公共圖書館服務體系的探索與實踐——山西、天津調查紀實與思考（下）

●柯 平（南開大學商學院 信息資源管理系，天津 300071）

3 天津調查

調研組在天津重點走訪了市、區、街道（社區）三級網絡中有代表性的公共圖書館，首次調查時間為2012年3月底，隨后又進行了補充調查。

3.1 流動圖書車風雨無阻

在復康路上的天津市圖書館，百年館慶前2008年進行過全面改造整修。而今，文化中心廣場上的新圖書館正準備啟用，建筑氣派，設施先進，將成為天津圖書館的中心館。調查時因為沒有大規模搬遷，圖書館的主體還在復康路上。于是調研組到復康路圖書館重點考察。一進復康路館的大院子，引人注目的是流動圖書車，上面寫著“天津圖書館公安分館流動圖書車”。與天津圖書館購買的第一輛流動圖書車相比，2006年購置的新車條件好了很多。在10余平方米的車廂里環繞著一排書架，上面整齊擺放著大約3000余冊圖書，車頭處的司機后座設有借閱位，為讀者考慮的要素也增加了不少，車上還專門為讀者準備了圖書館借閱單，讀者填寫想看的書名后，工作人員回館后派專人負責查找，一旦有這本書，下次再來時就會帶來，如果沒有，也會及時反饋。

公共圖書館開展流動圖書車服務不是新鮮事，像這樣的流動圖書車在很多地方都可以看到，只不過天津圖書館的流動圖書車頗有特色，此前有不少報道。2010年1月，中共中央政治局常委李長春到天津圖書館調研時，登上了流動圖書車，專門參觀汽車流動圖書館，對于天津圖書館多年堅持這項讀者服務予以充分肯定。同年，汽車流動圖書館被天津市總工會授予市級“工人先鋒號”榮譽稱號。《天津日報》2011年11月27日有一篇報道《一座圖書館的奔跑》，記述了記者曹鳳彥和周凡愷親歷天津圖書館流動圖書車服務的實況與感受。

北方網2011年12月的一篇特別報道《汽車流動圖書館——六載車輪滾滾，書香飄滿津城》，記述流動圖書車冬天的中午趕到國機重工集團有限公司天津鼎盛重工公司的情景，“車才停穩，就有職工拿著一摞一摞的書來續借或者換新書。不一會工夫，車里不大的空間就站滿了人。藺世杰師傅告訴記者，選擇中午送書，是為了不占用職工工作時間。他說：‘我們每趟車上都配有三四名工作人員。為了不影響職工借閱圖書，我們都是輪流吃飯，有時忙起來就顧不上吃飯。’汽車流動圖書館的工作人員趕上寒冷天氣，都會提前準備好暖寶等御寒用品，他們送便利到企業到社區，自己則要克服惡劣天氣及用餐不準時等許多困難”，事跡真實感人。

流動圖書車服務的難點在于能否堅持并取得實效。天津圖書館宣傳輔導部主任葉卿的介紹讓調研組打消了“流動圖書車會不會成為擺設，能堅持多久”的疑問，“這樣的流動服務車館內共有兩輛，每次館里進來一批新書，總是讓汽車流動圖書館的工作人員優先挑選所需圖書。兩輛汽車的書都在3000冊，每周進行一次小的調換，每月進行一次大調整，所有書下架更換新書。一年365天，汽車流動圖書館風雨無阻，每天都出車。出車時間表都是提前半年確定下來的，并下發到各單位。各單位根據自己的時間再反饋給圖書館，并進行適當調整。當送書時間和企業安排的時間完全確定下來以后就不會變了。企業會將出車時間表在單位公布，便于職工借閱。汽車到達時間也不會隨意更改，保證準時開到目的地為讀者提供服務”。

“汽車流動圖書館進企業、進社區”，其服務是扎實有效的。到2012年，在全市基層社區和企事業單位已建立了59個流動借閱服務點，服務范圍遍及市內各區縣，覆蓋人群總數已超過3萬余人。僅2008年至2010年，天津圖書館已累計提供汽車流動借閱服務1900多車次，接待讀者16.6萬人次，圖書借閱14.3萬冊次，深受廣大基層社區和單位讀者的歡迎。與此同時，汽車流動圖書館還承擔了為140個社區和行業實體化分館配送圖書的職責，平均每年配送書刊文獻6萬冊次以上，對基層圖書館（室）服務的正常運行提供了有力的文獻保障。流動圖書車解決了很多距離圖書館較遠、工作繁忙的社區居民、干部職工借書難的問題，豐富了讀者的精神文化生活，調動了讀者的閱讀積極性，培養發展了中青年讀者群體，為推動全民閱讀起到了積極的促進作用。為此，我們總結了流動圖書車長效發展的三個關鍵：以堅持提供公共文化服務為信念；以提高公共文化服務效率為重點；以滿足讀者的公共文化需求為目標。還總結了流動圖書車實現的三大創新：創新公共圖書館服務體系建設理念；創新流動服務的內容和形式；創新公共圖書館服務機制。

流動圖書車這種形式在目前廣大邊遠地區圖書少、基層閱讀條件差的情勢下發揮了顯著的作用，但是，隨著基層百姓文化素質提高以及信息化環境的深刻影響，流動圖書車如何開展深層次的閱讀服務，特別是與多媒體信息服務相結合，不僅僅送書下鄉下基層，還要送信息、送數字資源、送知識服務到百姓之中，這是需要進一步創新思路提升服務的重要問題。

3.2 延伸服務在分館向每一個觸角延伸

天津圖書館的延伸服務早就出了名。2007年2月26日，新華社《國內動態清樣》關于天津圖書館延伸公益服務的一篇報道得到中共中央政治局常委李長春同志的批示。同年3月5日，文化部副部長周和平、社圖司副司長劉小琴、計財司副司長趙雯、社圖司圖書館處副處長白雪華等一行四人按中央領導批示，專程到天津就延伸服務和文化信息資源共享工程建設工作進行現場考察與調研，參觀了王蘭莊社區分館、陽光100社區分館和公安和平分館。此后，《人民日報》、新華社、中央電視臺等眾多媒體對天津圖書館延伸服務進行了宣傳報道。2007年5月15日至16日，文化部在天津組織召開了全國公共圖書館延伸服務經驗交流會，文化部、市委宣傳部、市文化局負責同志和全國各地文化廳（局）長、社文處長、副省級以上公共圖書館館長共160人參加了會議，天津圖書館館長陸行素代表天津圖書館作了題為《深化文化體制改革，延伸公共文化服務，努力建設讀者滿意的圖書館》的經驗介紹，從而將公共圖書館的延伸服務推向了一個高潮。

看了五年前延伸服務的很多經驗材料，讓我們相信延伸服務是公共圖書館發展的一條突破口，確有實效。但是，所有延伸服務的經驗都偏重于圖書館的做法以及對于發端的關注，甚少考究延伸服務的需求有多大以及受益者的評價。延伸服務的末端在哪里？延伸服務能否適應新的信息環境和社會發展的需要？延伸服務能否可持續發展？帶著這樣的問題，調研組于2012年3月30日考察了兩個有代表性的分館。

一個考察點是天津圖書館監獄分館。1998年天津圖書館就開始與天津監獄合作共建圖書流通點，服務對象是服刑人員，每次的流通量為500冊。到2010年6月，在天津監獄工會的積極支持與努力下，正式建立了監獄分館，將服務對象擴大到監獄的警察和職工。

天津監獄位于市郊，路不好走，調研組的車在塵土飛揚中進入了大院。大院有里外兩層，外層是行政管理和辦公區，里層是關押犯人的監區。監獄分館設在行政管理區的辦公樓上，占兩層，面積約100平方米左右，到這里來借閱圖書的都是警察和職工。館內配備了3臺電腦，可以同時上網并通過天津圖書館給的網絡賬號直接進入市館的電子書庫，享受市館的所有電子數據庫資源。警察們紛紛表示，監獄分館的建立一方面能夠幫助自己緩解高強度的工作壓力并得到文化層面的提升，另一方面能夠對自己的業務如刑偵、監獄管理、法律學習等起到促進作用。

在監獄分館的基礎上，天津監獄為了更好地擴大文化覆蓋面，采取了二級流通的辦法，建立流通服務點和圖書室。目前已建有5個監獄分館流通站，直接把圖書送到基層，方便執勤的一線警察和職工借閱。流通站的圖書有時候是由天津圖書館的流動圖書車送過來，有時候是從監獄分館的圖書中挑選一部分送過來，基本理念是要實現“有限資源普遍化”。圖書室的建立是針對服刑人員的，在每個監區都設有圖書角。

調研組為了深入調查監獄分館的延伸服務方式，進入森嚴壁壘的監區，在一個圖書室參觀。這里的圖書室是選表現較好的犯人做管理員，用紙筆來詳細記錄每次的借閱情況。監獄圖書室的圖書資源和流通站的差異很大，這是由于服務對象的不同所造成的。所有的監獄都一樣給人冰冷陰森的感覺，但在這里，犯人有書讀，似乎多了一些溫暖和希望。

調研組在天津監獄與有關領導進行了座談，了解建立分館的詳細過程與分館建立后的效果。天津監獄分館是天津監獄與天津圖書館分工合作的產物，天津圖書館負責提供圖書文獻和業務培訓。分館現有藏書6000冊，報刊2萬冊，都是由天津圖書館無償提供。而監獄方面負責提供場地、相關設備以及人員。分館具有靈活自主的管理權限，專門配備了一個圖書管理員，一個季度更換一次圖書，保證圖書的調配時間相對固定。市館以分館的需求為主，調動分館的積極性，除了市館提供的圖書資源外，還鼓勵警察和職工把家里的書籍捐到分館來共享。

另一個考察點是天津圖書館國稅局直屬局分館。由于當日的考察行程在上午拖延了一些時間，原定下午兩點到達國稅分局，但下午四點才到。當調研組匆匆趕到分局時，就看到稅務分局的副局長、書記等相關領導已在門口等候多時了。他們一聽說調研組要來分局進行分館的考察，領導們取消了下午的會議，一直等待著調研組的到來，這足以可見分局的領導對于分館建設的重視。他們熱情地帶著調研組一行人去分局分館參觀，用飽含感激的口吻介紹著該分館建成直至發展的點點滴滴，言語中透露出對于“圖書館就在身邊”的自豪感。

分館的閱覽室不大，只有十幾平方米，但國稅分局位于天津市和平區最為繁華的地段，局里能辟出專門空間給分館說明對這項工作的重視。分館現有圖書2800余冊，其中，雙方共同管理書籍2500余冊，分局自有書籍300余冊；擁有光盤等音像資料近500張，還訂閱了《財經國家周刊》《南風窗》《國學》《收藏》《旅行者》《稅務研究》《黨課》等10余種雜志，滿足分局職工多方面的借閱需求。分館每周定期對全體干部職工開放借閱，為全局干部職工提供了學習知識、多讀書、讀好書的便利條件。同時，天津圖書館的流動圖書車也定期帶來最新出版的各類書籍，最大限度地滿足干部的借閱需求。

在這兩個行業分館，調研組感覺到分館的成功不在于有多少書，而在于這些書是否發揮了作用，服務是否促進了業務。此外，領導重視也是分館成功的一個關健因素。

天津圖書館延伸服務的方式是分館建設，具體表現為行業分館和社區分館兩塊。從2005年開始建立行業分館，與天津市公安系統、武警部隊、勞教系統及部分大中型企業集團建立了合作關系。還發揮區、街道、居委會各方優勢，建立社區分館，以示范點帶動社區圖書館（室）的建設。截至2012年，已成立分館、服務站點共144個，其中社區分館58家，行業分館88家（如面向公安、武警、勞教、大中型企業集團等），建設流動汽車服務點59個。延伸服務的主要經驗是聯合共建模式。為了建立延伸服務的長效機制，天津圖書館專門成立了分館管理中心，負責行業分館、社區分館的管理和文獻資源調配工作。同時，充分發揮行業機構與社區的積極性，讓每一個分館“立”得起來，“活”得下去。

3.3 鬧市中的社區圖書館讓居民提升幸福指數

和平區是天津市人口密度最大，商業最繁華的一個區，這里高樓大廈和低矮古舊建筑錯落有致，路窄車擠，熱鬧非凡。調研組早就聽說和平區圖書館在天津乃至全國中小型圖書館中頗有影響，社區圖書館服務做得有聲有色。和平區圖書館舊館在承德道上，只有1500平方米，現在是和平區少兒圖書館，新館搬到了較寬敞的三角地帶，也只有6000平方米，與現在很多新建的圖書館相比，面積著實不算大。調研組來到和平區圖書館的新館，參觀館內的書吧、天津作家館、小影廳，特別是看到樓道墻上貼出的第二屆全國讀書漫畫大賽作品展，得知漫畫大賽出了書，還到國際圖聯介紹了經驗，頗為震撼。原來袖里乾坤大，圖書館辦得好，不在于多大面積，地方小一樣可以干出大事來。在電子閱覽室調研時，我們采訪了一位徐姓老人，她正在利用電腦與朋友進行交流，她說，“和平區圖書館的服務非常好，在這里我查找信息非常方便，從開機關機到可以上網查找資料，館里都有人來幫助我，我幾乎天天都來這里上上網”。

和平區圖書館將服務延伸到區內的各個社區和街道，南市圖書館和開封道社區分館便是其中的兩個典型。

南市圖書館，這是2010年在多倫道新福方里成立的南市地區第一個市民圖書館，占地面積100平方米，藏書1萬余冊（區圖書館配送），同時還有20臺電腦的電子閱覽室和一個多媒體閱覽室。圖書館實行專人規范管理，管理人員由社區配備，盡管館內尚未有通借通還設備，但管理人員依靠手動記錄外借圖書，將文獻的借還管理得井井有條。館內電子閱覽室的20臺電腦向讀者開放，調研組到館里調研時，觀察到有12臺電腦正在被社區居民使用，都是在網上閱覽圖書或查找資料。調研組還了解到，福方里社區有一個由社區居民自發成立的《紅樓夢》研究會，為了突出“紅學會”特色，南市圖書館整個館舍按照清朝風格進行了改造。管理人員告訴調研組，該館的建設得益于和平區的公共文化服務示范區建設，得益于和平區圖書館的延伸服務開展。

開封道社區分館。這個社區在2005年被評為天津市五星級示范社區，社區的居委會占地面積400平方米，集圖書館、電子閱覽室、一站式服務大廳、多功能廳、棋牌室、餐廳、健身室、社區黨校、市民學校等為一體，是共享工程的基層服務點，呈現出“人文開封”的氛圍。這個社區有480多戶1400多居民，其中有很多是天津港務局的家屬，圖書館與港務局共建分館，還吸引了天津圖書館和天津市少年兒童圖書館均為其提供圖書，1萬多冊輪流上架，定期更換。除了公共圖書館提供的圖書外，社區單位也捐贈一定數量的圖書，如和平區機關工委就給該館捐贈了1000多冊圖書。調研組觀察到，該館的圖書新，負責人說為了保障居民能閱讀到最新的好圖書，故而決定盡量縮短圖書的更換周期。開辦了一些專門的圖書角，如反邪教宣傳圖書角、紀檢廉政清風角、未成年人圖書角等。還辦了一個“求知書友會”，讓喜歡看書借書的老同志交流讀書體會，館里把他們寫出來的讀書隨感進行展示，提高他們的讀書興趣。電子閱覽室擁有20臺電腦，依托和平區圖書館的寬帶來上網。每周二和周五的下午，有社區老師在閱覽室做輔導，幫助老年人和未成年人上網其中周二下午可向未成年人開放免費上網，。平時，社區居民可以隨時過來上網查閱資料。

和平區經濟發達、文化事業先進，圖書館在文化中占有突出地位，樣樣領先。區里領導重視，加大文化設施與服務的投入，投資3億元，新建了1.3萬平方米的區文化藝術中心，建成了津灣廣場、中國金融博物館等一批文化新地標。全區六個街道均設有文化站，社區社會組織達1000余個，涵蓋戲曲、聲樂和書畫等60多個種類，每年舉辦各類文化活動達3000余場。圖書館的購書經費由每年10萬元增加到160萬元。2012年再次投資400萬元將街道圖書館與區圖書館實現通借通還。有了這些，他們將圖書送到社區，將文化深入百姓之家，“鬧中取靜”讀書，獲取知識與信息快捷便利，讓和平人樂在其中，增添了幸福。

3.4 少兒圖書館向全國延伸

少兒圖書館事業是公共圖書館的重要部分。天津市少年兒童圖書館是新中國首批創建的兒童圖書館之一，無論規模還是業務工作在國內少兒圖書館中名列前茅。調研組來到位于和平區的天津少兒圖書館進行調研，參觀了館內的閱覽區和“全國少兒聯編中心”。

近年來天津少兒圖書館有一個創新之舉，就是積極開展延伸服務，大力建設少兒分館以拓展館外服務空間。2000年，天津市少兒館在武清區創建了第一個分館，之后結合自身的辦館方針和特色，延伸分館建設的觸角，在天津市其他地處偏遠、經濟貧困、圖書匱乏的農村鄉鎮建立分館，同時也在市內的許多社區、學校、看守所等地建立陽光書屋，至2009年共累計無償送書達308386萬冊。少兒館還將服務延伸到了其他省市地區，如2010年，少兒館在湖南省懷化市鶴城區建立分館，由天津市少兒館每年定點捐贈文獻資源和硬件設施，僅開館當年，天津市少兒館就向鶴城區分館捐贈書刊8000余冊、電腦5臺，總價值18萬元；2011年，少兒館在湖南省慈利縣設立分館，這是目前在外地設立的唯一縣級分館，每年將會向該分館捐獻5～8萬冊少兒圖書。

天津市少兒館的分館建設是采取合作共建的模式，充分調動當地的積極性。天津少兒館李俊國館長介紹說：“分館的書是要流動起來的，一旦達到飽和就要進行適當的處理，我們對于分館的圖書不是完全交付管理權限，我們叫做更換。少兒分館、陽光書屋的創辦和成功運行，既彌補了市內各區縣沒有少兒圖書館的空白，又利于各個社區和學校充分利用圖書資源傳播知識、教育孩子；既擴大了少兒圖書館的社會影響，又起到了‘大手拉小手’的作用。”

3.5 開發區公共圖書館為企業服務

天津有個圖書館與檔案館一體的泰達圖書館，這是公共圖書館的一種特殊形式。泰達圖書館位于經濟技術開發區的中心區域，實施藏、查、借、閱一體化的開架服務，設有公共文獻和兒童文獻閱覽區、專業文獻閱覽區、會議區和展覽區。

調研組在泰達圖書館了解到，圖書館不僅僅考慮為當地居民服務，而且結合當地企業眾多的實際，利用豐富的科技文獻信息資源優勢，面向社會提供延伸服務，主要包括行業服務、企業服務、社區服務和政府服務等。截至2012年6月，泰達圖書館累計承接了包括開發區、臨港工業區、塘沽區等濱海新區科技企業，涉及工程機械、生物醫藥、電子、軟件、化學化工、農業、林業、工業、環保、船舶水運等多個領域的400余項科技查新項目申請。其中，國內查新項目318項、國外查新項目54項、收錄引用查詢項目30項，協助企業完成了205個科研項目立項和113個項目成果鑒定，占全部查新項目的79.1%。

4 公共圖書館調查之啟示

第一，環境是公共圖書館事業發展的重要影響因素，政府必須發揮主導作用。無論是發達地區還是欠發達地區，政策支持和經費保障成為制約圖書館發展的關鍵。

近幾年來，政府對公共圖書館的重視不僅體現在投入大幅增長，而且體現在將圖書館納入公共文化體系中的主角。在天津，政府先后投入數十億元建成了集群式公共文化設施——天津文化中心，其中圖書館占地面積達6.5萬平方米，2012年5月19日正式對外開放。在山西，政府投入建成的新館總建筑面積5萬平方米，坐落在太原市長風文化商務區的“文化島”上，山西省圖書館、太原美術館、山西大劇院、山西博物館、山西科技館五座新館并排，成為城市的一道亮麗的風景線，市民享用公共文化的大糧倉，體現出政府的文化視野和“再窮不能窮文化”的志氣。

在本次調研的山西和天津，調研組體會到了國家文化政策被落到了實處，正促進著基層文化部門的不斷演化，公共圖書館的發展有了顯著的變化。

調查中發現，圖書館要取得政府的支持，主管圖書館的政府公務員是否有圖書館意識很重要。不少官員從小愛讀書，有圖書館情節，有較高的文化素養，能夠不斷提高對圖書館的認識，增強對圖書館的理解與支持。很多人說辦好圖書館，要有一個愛操心的好館長。但在天津市和平區，圖書館的事不僅館長操心，而且文化局長也操心。這就是做過多年民政局長又調任文化局的趙濱局長，說起讀書好，他滔滔不竭，對圖書館的工作，他不僅重視，而且親自參與。調研組要到社區看，他領著參觀，而且介紹社區館的情況，社區如何，圖書館如何，了如指掌，就像是館長一樣。在山西古縣，有一位愛書的縣長和一位懂圖書館業務的文化局長。加天山縣長在接待調研組時說，“古縣人重視文化，重視圖書館”，“一個縣長把圖書館弄不好，不是好縣長”。原來他酷愛讀書，2004年在《山西日報》發表過《讀書是福》的文章。2009年他擔任古縣縣長，在全縣創建書香型社會，投資1400余萬元建新圖書館，經常親臨舊館詢問借閱工作、翻看讀者記錄。

地方公共圖書館應充分認識國家經濟和社會發展的大環境，特別是利用公共文化大繁榮大發展的有利形勢，抓住機遇，抓緊政府，謀求事業發展。

第二，公共圖書館能否大發展，圖書館人發揮著無可替代的作用。

圖書館事業需要一種精神。“帶著感情做事才能把工作做好”，“圖書館人要守得住清貧，耐得住寂寞，記得住奉獻”，這是山西省圖書館黨委書記石煥發經常與中層干部和黨團員的共勉。實踐中，山西省圖書館人也是用“情”在感動和打動著基層館發展。在山西，我們聽到這樣的事跡。祁縣昭余鎮豐澤村權勇文化大院的主人權勇是一個靠撿破爛、收破爛，兼走村串戶放映電影為生的農民。2006年1月，全國共享工程基層服務點落戶他家大院后，權勇為村民開展了有聲有色的活動，曾被多家媒體報道。2010年，權勇的妻子成寶蘭被查出患有癌癥，并且做了手術，經濟非常拮據。在得知權勇遇到困難后，李小強館長、石煥發書記驅車來到權勇文化大院。他們自己出錢為權勇買了米、面、油、奶等生活必需品，并籌措了一筆資金給權勇補貼家用。陽高縣羅文皂村有一間擺設簡單的平房，里面擺放著琳瑯滿目的圖書，這便是“一分錢圖書館”。圖書館是張國祥老人1980年創辦的，因初建時圖書租金為一分錢而得名。多年來，張國祥老人是圖書館唯一的管理員，兢兢業業地守護著圖書室直到去世。山西省館為“一分錢圖書館”不斷提供援助。老人去世后，李小強館長、石煥發書記還專程到墳前獻花懷念。圖書館人就是這樣從點滴做起，扎扎實實推動著公共圖書館服務到鄉村。事實說明，基層圖書館在經費、資源、技術、服務各個方面都不占優勢，沒有一個能干且堅持的帶頭人，圖書館工作不可能有大的起色。

第三，在公共文化的傳播中，公共圖書館作為傳播方如何做十分重要，而廣大讀者和基層單位是接收方，他們的需求和反饋更為重要。

公共圖書館的發展既要發揮圖書館的積極性，也要發揮讀者和基層單位的積極性。發揮兩個積極性，讓讀者和基層單位充分參與，是今后發展的新思路。在天津市圖書館的國稅分館，國稅分局的副局長告訴我們，圖書館的分館能否可持續發展的關鍵條件有兩個，一是有需求，二是雙方有積極性。這既表達了文化接收方的心聲，也反映出圖書館延伸服務的需求規律。

調研發現，公共圖書館發展不是獨立的，而是公共文化體系的一個重要組成部分，與相關文化工程協同，公共文化示范區建設和文化信息共享工程等國家級文化工程帶動了地方圖書館的發展，也使讀者和基層單位更受益。例如，長治市構建覆蓋城鄉的市、縣、鄉、村四級公共文化服務體系，市圖書館新館大樓、市歌舞劇團排練廳、武鄉縣文化館、橋上鄉文化中心等一批文化場館相繼建成并投入使用。全市文化館、圖書館評估達標率穩居全省11個地市之首。全市132個鄉鎮已全部建成鄉鎮綜合文化站，3454個行政村全部建成村文化活動室，均達到100%覆蓋，且每個鄉鎮配備有3名文化站輔導員，每個村配備1名享受財政補貼的文化管理員。長治市2009～2011年連續三年榮獲山西省公共文化服務體系建設第一名。

第四，公共圖書館的發展必須形成地方特色，形成可持續發展的體系。

山西公共圖書館界以“城鄉大流動”為特色，形成了全省大流通的體系。從城市走到農村的縣鄉村，研調組考察了最為平凡而典型的圖書館，與基層文化部門領導和圖書館人交流，體會到公共文化的發展給公共圖書館帶來了巨大的生機，山西圖書館人，抓住機遇，勇于創新，探索了一條西部公共圖書館自強不息的發展之路。經過調研，我們總結并發現了圖書館的“山西模式”，這種獨特的模式是在經濟基礎薄弱、資源水平低下的情況下，通過不斷的摸索和調整逐漸形成的，不僅可為所有欠發達地區的公共圖書館建設提供有效的借鑒與指導，也可為國家有關部門和欠發達地區政府部門制定公共文化和圖書館發展政策提供決策參考。在全國公共文化服務體系建設進入一個整體推進、科學發展、全面提升的新階段，西部地區有這樣一個具有推廣價值的范例，令人欣慰。

天津以延伸服務為特色，形成多分館體系。南開大學王知津教授說：何謂“體系”，縱橫交錯，上下貫通，是也。天津公共圖書館服務體系，橫向延伸至井然有序的行業分館，縱向延伸至星羅棋布的社區分館。天津圖書館文化中心館通過服務將一個大規模的省級公共圖書館提升為城市公共文化新地標；和平區圖書館將通過服務助力國家公共文化服務示范區建設；天津市少兒圖書館建立“全國少兒聯編中心”、全國首家動漫文獻基地、少兒分館和陽光書屋；泰達圖書館服務于開發區經濟社會發展，積極提供企業信息服務、政府決策支持服務，并建設濱海科技信息服務平臺……走街串巷的汽車流動圖書館、漂流圖書角如同遍布城區機體的血管，把涓涓新鮮血液輸送到城區的各個角落，讓城區的每一根神經和每一個細胞都能體驗到公共圖書館服務，這就是延伸服務的真諦，這就是“天津經驗”，實至而名歸。期待創造更多、更好的“天津經驗”。

第五，創新是時代的主題。

模式是總結出來的，但模式也不是一成不變的。公共圖書館經驗是干出來的，不是說出來的。要從實際出發，大力創新，闖出一條大道。

山西省公共圖書館總分館系統建設采用省、市、縣、鄉、村五級管理模式，以省館為總館，在市建設二級總館，縣、鄉、村建設分館，實現全省范圍的大流動。在區域內，實行“一卡通”，實現通借通還，并且每半年各館的圖書歸館一次。在縣域內，實現文獻流動共享服務，由省圖書館負責組織，市圖書館負責業務指導，縣圖書館具體實施，開展流動文獻每半年或4個月在村際間流動一次。同時，數字資源共享方面，利用現有網絡和計算機技術，共享各級各類圖書館的所有數字資源。山西省圖書館系統在全省范圍內實行業務總分館制，在全省各圖書館實現業務工作規范化、網絡化，實質性開展館際協作，使全省圖書館實現資源共享和通借通還的讀者服務等工作。通過總分館制，建立流動書庫并以業務輔導為手段，逐步提高全省公共圖書館服務水平，形成“點—線—面”全覆蓋發展的格局。這是在管理模式上的創新，解決了多年來省館定位不明確、全省共享難深入的問題。

為了充分發揮圖書館的服務功能，天津各級公共圖書館利用館藏資源，為讀者提供更廣泛的服務，保障各類人群公平閱讀的權利，實行開架借閱、增加每證借閱圖書冊次、開辟新的閱覽室、美化閱覽環境，把更多的讀者吸引到圖書館里來，充分發揮主陣地作用，與此同時，著力創新服務方式、延伸服務范圍，在這方面進行了一系列探索和嘗試。2011年，天津圖書館、天津市少年兒童圖書館等市級公益文化設施，16個區縣的29個公共圖書館全部實現了無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。天津市的公共圖書館在新的條件下不斷堅持開展延伸服務，還創新分館服務模式，創造出全國領先的延伸服務經驗。

調研一開始，確定的兩個調查報告名稱為《公共圖書館服務體系集成共享新模式：山西經驗》和《公共圖書館服務體系城區延伸服務的天津經驗》，后來經過反復思考，統一定名為《公共圖書館服務體系的探索與實踐》。調研組期望，公共圖書館界加大開拓創新步伐，產生更多的示范案例，同時也相信，圖書館人一定會更加努力，探索在繼續，創新無止境。