力和凝聚力的工作環境，方能提升企業的核心競爭力，為企業的發展儲備強勁能量。