閩臺食品加工業(yè)發(fā)展比較與借鑒

翁志輝

（1.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003；2.福建省臺灣農(nóng)業(yè)研究中心，福建 福州 350003）

食品工業(yè)是臺灣制造業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，2011年臺灣食品企業(yè)共有5513家，食品工業(yè)總產(chǎn)值約6303億元新臺幣 （約合1380億元人民幣），在臺灣制造業(yè)行業(yè)中排第8位［1］。臺灣本土食品工業(yè)的規(guī)模雖不大，但長期的發(fā)展形成了其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，累積了很強(qiáng)的技術(shù)實力與經(jīng)營管理能力［2］，在產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)策略、產(chǎn)品開發(fā)能力、市場營銷策略、食品安全監(jiān)管等方面具有明顯的特色和優(yōu)勢。

從福建的情況看，“十五”以來福建省委省政府對農(nóng)產(chǎn)品 （食品）加工業(yè)非常重視，出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和激勵措施。“十一五”期間，福建食品工業(yè)總產(chǎn)值年均增速高達(dá)25%。截至2011年底，福建省擁有食品工業(yè)企業(yè)近7000家，完成工業(yè)總產(chǎn)值3238億元［3］，位居全國同行業(yè)第9位。

閩臺具有 “五緣”優(yōu)勢，臺灣農(nóng)產(chǎn)品 （食品）加工業(yè)在企業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)營管理理念、質(zhì)量安全監(jiān)控等方面有許多值得福建學(xué)習(xí)和借鑒之處。因此，開展閩臺食品加工業(yè)發(fā)展的比較，汲取借鑒臺灣食品加工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，有利于促進(jìn)福建食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)福建食品加工業(yè)的跨越發(fā)展。

1 閩臺食品加工業(yè)發(fā)展歷程比較

臺灣食品加工業(yè)于20世紀(jì)50年代起步、60年代至80年代中期繁榮發(fā)展并走向成熟，并一度成為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)，創(chuàng)造出許多 “世界第一”，為臺灣經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)由 “以農(nóng)養(yǎng)工”向 “以工補(bǔ)農(nóng)”的歷史轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)；80年代末起臺灣食品加工業(yè)由外銷導(dǎo)向走向內(nèi)銷為主；90年代后期則走向轉(zhuǎn)型升級，通過全球布局實現(xiàn)了傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，同時通過新興食品的深度開發(fā)推動本島食品消費(fèi)的升級。

在臺灣食品加工業(yè)發(fā)展最為輝煌的60－70年代，福建基本上沒有嚴(yán)格意義上的食品產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年代末的改革開放初期，福建的食品加工業(yè)才剛剛起步，當(dāng)時全省食品工業(yè)總產(chǎn)值僅為15億元人民幣左右，而同期臺灣食品工業(yè)已從外銷導(dǎo)向走向內(nèi)外銷并重，總產(chǎn)值達(dá)3000億元新臺幣左右 （100億美元），福建食品工業(yè)產(chǎn)值僅為臺灣同期的2%；到90年代初，福建食品工業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模比改革開放初期增長了5倍，但同期福建食品工業(yè)產(chǎn)值也僅為臺灣的6.7%；至21世紀(jì)初，福建食品工業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模已達(dá)到270億元，比1990年增加了3.5倍，同期福建食品工業(yè)產(chǎn)值也增至為臺灣的23%；“十五”、“十一五”期間，福建食品加工業(yè)高速發(fā)展，至 “十五”末的2005年，福建食品工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)726億元，與同期臺灣本島食品工業(yè)總產(chǎn)值比為1∶1.5；“十一五”期間，福建食品工業(yè)總產(chǎn)值年均增速高達(dá)25%，至2007年，福建食品工業(yè)總產(chǎn)值與同期臺灣本島食品工業(yè)的總產(chǎn)值相當(dāng)；至2009年，福建食品工業(yè)總產(chǎn)值則已超過臺灣本島的規(guī)模。

目前福建食品工業(yè)總規(guī)模雖已超過臺灣島內(nèi)規(guī)模，但食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平與臺灣相比仍有相當(dāng)大的差距。實際上從20世紀(jì)90年代以來，臺灣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)就開始向大陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，僅2009年排名前50位的大陸臺資食品企業(yè)的營收總額就已達(dá)到2400億元新臺幣，頂新 （味全）、旺旺、統(tǒng)一、大成4家集團(tuán)2008年在大陸的營收總額達(dá)86億美元；如果加上臺資食品企業(yè)的全球投資布局，海外臺資食品加工企業(yè)的總產(chǎn)值已遠(yuǎn)超臺灣本土食品工業(yè)的總產(chǎn)值。從福建的食品加工業(yè)結(jié)構(gòu)看，其中約有800多家屬于臺資食品企業(yè)，僅漳州地區(qū)就有400家左右臺資食品加工企業(yè)。因此，福建食品加工業(yè)總體規(guī)模的快速增長，離不開臺資食品企業(yè)的重要貢獻(xiàn)。

2 閩臺食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

2.1 企業(yè)規(guī)模比較

從閩臺食品加工業(yè)企業(yè)的規(guī)模比較看，相似之處都是大型企業(yè)少、小型企業(yè)多，兩地多達(dá)97%的企業(yè)為年銷售額在3000萬元 （或新臺幣8000萬元）以下的小型企業(yè)。不同之處是臺灣的大型食品企業(yè)集團(tuán)如統(tǒng)一、頂新 （味全）、大成長城、旺旺等屬于國際性的食品企業(yè)，其子公司遍布海峽兩岸和東南亞國家。而福建4家大型食品企業(yè)中，排名第1、2位的都是煙草行業(yè)，排第4位的雪津啤酒集團(tuán)為外資英博啤酒集團(tuán)所控股，只有排名第3位的廈門銀鷺集團(tuán)屬于內(nèi)資的從事食品飲料制造的大型企業(yè)。在福建食品加工業(yè)主營收入總額排名前10位 （不含煙草業(yè)）的企業(yè)中，有4家是屬于外資或中外合資企業(yè)。2011年全國食品行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)中，福建也僅有1家，而大陸臺資企業(yè)共有4家。顯示福建大中型食品企業(yè)的規(guī)模和實力不但與臺灣地區(qū)差距懸殊，在大陸地區(qū)也只位居中等地位。

2.2 產(chǎn)品種類比較

從主要產(chǎn)品看，臺灣食品加工業(yè)產(chǎn)值居前的八大子行業(yè)為動物飼料料配制業(yè)、未分類其他食品制造業(yè)、屠宰業(yè)、非酒精飲料制造業(yè)、磨粉制品制造業(yè)、碾谷業(yè)、煙草業(yè)和植物油加工業(yè)，八大子行業(yè)占食品工業(yè)總產(chǎn)值的67%。福建食品工業(yè)前八大子行業(yè)為水產(chǎn)品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、精制茶加工業(yè)、植物油加工業(yè)、卷煙制造業(yè)、罐頭制造業(yè)、軟飲料制造業(yè)和焙烤食品制造業(yè)，這八大子行業(yè)總產(chǎn)值占全省食品工業(yè)總產(chǎn)值的71%。顯示飼料加工、飲料制造、植物油加工和煙草制造業(yè)為閩臺食品加工業(yè)的主行業(yè)，而水產(chǎn)品加工業(yè)、罐頭制造業(yè)和精制茶加工業(yè)則為福建的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)品種類看，臺灣加工食品的種類極為豐富，重視新產(chǎn)品研發(fā)，共有3000多種適合不同消費(fèi)層次和群體的食品種類，這也是臺灣食品產(chǎn)業(yè)能夠適應(yīng)市場激烈競爭、緊跟時代潮流發(fā)展而長盛不衰的重要原因。而福建的食品種類不多，大多數(shù)為傳統(tǒng)加工食品，傳統(tǒng)產(chǎn)品主要靠城鄉(xiāng)居民對加工食品消費(fèi)的日益增長拉動。隨著人們健康營養(yǎng)意識的不斷增強(qiáng)，福建應(yīng)借鑒臺灣經(jīng)驗，加強(qiáng)針對不同消費(fèi)層次和群體的新興產(chǎn)品研發(fā)力度。

3 閩臺食品加工業(yè)的營銷策略比較

臺灣食品加工業(yè)歷經(jīng)半個世紀(jì)的發(fā)展，業(yè)者已累積了較強(qiáng)的經(jīng)營管理和全球運(yùn)籌能力，無論是大型食品企業(yè)集團(tuán)，還是小型的農(nóng)村食品加工廠，都能夠根據(jù)市場的變化，及時調(diào)整營銷策略，拓展?fàn)I銷渠道，降低流通成本，滿足個性需求。臺灣規(guī)模食品企業(yè)的營銷，縱向方面主要采取生產(chǎn)銷售一體化的策略，通過自行出資或與知名企業(yè)合資設(shè)立銷售企業(yè)和物流中心，實現(xiàn)生產(chǎn)流通銷售的一體化。如統(tǒng)一集團(tuán)的統(tǒng)一超商，泰山集團(tuán)的彬泰物流，味全集團(tuán)的康國行銷。橫向方面主要開展專業(yè)化的分工與合作，尤其是其發(fā)達(dá)而完善的物流，成為臺灣食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷發(fā)展的強(qiáng)大推力，僑泰物流、嘉豐物流、捷盟物流等一批專業(yè)從事食品冷鏈和常溫配送的物流集團(tuán)，為縮短流通環(huán)節(jié)、提高臺灣食品產(chǎn)業(yè)競爭力提供了有力保障，而宏全公司、佳美公司等一批專業(yè)從事食品罐裝、包裝和原料生產(chǎn)的企業(yè)，則為臺灣食品業(yè)制造商提供了貼身周全的 “一條龍”服務(wù)。臺灣地方特色小型食品企業(yè)的營銷，地方農(nóng)會和合作社發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)品主要通過農(nóng)會超市和專賣店、民間超市、網(wǎng)絡(luò)購物等方式銷售。臺灣行政部門和農(nóng)會組織還不遺余力地輔導(dǎo)和舉辦多種形式的特產(chǎn)食品文化節(jié)、建立OTOP特產(chǎn)館、開通地方特產(chǎn)網(wǎng)站，多元化的購物平臺為臺灣地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的商機(jī)和活力。

福建食品加工企業(yè)的產(chǎn)品銷售方式較為單一，大中型食品企業(yè)主要通過品牌廣告宣傳促銷，自有銷售渠道的建立也較為滯后，而小型食品企業(yè)的產(chǎn)品營銷則主要是小食店、小超市等。成功的營銷策略和完善的營銷渠道是食品企業(yè)贏得市場競爭的有效武器，福建應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)臺灣食品企業(yè)先進(jìn)的營銷策略和理念。

4 閩臺食品加工業(yè)的輔導(dǎo)策略比較

4.1 政府部門的產(chǎn)業(yè)政策比較

臺灣食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策與其發(fā)展歷程相適應(yīng)，20世紀(jì)50－70年代的食品加工業(yè)外銷導(dǎo)向時期，臺灣當(dāng)局主要采取推動重要產(chǎn)品出口、提升外銷產(chǎn)品科技和整合協(xié)調(diào)出口企業(yè)等產(chǎn)業(yè)制度安排，食品工業(yè)完成了賺取外匯、累積資本、促進(jìn)臺灣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命。80年代后的內(nèi)銷主導(dǎo)時期，食品加工業(yè)擔(dān)負(fù)起保障民眾營養(yǎng)健康、促進(jìn)民眾消費(fèi)升級的時代使命，成為名副其實的民生工業(yè)，為此臺灣當(dāng)局及時制定實施了加強(qiáng)食品安全管理、提升科技自主創(chuàng)新、開發(fā)保健食品［4］、輔導(dǎo)地方特色食品［5］等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，取得了顯著的成效，完成了本島食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

近年來，福建地方政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，制定實施了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地推動了福建食品加工業(yè)的高速發(fā)展。但政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的配套政策跟進(jìn)方面顯得不足；產(chǎn)業(yè)增長主要靠投資拉動，過于追求產(chǎn)值增幅；沒有很好地從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度來整體把握食品加工業(yè)的發(fā)展；重視抓龍頭企業(yè)，而地方小型食品企業(yè)的發(fā)展缺少政策扶持；政府在食品科技研發(fā)方面投入不足［6］，科技投入明顯滯后于食品加工業(yè)的發(fā)展。臺灣促進(jìn)食品加工業(yè)發(fā)展的制度安排值得福建借鑒。

4.2 行業(yè)協(xié)會的輔導(dǎo)措施比較

臺灣非常重視通過行業(yè)協(xié)會和地方經(jīng)濟(jì)合作組織來加強(qiáng)食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)提升，政府與行業(yè)組織的職能互為補(bǔ)充。臺灣共有與食品加工業(yè)相關(guān)的行業(yè)同業(yè)公會33家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會及基金會26家、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體4家［7］，他們在各自相應(yīng)的領(lǐng)域開展活動，共同推動臺灣食品加工業(yè)的發(fā)展。如臺灣食品GMP發(fā)展協(xié)會，就是一家由政府倡導(dǎo)成立的為GMP食品認(rèn)證提供推廣、服務(wù)、咨詢及顧問的民間公益性團(tuán)體機(jī)構(gòu)，該會致力于推廣食品GMP、倡導(dǎo)食品衛(wèi)生安全、推廣食品生產(chǎn)履歷、開展食品衛(wèi)生志工教育訓(xùn)練、進(jìn)行RFID推廣和宣傳，同時還協(xié)助業(yè)者向政府申辦各種租稅獎勵、金融優(yōu)惠措施，爭取相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)食品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。臺灣地方農(nóng)會和產(chǎn)銷班、合作社，對地方小型食品加工企業(yè)的生存與發(fā)展起到關(guān)鍵的作用，服務(wù)范圍從生產(chǎn)工藝技術(shù)輔導(dǎo)、企業(yè)員工培訓(xùn)、食品衛(wèi)生安全指導(dǎo)和宣傳，到原料集中采購、產(chǎn)品營銷全過程，直至成立產(chǎn)銷策略聯(lián)盟。

福建目前在省級僅有福建省食品工業(yè)協(xié)會一家團(tuán)體組織，開展的相關(guān)服務(wù)職能還很有限。各地區(qū)近年雖也發(fā)展了一些食品加工領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，但缺乏必要的職能手段，功能不夠完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱，不能有效地行使參與制定發(fā)展規(guī)劃和開展技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、信息共享、人員培訓(xùn)，規(guī)范市場秩序等行業(yè)管理職能，對同行業(yè)間的無序競爭無法妥善協(xié)調(diào)，為食品加工業(yè)的健康、有序發(fā)展提供保障的能力很有限。

5 閩臺食品安全管理體系比較

5.1 食品安全的行政監(jiān)管體系比較

閩臺食品安全源頭管理均由農(nóng)牧漁業(yè)部門負(fù)責(zé)；食品加工與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，臺灣由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；福建在加工環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)、流通環(huán)節(jié)則由工商部門負(fù)責(zé)。從閩臺食品安全的監(jiān)管部門分工看，臺灣主要集中的衛(wèi)生部門，尤其是臺灣借鑒美國國家藥物食品管理組織體例，整合 “衛(wèi)生署”相關(guān)部門及 “經(jīng)濟(jì)部”標(biāo)準(zhǔn)檢驗局等部門的職能，成立 “臺灣食品藥物管理局 （TFDA）”；而福建主要集中在質(zhì)監(jiān)部門和工商部門。實際上食品加工與流通是一個連續(xù)性的環(huán)節(jié)，由兩個部門進(jìn)行監(jiān)管，容易產(chǎn)生多頭管理，形成管理的盲區(qū)。食品安全事關(guān)民眾健康大事，與其他商品有著本質(zhì)的區(qū)別，相對而言，由衛(wèi)生部門來監(jiān)管具有專業(yè)性。因此，臺灣在食品安全行政監(jiān)管體系方面的設(shè)置更為科學(xué)。

5.2 食品安全認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系比較

臺灣的認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更為完善和嚴(yán)格。如逐步推進(jìn)HACCP的強(qiáng)制實施，通過GMP、CAS認(rèn)證來加強(qiáng)行業(yè)的自律和質(zhì)量安全提升；食品加工追溯和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度的推行也取得了良好的效果，可以從源頭上遏制安全隱患；在食品添加劑使用和食品包裝標(biāo)示方面的要求也相當(dāng)嚴(yán)格，要求所有包裝食品必須標(biāo)明食品產(chǎn)地、所有添加物質(zhì)、營養(yǎng)成分含量，并在亞洲地區(qū)率先要求加工食品必須標(biāo)明反式脂肪酸含量；行政當(dāng)局根據(jù)社會需要經(jīng)常對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善；內(nèi)銷和外銷食品的安全把關(guān)采用相同的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

福建的食品安全認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)體系主要按照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的工作，近年來食品安全監(jiān)管力度不斷加大、安全體系建設(shè)不斷完善。但是在認(rèn)證體系方面不夠完善，普遍存在多頭管理，并在一定程度上構(gòu)成部門間的壁壘。如無公害產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，國家名牌產(chǎn)品由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)評定、中國馳名商標(biāo)則由國家工商總局評定，這種認(rèn)證方面的職責(zé)分工，實際上并沒有把食品與其他商品做本質(zhì)上的區(qū)分，也沒有實行嚴(yán)格的第三方認(rèn)證，作為負(fù)責(zé)國民健康的衛(wèi)生部門沒有參與其中的任何職責(zé)分工，2008年 “三聚氰胺”毒奶粉事件的發(fā)生，反映出這種認(rèn)證體系和評價體系方面的致命漏洞。目前福建的食品加工企業(yè)采用HACCP認(rèn)證體系的主要還是大中型食品企業(yè)和出口企業(yè)，而且不少通過HACCP認(rèn)證的企業(yè)也只是形式上的認(rèn)證，沒有體現(xiàn)出HACCP體系抓住重點、對產(chǎn)品實施過程管理的實質(zhì)性優(yōu)勢。食品安全的管理關(guān)鍵在源頭，目前農(nóng)產(chǎn)品加工追溯體系建設(shè)也僅主要在出口茶葉加工和出口水產(chǎn)品加工方面進(jìn)行試點。這種對內(nèi)外銷食品采用內(nèi)外有別的安全尺度是不科學(xué)也是不合理的。

6 借鑒與思考

6.1 從大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度來發(fā)展食品加工業(yè)

食品加工業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾扮演重要角色，即通過食品加工業(yè)來增加農(nóng)產(chǎn)品的價值，提升農(nóng)民所得，從而帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。借鑒臺灣經(jīng)驗，福建省應(yīng)將食品加工業(yè)納入到大農(nóng)業(yè)的范疇來考慮。重點考慮發(fā)展對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值和產(chǎn)業(yè)鏈延伸能起到拉動作用的食品加工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展具有福建區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的食品加工業(yè)。

6.2 從民生產(chǎn)業(yè)的視角來發(fā)展食品加工業(yè)

海峽兩岸食品工業(yè)發(fā)展的歷程表明，食品產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)景氣的影響并不大，而受食品安全突發(fā)事件的影響巨大，甚至?xí)貏?chuàng)整個產(chǎn)業(yè)。長期以來我們致力于解決食品數(shù)量的安全，而對解決食品質(zhì)量安全問題經(jīng)驗不足。臺灣作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在這方面有一些成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。借鑒臺灣經(jīng)驗，福建省應(yīng)從關(guān)注民生的角度來發(fā)展食品加工業(yè)。一是健全食品安全行政管理體系，對食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，提高監(jiān)管認(rèn)證的有效性和協(xié)調(diào)性。二是在重視出口食品的安全監(jiān)控前提下，同樣重視和加強(qiáng)內(nèi)銷食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。三是針對小型食品生產(chǎn)企業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)，建議分期分批對小型食品企業(yè)的技術(shù)人員和車間管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時廣泛開展食品安全知識的宣傳和普及，加強(qiáng)食品生產(chǎn)者和公眾消費(fèi)者的教育與培訓(xùn)，從整體上提高全民食品安全意識。

6.3 加大扶持中小食品加工企業(yè)的力度

閩臺食品加工業(yè)具有許多共同的特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，如小型企業(yè)多，效益低。臺灣在食品加工產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展政策層面，陸續(xù)推出促進(jìn)地方小型食品加工企業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)計劃并取得顯著成效，其中地方農(nóng)會等農(nóng)民合作組織在產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)中功不可沒。為此建議政府有關(guān)部門在每年重點抓百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要顧及小型食品加工企業(yè)特別是規(guī)模以下小型企業(yè)的發(fā)展，改 “抓大放小”為 “抓大扶小”，建立為小型食品加工企業(yè)提供全方位技術(shù)服務(wù)的平臺，建立和健全支持小型食品加工企業(yè)發(fā)展的投融資體制和財稅優(yōu)惠政策，同時加強(qiáng)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，充分發(fā)揮其對當(dāng)?shù)匦⌒褪称芳庸て髽I(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

［1］“經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處”，財團(tuán)法人食品工業(yè)發(fā)展研究所.2012年食品產(chǎn)業(yè)年鑒 ［M］.臺北：財團(tuán)法人食品工業(yè)發(fā)展研究所，2012.

［2］翁志輝.臺灣食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與分析 ［J］.臺灣農(nóng)業(yè)探索，2010 （6）：15－19.

［3］國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊.2012福建調(diào)查資料 ［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

［4］翁志輝，柯文輝，林海清，等.海峽兩岸保健 （功能）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較與啟示 ［J］.福建農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010，25（6）：773－778.

［5］翁志輝，曾玉榮.臺灣地方特色加工食品的發(fā)展與啟示 ［J］.福建論壇：人文社會科學(xué)版，2011（4）：138－141.

［6］翁志輝，何志剛.閩臺農(nóng)產(chǎn)品 （食品）加工業(yè)科技支撐體系的比較與啟示 ［J］.福建農(nóng)業(yè)學(xué)報，2012，27 （11）：1258－1263.

［7］“行政院農(nóng)委會”.食品工業(yè)統(tǒng)計資料匯編：2009年版 ［M］.臺北：財團(tuán)法人食品工業(yè)發(fā)展研究所，2009.