論公共圖書館延伸服務與“草原書屋”建設——以內蒙古游牧地區為例

●旭榮花（內蒙古農業大學 圖書館，呼和浩特 010018）

1 “草原書屋”建設的概況

內蒙古地域遼闊，東西狹長，牧民們居住分散，全自治區2400多萬人口中有65%在農村牧區，牧區的文化設施相對落后，文化基礎薄弱，廣大農牧民群眾讀報難，買書難，讀不到蒙文圖書的問題尤為突出。

1997年“草原書屋”始建，全自治區新聞出版系統7家圖書出版社、50家報社、141家期刊社和98家新華書店以及1家外文書店全部參與了向書屋贈送書報刊的活動。2008年全面啟動，到2009年、2010年被內蒙古自治區政府列為全區10項重點民生工程之一。公共圖書館等社會公益性單位為“草原書屋”捐贈了大量圖書、書架和其他設備。據自治區新聞出版局印刷發行處介紹，內蒙古自治區“每個書屋的圖書不少于1200種、1500冊，報紙、期刊20種，音像制品100種。從實際配發情況看，每年出版物配置均超過國家新聞出版總署建設農家書屋的工程標準。

截至2013年，內蒙古自治區已建成漢文書屋9123家，蒙古文書屋2152家，合計11275家，實現了“草原書屋”在內蒙古地區各行政村、牧區嘎查的全覆蓋目標。例如，察右前旗已建成草原書屋92個。每個書屋一次性配送書籍2000多冊、光碟500多盤。位于內蒙古呼倫貝爾市的陳巴爾虎旗，東烏珠爾蘇木東南哈日扎拉嘎地區的白音烏拉嘎查，是一個以巴爾虎蒙古族為主體的純牧業嘎查。由于牧區的生態環境，嘎查的牧民一年四季不在同一個地方居住，為了牧民隨時可以有圖書、報刊可讀，東烏珠爾蘇木為牧民建造了40平方米的“房車式流動書屋”，屋內書架、報刊架、閱讀桌椅配備齊全。“房車式流動書屋”可隨著牧民的遷移而隨時搬遷。目前，在內蒙古地區各地興建的“草原書屋”基本占到了行政村的90%以上，管理模式整體上呈良好狀態。

2 公共圖書館在“草原書屋”建設中的重要作用

（1）公共圖書館延伸服務對“草原書屋”建設的促進作用。在內蒙古自治區“草原書屋”建設中公共圖書館給予了“草原書屋”極大的支持和幫助，是公共圖書館延伸服務的主要基層點，廣大農牧區群眾是公共圖書館延伸服務的主要受惠群體。例如，內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗沙圪堵鎮的周玉蓮以前只是個種菜販菜的個體戶，如今卻成了遠近聞名的蔬菜經營大戶和協會領導人，她說她的轉變是書籍帶來的，是“草原書屋”使她掌握了種菜技術和經營理念。現在只要有時間她都要去村里的“草原書屋”去看書、借書。

（2）公共圖書館延伸服務在“草原書屋”建設中的創新作用。近年來，內蒙古自治區依托于幾項重大文化惠民工程（共享工程、公共電子閱覽室建設計劃、數字圖書館推廣工程）的實施，基本建成覆蓋全區公共文化服務體系。

結合內蒙古特殊的人文、地理環境，內蒙古圖書館推廣實施“馬背數字圖書館”工程，讓數字圖書館走進蒙古包，走到每個牧民身邊，解決數字圖書館最后一公里服務。目前，已在巴林右旗、翁牛特旗、克什克騰旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、蘇尼特右旗、達茂旗、托克托縣等地區開展“馬背數字圖書館”試點工作。實踐證明，本項工程的實施，為完善公共文化服務體系，繁榮農村牧區尤其是偏遠牧區文化生活，消除政府公共文化服務盲區，促進公共文化服務資源向基層的延伸，打通公共文化服務范疇的最后一公里，解決基層尤其是偏遠牧區獲得數字文化資源受限的難題，提供了可借鑒的有效途徑。

3 “草原書屋”建設中面臨的問題及對策

“草原書屋”建設繁榮了農村牧區尤其是偏遠牧區牧民的文化生活，消除了政府公共文化服務的盲區，有效地促進了公共文化服務資源向基層的延伸。

但從一些地方的情況看還存在很多問題，例如，“草原書屋”建設和管理中存在的選址不盡合理、房屋老舊、設施不完善、圖書不上架、管理不規范等問題，特別是偏遠地區“草原書屋”的藏書，僅僅依靠公共圖書館的援助還遠遠不夠。筆者利用業余時間從2011年12月開始到2012年3月止，對內蒙古地區4個盟市、5個鄉鎮的5個“草原書屋”硬件設施、圖書分類進行了調查，發放問卷100份，收回80余份，收回率為80%。從書面調查問卷中發現，建筑面積大多不足100平方米，書架、書柜簡陋，電腦幾乎為零，無網絡寬帶，圖書類型單一陳舊，管理人員的文化程度較低，沒有經過專業培訓，“草原書屋”的開放時間也較為隨意。因此，建議從以下方面加強對“草原書屋”的建設。

（1）加大偏遠地區“草原書屋”投資力度。由于通信和寬帶還未能在草原地區全覆蓋，偏遠地區農牧民獲取信息的途徑、主要渠道仍然不暢。政府應加強基礎設施建設力度，并增加民族地區公共圖書館與“草原書屋”專項資金撥款，在財政支付上建立民族地區草原書屋發展的專項資金，保證國家對其每年都有穩定的資金投入，這個專項資金應作為國家對民族地區發展的一項長期政策。同時各旗縣級財政也應設立“草原書屋建設專項資金”。

（2）擴大少數民族語言類圖書的藏書量，滿足農牧民的信息需求。根據國家新聞出版總署規定，“草原書屋”可借閱的實用圖書應不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，蒙古文出版物占45%。但一些地區的“草原書屋”藏書量及書刊種類少，特別缺少少數民族語言類的圖書。圖書陳舊、更新緩慢，雖然有的地方牧民致富愿望強烈，法律、投資理財意識在增強，但相關方面的書刊不足。公共圖書館應配合相關部門，積極開展城鄉共建活動，拓寬“草原書屋”藏書資源的來源渠道，加強書刊流通工作。不同地區“草原書屋”間應開展互借服務，使部分書刊資料處于動態更新中，增強藏書的利用率。

（3）加強“草原書屋”的規范管理及管理人員的業務培訓。內蒙古自治區針對“草原書屋”建設，編制了《草原書屋管理員手冊》《草原書屋管理制度》《草原書屋管理員崗位職責》等，但這些制度并沒有真正有效地落實，有些地方對“草原書屋”的開放時間、圖書借閱時間未作規范具體的要求，管理體系還不健全，當地也沒有相關的政策和文件進一步明確“草原書屋”的崗位職責與相應的工作任務。一些“草原書屋”專職管理人員嚴重缺失、工作人員職業素質和業務能力薄弱，許多圖書管理員是非專業人員兼職，沒接受過圖書館專業培訓教育。各地方應在執行各項制度的基礎上，結合本地區的實際情況具體落實。公共圖書館應有計劃有重點地對各地區“草原書屋”管理人員進行培訓。

（4） 加強公共圖書館的延伸服務與業務指導，推進“草原書屋”的長效運轉。當前，與先進的信息傳播技術相結合，充分利用高新技術成果延伸服務手段，滿足讀者日益多元化的閱讀需求是目前公共圖書館延伸服務的趨勢。［1］“草原書屋”做為公共圖書館延伸服務的基層點在其管理與業務指導方面應加大力度，派圖書管理專業人員對“草原書屋”書刊的管理、加工、采購、宣傳推廣、牧民的培訓、講座等方面的業務工作給予全方位的指導與輔導。提高牧民利用書刊文獻資源的意識，避免“草原書屋”的書籍成為死書。同時，在利用計算機網絡獲取信息資源的基本技術操作能力方面多作輔導，消除牧民的數字鴻溝，開闊牧民的眼界，提高他們的網絡應用與閱讀能力。

［1］菊秋芳．全民閱讀視野下的公共圖館延伸服務［J］．圖書館理論與實踐，2013（6）：80－82.